Ministerstvo financí požaduje razantní odstranění úzkých míst a podporu vyplácení kapitálu z oficiální rozvojové pomoci.

(Chinhphu.vn) - S cílem vyplatit 100 % plánu veřejných investic v roce 2025 požádalo ministerstvo financí ministerstva, pobočky a obce, aby urychlily, důkladně řešily úzká místa a urychlily postup vyplácení finančních prostředků, zejména u projektů využívajících kapitál z oficiální rozvojové pomoci.

Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong hovoří na konferenci - Foto: VGP/HT

Podpora vyplácení – klíčový úkol klíčového roku

Odpoledne 15. října uspořádalo Ministerstvo financí konferenci s ministerstvy, pobočkami a obcemi, na které se posoudilo vyplácení zahraničního kapitálu do veřejných investičních fondů v roce 2025.

Náměstek ministra financí Tran Quoc Phuong na konferenci zdůraznil: „Rok 2025 je klíčový, má zásadní význam pro dosažení cílů střednědobého plánu veřejných investic a zároveň přispívá k podpoře hospodářského růstu na více než 8 %.“

Podle náměstka ministra Tran Quoc Phuonga by celkový objem veřejných investic v letošním roce měl být velmi vysoký, přičemž kapitál ODA tvoří významnou část a hraje obzvláště důležitou roli. Urychlení vyplácení tohoto kapitálového zdroje nejen zajišťuje pokrok projektů, ale také vytváří hnací sílu, která se šíří do celé ekonomiky. Situace s vyplácením finančních prostředků od začátku roku do současnosti se sice ve srovnání se stejným obdobím zlepšila, ale dosud nesplňuje požadavky.

Vláda a premiér vydali mnoho usnesení a depeší s důraznými pokyny; ministerstvo financí pravidelně naléhá na odstraňování obtíží, dohlíží na ně a usměrňuje je. Výsledky jsou však stále omezené a ukazují, že „existující příznaky“ nebyly důkladně řešeny.

Náměstek ministra Tran Quoc Phuong požádal ministerstva, složky a obce, zejména jednotky s velkým objemem kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA), aby přezkoumaly a jasně posoudily příčiny, a neomezily se pouze na zmínku o běžných obtížích, jako je vyklízení lokality nebo investiční postupy, ale aby odpověděly na otázku, „proč vyklízení lokality není možné, proč problémy trvají mnoho let a nebyly vyřešeny. Musíme se odvážit to udělat, odvážit se převzít odpovědnost za vytvoření skutečných změn,“ zdůraznil pan Tran Quoc Phuong.

Pan Vu Hoang Nam - zástupce ředitele odboru pro správu dluhu a externí finance, sdílí informace - Foto: VGP/HT

Identifikujte problémy – Zaměřte se na praktická opatření

Na konferenci pan Vu Hoang Nam, zástupce ředitele odboru pro správu dluhu a externí finance, uvedl, že ministerstvo financí zavedlo řadu opatření k urychlení vyplácení domácího kapitálu a zahraničních úvěrů, zejména v kontextu toho, že obce fungují na základě dvouúrovňového modelu správy.

K 14. říjnu dosáhla míra čerpání veřejného investičního kapitálu ze zahraničních zdrojů pouze 18,68 %, což odpovídá 4 373 miliardám VND. Odhaduje se, že do konce října bude tato míra činit pouze přibližně 20 % plánu – mnohem méně než ve stejném období (30,6 % v roce 2024; 38,1 % v roce 2023).

Z celkového počtu 108 projektů a dílčích projektů, kterým byly přiděleny kapitálové plány, bylo vyplaceno pouze 72; zbývajících 36 projektů vyplaceno nebylo, z nichž 12 projektů dosud nenabylo účinnosti nebo u nich nebyly podepsány úvěrové smlouvy. Některé projekty úvěrové smlouvy teprve podepsaly, ale dosud nedokončily právní postupy.

V případě kapitálového plánu z roku 2024 prodlouženého do roku 2025 dosáhla míra vyplácení pouze 5,89 %. Z toho ministerstva a pobočky dosáhly 3 % a obce 15,02 %.

Hlavním důvodem je podle pana Vu Hoang Nama to, že mnoho projektů nemá vyplacený objem prostředků, upravuje politiky, úvěrové smlouvy a kapitálové plány; některé projekty pomalu získávají od dárců stanoviska bez námitek nebo po sloučení správních jednotek vznikají nové postupy.

Kromě toho extrémní počasí, bouře, záplavy a sesuvy půdy způsobily také přerušení výstavby v mnoha lokalitách.

V této situaci bude Ministerstvo financí i nadále úzce koordinovat své úsilí s ministerstvy, pobočkami, obcemi a dárci, aby urychleně odstranilo překážky, rychle kontrolovalo výdaje, jakmile budou k dispozici kompletní dokumenty, a zároveň navrhovalo vládě řešení k zajištění splnění cíle, kterým je vyplacení 100 % kapitálového plánu veřejných investic v roce 2025.

Na konferenci mnoho lokalit, jako například Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh..., informovalo o pokroku v implementaci a navrhlo doporučení pro řešení.

Provincie Dong Nai má pomalé vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) kvůli nedokončeným postupům v oblasti úvěrových dohod se zahraničními partnery. Provincie se zavázala dokončit plán vyplácení do konce roku a zároveň požádala ústřední vládu o podporu urychlení schvalování mezinárodních úvěrových dohod.

Provincie Hung Yen zmínila potíže s hodnocením a výběrem mezinárodních konzultantů pro projekty ekologické infrastruktury. Kvůli vysokým technickým požadavkům je proces schvalování dokumentů prodloužený, což ovlivňuje postup. Správní rada dokončuje postupy a zároveň navrhuje úpravu kapitálové struktury tak, aby odpovídala realitě.

Provincie Tay Ninh dosáhla pozitivních výsledků, ale s vyklízením lokalit je stále pomalá. Některé oblasti nebyly předány, což ovlivňuje pokrok projektů čištění městských odpadních vod. Obec navrhla upravit kapitálový plán oficiální rozvojové pomoci a část přesunout do roku 2026, aby se zajistil pokrok a efektivní využití kapitálu.

Kromě toho mnoho obcí požádalo ministerstvo financí o podporu zrušení postupů mezinárodních dohod a mechanismů pro vyplácení kapitálu z oficiální rozvojové pomoci (ODA) s cílem zajistit pokrok a efektivitu veřejných investic.

Konference s ministerstvy, pobočkami a obcemi k posouzení vyplácení zahraničního kapitálu a veřejných investičních fondů v roce 2025 - Foto: VGP/HT

Závěrem konference náměstek ministra Tran Quoc Phuong prohlásil: „Současným klíčovým a naléhavým úkolem je podpora vyplácení finančních prostředků, zejména s využitím kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA). Ministerstva, pobočky a obce vynakládají velké úsilí, výsledky však nejsou jednotné; stále existují jednotky s nízkými výdaji a dokonce i některé projekty neaktualizovaly své spisy ministerstvem financí kvůli pozdnímu předložení dokumentů.“

Kromě tradičních příčin, jako je vyklízení staveniště nebo kapacita projektového řízení, existují také problémy v postupech pro úpravu úvěrových smluv, kapitálových plánů atd.

Zároveň náměstek ministra poznamenal, že jednotky musí proaktivně řešit domácí postupy, protože zákon je silně decentralizovaný. „Všechno, co je v rámci pravomocí, musí být provedeno okamžitě, pro opožděné schválení nelze omlouvat,“ řekl pan Tran Quoc Phuong.

Pokud jde o postupy na centrální úrovni, zejména v souvislosti s úvěrovými smlouvami, Ministerstvo financí bere na vědomí místní návrhy a v rámci své pravomoci je neprodleně přezkoumá, zareaguje na ně a neprodleně je zavede do praxe. Obce proto musí proaktivně úzce koordinovat své kroky s odděleními ministerstva, aby urychlily pokrok.

Ministerstvo financí bude v první řadě i nadále spolupracovat s dárci na zjednodušení procesu. „Pokud budou postupy příliš složité, obce by již o půjčky nemusely mít zájem. Doporučili jsme dárcům, aby omezili zbytečné kroky, aby byla zajištěna implementace,“ uvedl pan Tran Quoc Phuong.

Na druhou stranu náměstek ministra Tran Quoc Phuong poznamenal, že plánování veřejných investic v roce 2026 se musí blížit realitě a vyhnout se situaci, kdy se „požaduje rozsáhlý plán a poté se musí upravovat“. Snížení rozpočtu je složitý postup, který může být nutné předložit Národnímu shromáždění, což může způsobit zpoždění a ovlivnit pověst jednotky.

„Než cokoli podniknete, musíte si zvážit své síly. Projekty, které nejsou proveditelné, by neměly být registrovány. Plánování musí být přesné, musí zajistit vyváženost a přiměřenost realizační kapacitě,“ poznamenal šéf ministerstva financí.

Ministerstvo financí rovněž zaslalo dokument 15929 ze dne 14. října, v němž oznámilo očekávaný investiční plán státního rozpočtu na rok 2026 a požádalo ministerstva, složky a obce, aby pečlivě přezkoumaly schopnost dokončit postupy projektů oficiální rozvojové pomoci.

Proto se očekává, že rok 2026 bude obdobím, kdy bude dvouúrovňový systém místní samosprávy fungovat stabilně, budou zjednodušeny vnitrostátní postupy a proces výběru kapitálu na ministerstvu financí bude výrazně zkrácen. „Neexistuje žádný důvod pro zpoždění v implementaci a vyplácení. Ministerstvo financí bude i nadále organizovat konference, semináře a školení s cílem šířit a důkladně porozumět novým předpisům, podporovat obce v řízení a vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci a zároveň studovat samostatný model fondu pro příjem a vyplácení úvěrů oficiální rozvojové pomoci, čímž se zajistí pokrok a transparentnost pro dárce,“ uvedl náměstek ministra Tran Quoc Phuong.

Pan Minh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm