Odpalovací rampa pro export

Koncem října USA zveřejnily oznámení, v němž informovaly, že zahájily přezkum za účelem změny okolností s cílem zohlednit otázku tržní ekonomiky Vietnamu.

Server PV. VietNamNet poskytl rozhovor s panem Trinhem Anhem Tuanem, ředitelem odboru obchodní obrany ( Ministerstvo průmyslu a obchodu ), na toto téma.

Příznivý kontext a pozitivní kroky USA

- Mohl byste nám sdělit, jak bude probíhat proces zahájení přezkumu ze strany USA za účelem změny okolností s cílem uznat Vietnam jako tržní ekonomiku a jaký je termín pro vydání konečného závěru k otázce tržní ekonomiky Vietnamu?

Pan Trinh Anh Tuan:

Dne 8. září 2023 podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu USA žádost o zahájení přezkumu změny okolností (CCR) s cílem uznat Vietnam za tržní ekonomiku v rámci prvního administrativního přezkumu antidumpingových cel (CBPG) na med na americkém portálu pro obchodní nápravná opatření (ACCESS). Podle amerických předpisů má DOC 45 dní na zvážení zahájení CCR.

Dne 23. října 2023 DOC oficiálně zahájilo přezkum případu KTTT pro Vietnam ze strany CCR. Pokud nebude lhůta prodloužena, budou mít příslušné strany 30 dní od data zveřejnění ve Federálním rejstříku (30. října) na podání připomínek (splatné do 29. listopadu 2023) a následujících 14 dní na podání vyvracení (splatné do 13. prosince 2023). Podle postupu CCR bude mít DOC, pokud nebude případ prodloužen, 270 dní od data zahájení na dokončení tohoto přezkumu a vydání konečného závěru (očekává se do 26. července 2024).

phong ve.jpg — Pan Trinh Anh Tuan, ředitel odboru obchodní obrany

- Co si myslíte o tomto kroku USA, když naši vysocí představitelé v poslední době neustále zmiňují žádost, aby USA brzy uznaly Vietnam jako zemi s tržní ekonomikou?

Lze říci, že otázka KTTT je jednou z důležitých otázek, které obě země znepokojují, a byla zahrnuta do společného prohlášení o zlepšení vztahů mezi Vietnamem a USA. Proto zahájení přezkumu ze strany USA s cílem změnit okolnosti a zvážit otázku KTTT pro Vietnam považujete za pozitivní a dobrou vůli z vaší strany.

Pro posouzení otázky KTTT ve Vietnamu je však nutné dodržovat právní předpisy USA. Tento proces vyžaduje účast vietnamské vlády , organizací, jednotlivců, sdružení, průmyslových odvětví a souvisejících podniků a musí dodržet lhůtu stanovenou USA. Ministerstvo průmyslu a obchodu v současné době koordinuje účast s příslušnými ministerstvy a sektory na vyšetřování v USA.

Současná situace nám dává určité výhody, zejména uznání vietnamské ekonomiky mnoha zeměmi a její aktivní integraci do dvoustranných a mnohostranných dohod o volném obchodu. V současné době 72 zemí uznalo Vietnam jako fungující v rámci mechanismu tržního hospodářství, včetně Spojeného království, Kanady, Austrálie a Japonska.

Vietnam také podepsal více než 90 dvoustranných obchodních dohod a přibližně 60 dohod o podpoře a ochraně investic. K srpnu 2023 je Vietnam členem 16 dohod o volném obchodu (FTA) za účasti přibližně 60 ekonomik, z nichž 15 dohod FTA vstoupilo v platnost a 1 nová dohoda FTA byla oficiálně podepsána. Vietnam v současné době jedná o 3 dalších dohodách FTA.

Mezi nimi je mnoho dohod o volném obchodu nové generace, jako jsou CPTPP a EVFTA, které splňují vysoké standardy v tradičních oblastech, jako je obchod se zbožím a službami, a v nových oblastech, jako je práce, životní prostředí, veřejné zakázky, transparentnost, mechanismus řešení investičních sporů a státní podniky.

"Mise je extrémně naléhavá"

- Jaké konkrétní kroky a přípravy tedy v uplynulé době podniklo Ministerstvo průmyslu a obchodu, aby přispělo k podpoře procesu brzkého uznání Vietnamu za zemi s tržní ekonomikou ze strany USA?

Podle amerických předpisů je uznání země za zemi s tržní ekonomikou procesem důkladného přezkoumání 6 kritérií podle zákonů o makroekonomii a podnikatelském prostředí dané země, včetně: úrovně konverze měn; otázky vyjednávání o platech a mzdách mezi zaměstnanci a zaměstnavateli; úrovně zahraničních investic do ekonomických aktivit; otázky státního a soukromého vlastnictví; úrovně vládní kontroly nad některými zdroji a cenami; dalších faktorů.

Od roku 2008 Vietnam a USA zřídily Pracovní skupinu pro strukturální otázky (SIWG) a uspořádaly 10 technických schůzek za účelem výměny informací podle 6 amerických kritérií. To pomohlo USA informovat o silném pokroku vietnamské ekonomiky v posledních letech a vytvořilo předpoklad pro vnímání a přezkoumání problematiky tržní ekonomiky ve Vietnamu.

Ministerstvo průmyslu a obchodu v poslední době úzce koordinuje s ministerstvy, pobočkami, sdruženími a domácími i zahraničními podnikatelskými komunitami analýzu a syntézu informací na žádost DOC o pozitivních změnách vietnamské ekonomiky, s důrazem na úroveň otevřenosti ekonomiky, obchodní politiku, měnovou politiku, zahraniční investice a pokrok v integrační práci s cílem splnit 6 amerických kritérií pro zemi s tržní ekonomikou.

Aby bylo Ministerstvo průmyslu a obchodu proaktivní a dobře připravené při účasti v soudním sporu, jehož cílem je přezkoumat a změnit okolnosti případu obchodní ochrany a prokázat, že jsme zemí s tržní ekonomikou, připravuje argumenty, které reagují na názory ostatních relevantních stran na problematiku tržní ekonomiky Vietnamu, vysvětlují, objasňují nebo vyvrací.

Úkol prosazovat uznání Vietnamu jako země s tržním hospodářstvím ze strany USA je v současné situaci mimořádně naléhavým a nezbytným úkolem. Pro systematické, synchronní a komplexní plnění tohoto úkolu je nutná úzká koordinace mezi příslušnými ministerstvy, průmyslovými sdruženími, podniky, organizacemi a jednotlivci.

- V současné době jsou USA stále zemí, která prošetřuje a uplatňuje nejvíce obchodních nápravných opatření na vietnamské vývozní zboží. Pokud bude tedy uznána jako tržní ekonomika, jaké výhody bude mít vietnamská ekonomika?

V kontextu rostoucího vietnamského exportu do USA (celkový obrat vývozu zboží v roce 2022 dosáhl 109,39 miliardy USD) má uznání problematiky KTTT velký význam pro náš výrobní a exportní průmysl, protože vytváří rovnocennou konkurenční výhodu mezi naším zbožím a vývozním zbožím jiných zemí, pokud daňová sazba PVTM odráží výrobní praktiky ve Vietnamu. Problematika KTTT má zvláštní význam při řešení případů PVTM.

Konkrétně v antidumpingových případech: Považání za netržní ekonomiku znamená, že se nebudou používat běžné zásady výpočtu cen, vyšetřující země použije k výpočtu náhradní ceny při výpočtu dumpingového rozpětí třetí zemi, což způsobí, že dumpingové rozpětí je často velmi vysoké a neodráží výrobní praktiky Vietnamu. To vytváří obrovskou nevýhodu pro vyvážené zboží, pokud nemůže konkurovat vyváženému zboží z jiných zemí. Například v případě antidumpingového vyšetřování medových výrobků mělo vysoké dumpingové rozpětí, které USA vypočítaly pro vietnamské podniky, předběžnou daňovou sazbu až více než 410 % a nakonec až 60 %.

V případech vyšetřování USA ohledně úniku antidumpingových/vyrovnávacích cel u vietnamského vývozu použily USA metodu pro země s netržní ekonomikou k výpočtu výrobních nákladů ve Vietnamu, aby určily, zda je montážní nebo dokončovací proces ve Vietnamu významný, či nikoli.

Kromě toho ustanovení o celostátní daňové sazbě brání zrušení daňového příkazu. Konkrétně, považání Vietnamu za netržní ekonomiku umožňuje ministerstvu obchodu a obchodu uplatňovat celostátní daňovou sazbu – daňovou sazbu pro podniky, které nespolupracují nebo nemohou prokázat, že nejsou pod kontrolou vlády. Celostátní daňová sazba se často vypočítává na základě dostupných údajů, takže je velmi vysoko, což odpovídá zákazu, a je zachována ve všech přezkumech, což brání zvážení zrušení daňového příkazu.

Změna země jako náhradní hodnoty pro Vietnam navíc ztěžuje podnikům proaktivní kontrolu antidumpingové sazby daně, což často vede k vysokým sazbám daně. V mnoha případech, jako je tra, basa nebo krevety, USA obvykle používají běžnou hodnotu některých zemí, jako je Bangladéš, Indonésie, Indie a Filipíny, jako náhradní hodnotu při výpočtu dumpingového rozpětí pro Vietnam. Častou změnou náhradní země během přezkumu vietnamské podniky zabývající se tra, basa a krevetami opakovaně dostávají vysoké sazby daně.

Děkuju!

Co by měly podniky dělat v reakci na žaloby týkající se obchodní ochrany ze strany Spojeného království? Vyvážené zboží, které se stává předmětem šetření v oblasti obchodní ochrany (TID) z dovozních trhů, jako je EU/Spojené království, představuje pro vietnamské exportní podniky obrovský problém.

Zdroj