Usnesení k otázce 2 o vzorových pracovních předpisech Lidové rady

Ráno 26. září pod vedením místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh projednal a schválil stálý výbor Národního shromáždění usnesení o vyhlášení vzorových pracovních předpisů Lidových rad provincií a měst a usnesení o vyhlášení vzorových pracovních předpisů Lidových rad obcí, obvodů a zvláštních zón.

Schůzi předsedala místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Zlepšit kvalitu a efektivitu činnosti Lidové rady při organizaci a implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Návrh usnesení o vyhlášení vzorových pracovních předpisů Lidových rad provincií a měst; usnesení o vyhlášení vzorových pracovních předpisů Lidových rad obcí, obvodů a zvláštních zón, které předložil předseda pracovního výboru delegace Nguyen Thanh Hai, uvádí, že vypracování usnesení bylo Národním shromážděním pověřeno stálým výborem Národního shromáždění v zákoně o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15. Tím se vytváří synchronní a jednotný právní základ v procesu provádění funkcí a úkolů Lidové rady, stálého výboru Lidové rady, výborů Lidové rady, delegací Lidové rady a delegátů Lidové rady na provinční a obecní úrovni v celé zemi s cílem zlepšit kvalitu a efektivitu činnosti Lidové rady v kontextu organizace a implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Pokud jde o formu usnesení, výbor navrhl, aby stálý výbor Národního shromáždění projednal a vypracoval usnesení o vydání dvou předpisů: Vzorového pracovního řádu provinční lidové rady a Vzorového pracovního řádu obecní lidové rady, aby se usnadnilo vyhledávání dokumentů v obcích a implementace po sloučení, a aby se zavedl dvouúrovňový model místní samosprávy.

Předseda pracovního výboru delegace Nguyen Thanh Hai představil návrh usnesení.

Návrh aktualizuje základ pro vyhlášení návrhu usnesení; odstraňuje ustanovení, které prohlašuje, že usnesení stálého výboru Národního shromáždění č. 753/2005/NQ-UBTVQH11 ze dne 2. dubna 2005, kterým se vyhlašují předpisy o činnosti lidových rad, pozbývá účinnosti dnem účinnosti tohoto usnesení (v bodě 2, článku 3), protože usnesení č. 753 ve skutečnosti nebylo uplatňováno od doby, kdy Národní shromáždění v roce 2015 vyhlásilo zákon o organizaci místní samosprávy, který v roce 2003 nahradil zákon o organizaci lidových rad a lidových výborů. Odstraňuje bod 3, článek 3: „V případě jakýchkoli problémů v procesu provádění navrhne a doporučí stálý výbor lidové rady provincie nebo ústředně řízeného města stálému výboru Národního shromáždění, aby zvážil změnu a doplnění“; doplňuje článek 3 (nový) upravující účinnost usnesení; odpovědnost za provádění usnesení.

Pokračovat v přezkoumávání, revizi a zajišťování souladu s postavením, rolí a povahou každé úrovně Lidové rady, zejména Lidové rady na úrovni obce.

Zpráva o přezkumu, kterou předložil předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung, uvádí, že výbor souhlasí s nutností předložit rezoluci stálému výboru Národního shromáždění k vyhlášení. Obsah návrhu rezoluce je v souladu s politikou a směrnicemi strany týkajícími se zefektivnění aparátu politického systému a budování dvouúrovňového modelu místní samosprávy; zajišťuje ústavnost, zákonnost a žádný obsah není v rozporu s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnamská socialistická republika členem.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung předložil zprávu o přezkoumání návrhu usnesení.

Pokud jde o vydání obou usnesení, většina stanovisek výboru souhlasila s návrhem Delegační pracovní komise. Zároveň bylo doporučeno pokračovat v revizi a úpravě ustanovení návrhu nařízení, aby byla zajištěna jejich souladnost s postavením, úlohou a povahou každé úrovně Lidové rady, zejména Lidové rady na úrovni obce.

Některé názory navrhují vypracovat usnesení stálého výboru Národního shromáždění o vydání vzorových pracovních předpisů pro provinční a obecní lidové rady (možnost 2), protože se domnívají, že oba návrhy usnesení a doprovodné předpisy se překrývají jak obsahem, tak strukturou. Vydání pouze jednoho nařízení, které by se vztahovalo na provinční i obecní lidové rady, je rovněž v souladu s předchozími precedenty.

Místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi hovoří

Na závěr zasedání místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh navrhla, aby vydání obou rezolucí doprovázely dvě nařízení; zároveň by měly být i nadále pečlivě přezkoumávány, protože je velmi zapotřebí na místní úrovni, zejména na úrovni obcí s novým aparátem a novou pravomocí.

Na schůzi 100 % přítomných členů stálého výboru Národního shromáždění schválilo usnesení o vyhlášení vzorových pracovních předpisů Lidových rad provincií a měst; usnesení o vyhlášení vzorových pracovních předpisů Lidových rad obcí, obvodů a zvláštních zón.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html