Vietnamské dřevařské podniky, které čelí této zkoušce, jsou nuceny být silnější, flexibilnější a ochotnější podstupovat rizika, aby si udržely svou současnou pozici. Vietnam Weekly poskytl rozhovor panu Ngo Sy Hoaiovi - generálnímu tajemníkovi Vietnamské asociace dřeva a lesních produktů.
Pane, je téměř 200% antidumpingové clo uvalené na vietnamskou překližku americkým ministerstvem obchodu (DOC) dočasným šokem, nebo signálem, že USA mění svůj dlouhodobý přístup?
Pan Ngo Sy Hoai : Ačkoli se jedná pouze o předběžné rozhodnutí, americká strana již prozkoumala dvě vietnamské žalované společnosti, Junma a Trieu Thai Son. Americké inspekční týmy v současné době spolupracují se zástupci Ministerstva pro obchodní nápravu, Ministerstva lesnictví a ochrany lesů, Vietnamské státní banky a Vietnamské asociace pro dřevo a lesní produkty, takže konečný závěr se může ještě změnit.
Pokud se podíváte pouze na číslo 193 %, jedná se jednoznačně o „šok“. Ale vzhledem k celkové struktuře události se nejedná o náhodný šok, ale o systémový signál.
USA nevyšetřují pouze Vietnam. Při zahájení antidumpingových a vyrovnávacích celních šetření týkajících se překližky se zaměřily současně na tři země: Vietnam, Čínu a Indonésii. Je však pozoruhodné, že Vietnam byl předběžně podroben nejvyšší sazbě – přibližně 193 %, což je více než Čína (přes 180 %) a téměř šestkrát více než Indonésie (34–35 %).
Proč? Odpověď je celkem jasná: Protože Vietnam je v současnosti nejvýznamnějším „hráčem“.
V kontextu „Trump 2.0“ se mohou zkrátit vyšetřovací procesy a nástroje obchodní ochrany riskují zneužití k dosažení vyšších cílů. Na jedné straně chtějí USA chránit domácí produkci, na druhé straně potřebují také zvýšit vládní příjmy, vzhledem k nutnosti splatit odvetná cla zamítnutá Nejvyšším soudem USA (až do výše 166 miliard dolarů), spolu s politickým cílem MAGA – „Make America Great Again“ (Udělejme Ameriku znovu skvělou).
Klíčovým problémem není jen konečná celní úroveň, ale změna přístupu. Dříve se opatření na ochranu obchodu primárně zaměřovala na regulaci chování trhu a boj proti nekalé soutěži; nyní se stala víceúčelovými nástroji: protekcionistickými, fiskálními a politickými.
Stručně řečeno: Nejedná se o „náhlou dešťovou přeháňku“, ale o „monzun“ a monzuny nefoukají jen jednou.
Dostává podle něj dřevařský průmysl vládní podporu, nebo je zcela řízen trhem?
Pokud mluvíme o dotacích ve Vietnamu, musíme specifikovat přesný zdroj finančních prostředků: odkud pocházejí a kam jdou. Ve skutečnosti takový tok peněz neexistuje. A i kdyby vietnamská vláda chtěla „podpořit podniky“, vložení peněz do relativně velkého odvětví, jako je zpracování a export dřeva, je „nemožný úkol“.
Vietnamský dodavatelský řetězec překližky se opírá o přibližně 2,5 milionu hektarů vysázených lesů, převážně akácií, které patří více než 1 milionu zemědělských domácností. Jedná se o poměrně transparentní tržní ekosystém: lidem je přidělována půda pro výsadbu lesů – podniky ji nakupují, zpracovávají a vyvážejí, přičemž financování poskytují převážně komerční banky, které fungují výhradně na tržních principech.
Firmy nesmí „vkládat peníze“ do predátorských cen. Banky také nemohou poskytovat preferenční úvěry s nízkými úrokovými sazbami. I preferenční úvěrové balíčky, pokud jsou k dispozici, jsou pro firmy velmi obtížně dostupné; většina si stále půjčuje za komerční úrokové sazby. Pozemky, daně, prostory atd. také nemají žádné zvláštní preferenční zacházení.
Pokud jde o obvinění z dumpingu, vietnamské dřevařské podniky jsou v nevýhodě, protože Vietnam dosud nebyl uznán jako tržní ekonomika . USA proto pro výpočty používají filipínské náhradní výrobní náklady, což vede k nepříznivým výsledkům, kdy ceny překližky jsou výrazně vyšší než skutečné ceny ve Vietnamu.
Skutečná konkurenční výhoda Vietnamu mezitím pramení z velmi základních faktorů: relativně nízkých nákladů na pracovní sílu, bohatých lesních zdrojů a efektivních organizačních schopností výroby.
Jinými slovy, naše výhoda je „přirozená a akumulovaná“, nikoli „vytvořená člověkem a dotovaná“.
Mohl byste prosím poskytnout aktuální informace o typech cel, které USA v současné době uplatňují na dřevěné výrobky?
Současný daňový systém USA si lze představit jako „třístupňovou matici“:
Úroveň 1 – Daň podle § 122 amerického obchodního zákona z roku 1974: Tato daň se jednotně uplatňuje ve výši 10 % (se stropem 15 %, maximálně po dobu 5 měsíců) na veškeré zboží dovážené do USA. Jedná se o „jednotnou“ daň, takže nevytváří významný konkurenční rozdíl. Vzhledem k tomu, že však Vietnam do USA vyváží velké množství, bude absolutní dopad větší.
Úroveň 2 – Celní sazba podle paragrafu 232: Uplatňuje se na specifické produkty, jako jsou kuchyňské linky, toaletní stolky, čalouněné židle atd., ve výši 25 %. Administrativa Donalda Trumpa dříve oznámila zvýšení sazeb na 50 % pro dřevěné kuchyňské linky a toaletní stolky a na 30 % pro čalouněné židle od 1. ledna 2026, ale odložila jej na 1. ledna 2027. Přestože je celní sazba podle paragrafu 232 zdánlivě určena pro „národní bezpečnost“, zůstává selektivním protekcionistickým nástrojem.
Úroveň 3 – Daně podle paragrafu 301: V roce 2020 byl Vietnam vyšetřován podle paragrafu 301 kvůli údajné manipulaci s měnou a nelegálnímu využívání dřeva. Následně Bidenova administrativa, která nastoupila po Trumpovi 1.0, vyšetřování ukončila a obě strany podepsaly dohodu o spolupráci na odstranění nelegálního dřeva. Jedná se o pozitivní příklad řešení obchodních konfliktů prostřednictvím dialogu a spolupráce, což vede k vzájemnému prospěchu.
Který typ daně tedy představuje největší riziko pro vietnamský dřevařský průmysl?
Největším rizikem pro vietnamské dřevo a potenciálně i pro mnoho dalších odvětví, která ho silně vyvážejí do USA, je clo 301.
Antidumpingová nebo vyrovnávací opatření se obvykle uplatňují pouze na konkrétní produkty nebo podniky. Naproti tomu cla 301 lze uplatnit na úrovni odvětví nebo dokonce na celou exportní ekonomiku.
Je pozoruhodné, že se USA tentokrát zaměřují na 16 zemí s velkými obchodními přebytky – v podstatě jde o „selektivní“ přístup. Vietnam patří mezi nejvýznamnější země v této skupině.
Zatímco politika 301 byla dříve primárně zaměřena na vyvíjení vyjednávacího tlaku, nyní má pragmatičtější a fiskální rozměr: vyžaduje příjmy a rychlou a snadno dostupnou hotovost.
Problém Vietnamu spočívá v tom, že ačkoli má velký obchodní přebytek, jeho vyjednávací síla (kompromis) je omezená. Upřímně řečeno, je to hra, kde se pravidla přepisují – a my nejsme ti, kdo tato pravidla píší.
Vietnamská asociace dřevařských a lesních produktů a vietnamské dřevařské podniky to vnímají jako „desítistrannou past“. S podporou odboru pro obchodní nápravu (Ministerstvo průmyslu a obchodu) asociace a podniky předložily protiargumenty a zúčastní se slyšení, ale ve skutečnosti nemají v ruce mnoho „karet“. Americká strana také jasně ukázala svůj záměr urychlit proces 301, a to i s využitím dalších právních nástrojů k uvalení cel, možná i vyšších, aby kompenzovala ztrátu recipročních daňových příjmů.
Proč je vietnamský export dřeva do USA tak velký?
V roce 2024 USA dovezly nábytek z přibližně 35 zemí v celkové hodnotě 21,8 miliardy dolarů. Jen Vietnam se na něm podílel přibližně 8,5 miliardy dolarů, což odpovídá téměř 40 % podílu na americkém trhu. Kromě toho Vietnam vyvezl další dřevěné výrobky v hodnotě téměř 1 miliardy dolarů a výrobky z lesních porostů v hodnotě přibližně 500 milionů dolarů.
Žádná firma nechce „vkládat příliš mnoho vajec do jednoho košíku“ – což je kardinální hřích v řízení obchodních rizik. Velkoobjemový export do USA však není pro vietnamské firmy jen volbou, ale výsledkem obousměrné interakce – zejména mezi poptávkou na americkém trhu a volbou amerických spotřebitelů, především americké střední třídy.
Od roku 2018 se obchodní konflikt mezi USA a Čínou vyostřil na velmi vysokou úroveň. USA potřebují najít přátelské dodavatele (friend-shoring) a Vietnam je jednou z mála zemí, které mohou v rámci modelu „Čína+1“ rychle reagovat. Další země, jako je Malajsie, Indonésie a Thajsko, také zpracovávají a vyvážejí dřevěné výrobky, a to dokonce před Vietnamem, ale vietnamské dřevařské podniky se této příležitosti chopily lépe. Nejde o „zisk z obtíží druhých“, ale spíše o využití příležitostí, když se naskytnou. V dnešním plochém světě je posun v dodavatelských řetězcích zcela běžný.
Naopak američtí spotřebitelé – zejména střední třída – preferují vietnamské dřevěné výrobky kvůli jejich rozumným cenám, dobré kvalitě, dodržování předpisů pro obchod se dřevem a spolehlivému dodání. Pokud vietnamské dřevařské firmy tyto faktory ignorují, nebudou schopny si mezi americkými zákazníky vytvořit „lásku“ k vietnamským dřevěným výrobkům, bez ohledu na to, jak moc by chtěly.
Ještě důležitější je, že obchod se dřevem mezi Vietnamem a USA je vzájemně výhodný. Vietnam potřebuje velký a stabilní trh; z čehož profitují USA – od dovozců a distributorů až po spotřebitele – všichni, mnohem více než vietnamské podniky. Jakékoli narušení, ať už způsobené přírodními katastrofami nebo člověkem, způsobuje ztráty pro obě strany a celý dodavatelský řetězec.
Z pohledu vietnamského dřeva zůstávají klíčovým prvkem konkurenceschopnosti jeho lidé – jeho pracovní síla. Vietnamští podnikatelé v dřevařském průmyslu jsou obecně dynamičtí, odvážní a flexibilní a vědí, jak využít příležitostí. Vietnamští dělníci jsou pilní, zruční a pečliví… vlastnosti nezbytné pro odvětví, které je stále náročné na pracovní sílu a spoléhá se především na tvrdou práci za účelem zisku. Přátelský a praktický charakter nábytku „vyrobeného ve Vietnamu“, prodchnutého vietnamskou kulturou a duchem, se stává významnou součástí obytných a pracovních prostor mnoha Američanů.
Mohou vietnamské firmy zvýšit dovoz dřeva z USA, aby vyrovnaly obchod?
Tento trend pokračuje. V roce 2024 Vietnam dovezl z USA dřevo v hodnotě 325 milionů dolarů, zejména kulatinu a řezivo; do roku 2025 se toto číslo zvýšilo na přibližně 600 milionů dolarů, což je téměř dvojnásobek.
Druhy dřeva, jako je dub, jasan, buk, třešeň atd., se do Vietnamu dovážejí ze Spojených států. Pilnými a zručnými rukama Vietnamců se z nich vyrábějí kuchyňské linky, nábytek do obývacích pokojů, toaletní stolky, ložnicový a kancelářský nábytek a poté se vracejí Američanům.
To je přirozená logika globálního dodavatelského řetězce, kde každý subjekt maximalizuje svou komparativní výhodu.
Z dlouhodobého hlediska, pokud si USA skutečně přejí vrátit vietnamský dřevařský průmysl zpět do jeho domovské země (home-shoring) po letech zanedbávání a vyhnání, mohly by vietnamské dřevařské podniky investovat do přímé výroby v USA, přivést vietnamské pracovníky do USA a využít bohaté americké zdroje dřeva k výrobě nábytku přímo v USA a jeho dodávce Američanům. Toto je také směr, kterým by se vietnamský dřevařský průmysl mohl ubírat – exportovat prostřednictvím celého svého ekosystému a zvládat dodavatelský řetězec s vlastními návrhy a značkami.
Je důležité zdůraznit jednu skutečnost: Navzdory prudkému nárůstu dovozu z USA zůstává obchodní přebytek velmi vysoký. Z celkové hodnoty kulatiny a řeziva v hodnotě 1,8 až 2,0 miliardy dolarů, které Vietnam každoročně dováží z téměř 100 zemí, je však dovoz dřeva z USA v hodnotě 600 milionů dolarů významný a představuje jednu třetinu celkového dovozu.
Rychlý nárůst dovozu dřevních surovin z USA ukazuje dobrou vůli a konkrétní činy vietnamských dřevařských podniků, které přispívají ke snížení obchodního přebytku s USA a k posunu směrem k obchodnímu vztahu „win-win“ – z něhož profitují obě strany.
Stručně řečeno, v tomto okamžiku žádné technické řešení nemůže zcela „vyřešit“ strukturální problém. Nejde jen o příběh dřevařského průmyslu. Jde o výřez moderního globálního obchodu – kde se pravidla hry mohou měnit rychleji, než se podniky dokáží přizpůsobit. A v této hře už otázkou není „jaké procento daně“, ale kdo může pevně stát, když pravidla už nejsou v jeho prospěch? Zvýšení dovozu může pomoci snížit daňový tlak, ale nemůže změnit realitu, že Vietnam zůstává významným čistým vývozcem do USA.
Aby se vietnamské dřevařské podniky neuvízly v cyklu, kde zvýšené zpracování a export vedou k větším rizikům nepřiměřených obchodních bariér a snižování ziskových marží, musí se hlouběji zapojit do hodnotového řetězce, a to i na hlavních trzích.
Další díl: Vietnamský dřevařský průmysl a past „práce pro mizerné zisky“.
Zdroj: https://vietnamnet.vn/bai-kiem-tra-my-va-gioi-han-suc-chong-chiu-cua-go-viet-2511439.html
Komentář (0)