Koncem října Spojené státy zveřejnily ve svém úředním věstníku oznámení, že zahajují přezkum měnících se okolností s cílem posoudit status tržní ekonomiky Vietnamu.
Server PV. VietNamNet poskytl na toto téma rozhovor s panem Trinhem Anhem Tuanem, ředitelem odboru obchodní ochrany ( Ministerstvo průmyslu a obchodu ).
Příznivé okolnosti a pozitivní kroky ze strany USA.
- Mohl byste vysvětlit proces, kterým USA zahájily přezkum změn okolností s cílem uznat Vietnam za tržní ekonomiku, včetně časového harmonogramu pro dosažení konečného závěru o statusu Vietnamu jako tržní ekonomiky?
Pan Trinh Anh Tuan:
Dne 8. září 2023 podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu USA žádost o zahájení podmíněného přezkumu (CCR) s cílem uznat Vietnam za tržní ekonomiku v rámci prvního administrativního přezkumu antidumpingových cel na med, a to prostřednictvím elektronického informačního portálu o obchodních nápravných opatřeních USA (ACCESS). Podle amerických předpisů má DOC 45 dní na zvážení zahájení CCR.
Dne 23. října 2023 DOC oficiálně zahájilo přezkum kritických kontrolních bodů (CCR) s cílem přezkoumat ekonomický stav Vietnamu. Pokud nebude lhůta prodloužena, budou mít zúčastněné strany 30 dní od data zveřejnění ve Federálním rejstříku (30. října) na podání připomínek (lhůta je 29. listopadu 2023) a dalších 14 dní na podání protiargumentů (lhůta je 13. prosince 2023). Podle postupu CCR bude mít DOC, pokud nebude případ prodloužen, 270 dní od data zahájení na dokončení tohoto přezkumu a vydání konečného závěru (očekává se do 26. července 2024).
- Jak hodnotíte tento krok USA, vzhledem k tomu, že naši vysocí představitelé v poslední době opakovaně žádali, aby USA brzy uznaly Vietnam jako tržní ekonomiku?
Lze říci, že otázka tržní ekonomiky je jednou z důležitých otázek, které obě země znepokojují, a byla zahrnuta do společného prohlášení o zlepšení vztahů mezi Vietnamem a USA. Proto je zahájení přezkumu měnících se okolností s cílem zvážit otázku tržní ekonomiky pro Vietnam ze strany USA vnímáno jako pozitivní gesto dobré vůle ze strany USA.
Zkoumání vietnamské tržní ekonomiky však vyžaduje dodržování právních předpisů USA. Tento proces vyžaduje účast vietnamské vlády , příslušných organizací, jednotlivců, sdružení, průmyslových odvětví a podniků a musí dodržovat lhůty stanovené USA. Ministerstvo průmyslu a obchodu v současné době koordinuje s příslušnými ministerstvy a agenturami účast na procesu vyšetřování USA.
Současná situace nám nabízí několik výhod, zejména uznání vietnamské ekonomiky mnoha zeměmi a její aktivní integraci do dvoustranných a mnohostranných dohod o volném obchodu. V současné době 72 zemí uznává Vietnam jako fungující v rámci mechanismu tržního hospodářství, včetně Spojeného království, Kanady, Austrálie a Japonska.
Vietnam také podepsal více než 90 dvoustranných obchodních dohod a přibližně 60 dohod o podpoře a ochraně investic. K srpnu 2023 byl Vietnam členem 16 dohod o volném obchodu (FTA), které se týkaly přibližně 60 ekonomik, z nichž 15 bylo v platnosti a 1 FTA byla oficiálně podepsána. Vietnam v současné době jedná o 3 dalších FTA.
Patří mezi ně mnoho dohod o volném obchodu nové generace, jako jsou CPTPP a EVFTA, které splňují vysoké standardy v tradičních oblastech, jako je obchod se zbožím a službami, ale i v nových oblastech, jako je práce, životní prostředí, veřejné zakázky, transparentnost, mechanismy řešení investičních sporů a státní podniky.
"Úkol je extrémně naléhavý."
- Jaké konkrétní kroky a přípravy tedy v poslední době podniklo Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby přispělo k procesu uznání Vietnamu za tržní ekonomiku ze strany USA?
Podle amerických předpisů je uznání země za zemi s tržní ekonomikou přísným procesem, který zohledňuje šest kritérií stanovených makroekonomickými a podnikatelskými zákony země, včetně: směnitelnosti měny; vyjednávání mezd a platů mezi zaměstnanci a zaměstnavateli; úrovně zahraničních investic do ekonomických aktivit; otázky státního a soukromého vlastnictví; stupně vládní kontroly nad určitými zdroji a cenami; a dalších faktorů.
Od roku 2008 Vietnam a Spojené státy zřídily Pracovní skupinu pro strukturální otázky (SIWG) a uspořádaly 10 technických schůzek za účelem výměny informací na základě šesti amerických kritérií. To pomohlo USA sledovat silný pokrok vietnamské ekonomiky v posledních letech a vytvořilo základ pro to, aby USA zvážily a znovu zvážily otázku tržní ekonomiky pro Vietnam.
Ministerstvo průmyslu a obchodu v poslední době úzce spolupracuje s ministerstvy, agenturami, sdruženími a domácími i zahraničními podnikatelskými komunitami na analýze a syntéze informací požadovaných ministerstvem obchodu týkajících se pozitivních změn ve vietnamské ekonomice. To zahrnuje důraz na stupeň ekonomické otevřenosti, obchodní politiku, měnovou politiku, zahraniční investice a pokrok v integračním úsilí s cílem splnit šest kritérií USA pro tržní ekonomiku.
Aby se Ministerstvo průmyslu a obchodu proaktivně a důkladně připravilo na účast v procesu přezkumu změn okolností v případu obchodní ochrany, jehož cílem je prokázat, že Vietnam je tržní ekonomikou, vypracovává protiargumenty, vysvětlení, upřesnění nebo vyvrácení stanovisek jiných relevantních stran týkajících se tržní ekonomiky Vietnamu.
Prosazování uznání Vietnamu jako tržní ekonomiky ze strany Spojených států je v současné situaci mimořádně naléhavým a nezbytným úkolem. Pro systematickou, synchronní a komplexní realizaci této práce je nezbytná úzká koordinace mezi příslušnými ministerstvy, průmyslovými sdruženími, podniky, organizacemi a jednotlivci.
- USA jsou v současné době stále zemí, která vyšetřuje a uplatňuje nejvíce ochranných obchodních opatření proti vietnamskému exportu. Pokud bude tedy Vietnam uznán jako tržní ekonomika, jaké výhody to bude mít?
V kontextu rostoucího vietnamského vývozu do USA (celkový vývoz zboží v roce 2022 dosáhl 109,39 miliardy USD) má uznání principu tržního hospodářství velký význam pro náš výrobní a exportní průmysl, protože vytváří rovné podmínky pro naše zboží ve srovnání se zbožím jiných zemí, pokud antidumpingová cla přesně odrážejí výrobní postupy ve Vietnamu. Princip tržního hospodářství je obzvláště důležitý v antidumpingových případech.
Konkrétně v antidumpingových případech: Považání za netržní ekonomiku znamená, že nebudou uplatňovány obvyklé principy tvorby cen. Země provádějící antidumpingové šetření použije třetí zemi k výpočtu náhradní ceny při stanovení dumpingového rozpětí, což má za následek velmi vysoké rozpětí, které přesně neodráží vietnamské výrobní praktiky. To vytváří značnou nevýhodu pro vietnamský vývoz, a znemožňuje mu konkurovat vývozu z jiných zemí. Například v případě antidumpingového šetření týkajícího se medu dosáhlo vysoké dumpingové rozpětí vypočítané USA pro vietnamské podniky předběžné daňové sazby přes 410 % a nakonec 60 %.
V rámci amerických šetření týkajících se obcházení vyrovnávacích cel/subvenčních opatření na vietnamský vývoz USA použily metodiku pro netržní ekonomiky k výpočtu výrobních nákladů ve Vietnamu s cílem určit, zda jsou montážní nebo dokončovací procesy ve Vietnamu podstatné.
Celostátní regulace daňových sazeb navíc brání zrušení celního nařízení. Konkrétně klasifikace Vietnamu jako netržní ekonomiky umožňuje ministerstvu obchodu (DOC) uplatňovat celostátní daňovou sazbu – sazbu uplatňovanou na podniky, které nespolupracují nebo nemohou prokázat, že nejsou pod vládní kontrolou. Tato celostátní daňová sazba se obvykle vypočítává na základě dostupných údajů, což vede k velmi vysoké sazbě, ekvivalentní zákazu, a je zachovávána po celou dobu přezkumů, což brání zvážení zrušení celního nařízení.
Časté změny náhradní hodnoty používané pro vietnamské produkty navíc brání podnikům v proaktivní kontrole antidumpingových cel, což často vede k vyšším sazbám. Například v mnoha případech týkajících se pangasia, basy a krevet použily USA při výpočtu dumpingového rozpětí pro Vietnam jako náhradní hodnoty běžnou hodnotu několika zemí, jako je Bangladéš, Indonésie, Indie a Filipíny. Vzhledem k častým změnám náhradních zemí během přezkumů vietnamské podniky zabývající se pangasiem, basou a krevetami opakovaně dostávaly vysoké celní sazby.
Děkuji vám, pane!
Zdroj
Komentář (0)