Konzultace k politickému dokumentu k zákonu o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů)

(Chinhphu.vn) - V rámci implementace plánu na rozvoj zákona o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů) (vydaného rozhodnutím ministra spravedlnosti č. 2768/QD-BTP ze dne 8. září 2025) uspořádalo Ministerstvo spravedlnosti dne 16. října konzultační konferenci k politickému dokumentu k zákonu o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů).

Úvodní projev na konferenci přednesl Dr. Nguyen Thi Hanh, ředitel odboru trestního a správního práva Ministerstva spravedlnosti . Foto: VGP/DA

Zákon stále odhaluje určitá omezení.

Na zahájení konference Dr. Nguyen Thi Hanh, ředitel odboru trestního a správního práva Ministerstva spravedlnosti, uvedl, že zákon o přístupu k informacím hraje důležitou roli v zajištění práva občanů na přístup k informacím. V poslední době agentury pravidelně a rychle zveřejňují informace, čímž v podstatě uspokojují informační potřeby lidí, organizací a podniků. Poskytování informací na vyžádání se postupně stalo rutinní činností. Zajištění nezbytných podmínek pro poskytování informací je v zájmu státních orgánů.

Tyto výsledky významně přispěly k zajištění práva občanů na přístup k informacím a zároveň posílily publicitu, transparentnost a odpovědnost v činnosti státních orgánů.

Zákon o přístupu k informacím z roku 2016 však po téměř 10 letech od vyhlášení a nabytí účinnosti odhalil řadu nedostatků a omezení, které agentury, ministerstva, složky a obce zohlednily během procesu přezkumu a shrnutí implementace zákona.

Například některé předpisy týkající se určování nepřístupných informací jsou stále matoucí při implementaci; pořadí a postupy pro poskytování informací na žádost jsou stále složité a neodpovídají požadavkům správní reformy, zejména v kontextu podpory budování databází, propojení dat, digitální transformace atd.).

Kromě toho kontext reorganizace státního aparátu, organizace dvoustupňové místní samosprávy a změny, doplnění a vyhlášení řady nových zákonů týkajících se přístupu k informacím v nedávné době (jako je zákon o implementaci demokracie na místní úrovni, zákon o ochraně osobních údajů, zákon o archivech atd.) vyžaduje také včasný výzkum s cílem novelizovat a doplnit zákon o přístupu k informacím tak, aby odpovídal nové situaci, a zajistit tak soulad a synchronizaci s právním systémem.

Podle usnesení stálého výboru Národního shromáždění pro legislativní program na rok 2026 č. 105/2025/UBTVQH15 ze dne 26. září 2025 se očekává, že zákon o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů) bude předložen Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 1. zasedání 16. Národního shromáždění (duben 2026). Je to také poprvé, co bylo vedení ministerstva pověřeno ministerstvem zorganizováním konzultační konference k politickým otázkám v souladu s novými ustanoveními zákona o vyhlašování právních dokumentů v roce 2025.

Na konferenci byl rovněž vyslechnut Dr. Nguyen Thi Hanh, který představil hlavní obsah novely zákona o přístupu k informacím se zaměřením na tyto otázky: rozšíření subjektů odpovědných za poskytování informací; rozšíření rozsahu informací, které musí být zveřejněny; jasnější definování rozsahu přístupných informací, nepřístupných informací a informací s podmínkami; diverzifikace forem poskytování informací spojená s podporou uplatňování vědy a techniky a digitální transformace; a náklady na přístup k informacím.

Je nutné zákon novelizovat, zejména v souvislosti se zefektivněním aparátu.

Scéna z konference. Foto: VGP/DA

Na konferenci delegáti aktivně hovořili a komentovali obsah politické dokumentace k tomuto zákonu a sdíleli další obtíže a nedostatky v praktickém provádění zákona o přístupu k informacím z roku 2016. Většina vysoce ocenila přípravu politické dokumentace Ministerstvem spravedlnosti a v zásadě se shodla na jejím složení a základním obsahu.

Mnoho stanovisek se zabývalo klíčovými otázkami zákona, jako jsou subjekty odpovědné za poskytování informací podle ustanovení tohoto zákona; rozsah informací, které jsou agentury, organizace a jednotky povinny zveřejňovat; rozsah informací, ke kterým mají občané přístup; subjekty s právem požadovat informace podle ustanovení tohoto zákona; metody poskytování informací v souladu se současným trendem podpory digitální transformace, například prostřednictvím datových portálů, národních portálů veřejných služeb atd.; otázka poskytování informací lidovými výbory na úrovni obcí; náklady na přístup k informacím; implementace přístupu k informacím podle ustanovení tohoto zákona a specializovaných zákonů atd.

Zástupce hanojského ministerstva plánování a architektury se na konferenci zabýval konkrétními otázkami týkajícími se přístupu k informacím v oblasti plánování; předpisy týkající se zveřejňování a poskytování informací v zákoně o městském a venkovském plánování. Zároveň bylo navrženo, aby byly vydány konkrétní pokyny k provádění některých ustanovení zákona, které by usnadnily proces uplatňování zákona...

Na konferenci také Dr. Nguyen Thi Kim Thoa (bývalý ředitel odboru trestního a správního práva Ministerstva spravedlnosti) objasnil účel a rozsah zákona o přístupu k informacím v době jeho formulace a vyhlášení v roce 2016; souhlasil s nutností novelizovat tento zákon v současném kontextu, zejména po reorganizaci úřadů, zefektivnění organizační struktury a změně organizačního modelu místních samospráv na úrovni obcí. Dr. Thoa dále navrhl důkladnější posouzení politiky poplatků za přístup k informacím.

Dr. Hoang Thi Ngan (bývalý ředitel Odboru státní organizace a veřejných záležitostí Úřadu vlády) navrhl, aby agentura pro návrhy politik věnovala pozornost revizi zákona a zajistila soulad a jednotnost právních politik se souvisejícími zákony nově vydanými v nedávné minulosti, jako je zákon o implementaci demokracie na místní úrovni, zákon o datech...

Dr. Ngan rovněž upozornil ministerstvo spravedlnosti na některé specifické otázky týkající se politické dokumentace, jako je například konkrétní definování rozsahu agentur, organizací a jednotek odpovědných za poskytování informací v souladu s ustanoveními zákona; tvorba politik týkajících se poplatků za přístup k informacím musí být v souladu se socioekonomickými podmínkami země a životy a příjmy lidí; vyjasnění konceptu základních a nezbytných veřejných služeb; doplnění správních organizací, jako jsou správní rady průmyslových parků atd.

Kromě toho některé názory navrhují pokračovat v pečlivějším přezkumu specializovaných zákonů týkajících se informací (včetně zákonů ve vývoji a zákonů, které mají být novelizovány a doplněny); konkrétnější posouzení dopadu politických řešení; úpravu některých obsahů v návrhu politické legalizace s cílem zajistit soulad mezi obsahem předpisů...

Na závěr konference Dr. Nguyen Thi Hanh vysoce ocenil nadšené, hluboké, vysoce konstruktivní a úzce související názory delegátů na politické otázky zákona. Mnohé názory doplnily praktické informace o poskytování informací v různých odvětvích a oblastech a zároveň poskytly konkrétní komentáře k obsahu politik zákona o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů) a očekávané legalizaci této politiky.

„Připomínky delegátů jsou pro Ministerstvo spravedlnosti velmi důležitým a cenným zdrojem informací, aby mohlo pokračovat v zdokonalování politické dokumentace k návrhu zákona o přístupu k informacím (ve znění pozdějších předpisů) před jeho zasláním agenturám, ministerstvům, pobočkám a obcím k oficiálnímu připomínkování, čímž se zajistí pokrok a kvalita vývoje zákona,“ zdůraznila paní Nguyen Thi Hanh.

Bože Anh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm