Ministerstvo spravedlnosti současně „upozornilo“ na dva oběžníky ministerstva dopravy.

Provincie Dak Nong nedávno zaslala ministerstvu spravedlnosti petici týkající se oběžníku ministerstva dopravy č. 01/2021, kterým se upravuje výcvik, zkoušky a udělování řidičských průkazů pro silniční motorová vozidla.

Tento oběžník stanoví, že žádost o řidičský průkaz (motocykl třídy A1, třídy A4) etnických menšin, které neumí číst ani psát vietnamsky, musí mít osvědčení od Lidového výboru obce, kde mají bydliště, v němž je uvedeno, že se jedná o „etnické menšiny, které neumí číst ani psát vietnamsky“.

Oddělení kontroly právních dokumentů poukázalo na obsah, který není v souladu s právními předpisy, ve dvou oběžnících vydaných Ministerstvem dopravy , které se týkaly výcviku, zkoušek a udělování řidičských průkazů pro silniční motorová vozidla.

Provincie Dak Nong se domnívá, že výše uvedené nařízení je nevhodné. Potvrzení Lidového výboru na úrovni obce, že „etnické menšiny neumí číst ani psát“, je nevhodné kvůli nedostatku informací a lidem, kteří mohou tohoto pravidla zneužívat. Toto nařízení je také v rozporu s vyhláškou č. 23/2015.

„S úctou žádáme ministerstvo spravedlnosti , aby s ministerstvem dopravy projednalo vhodnější předpisy,“ navrhl zástupce provincie Dak Nong.

V reakci na výše uvedený obsah Ministerstvo spravedlnosti uvedlo, že Odbor kontroly právních normativních dokumentů zorganizoval výzkum a kontrolu oběžníku č. 01/2021 a oběžníku č. 38/2019, obou vydaných Ministerstvem dopravy, které upravují výcvik, zkoušky a udělování řidičských průkazů pro silniční motorová vozidla.

Ministerstvo rovněž uspořádalo schůzky s řadou příslušných agentur a útvarů, jako je Vietnamská správa silnic, právní odbor (Ministerstvo dopravy) a odbor pro občanský stav, státní příslušnost a ověřování totožnosti (Ministerstvo spravedlnosti).

Na základě výsledků kontroly a vyměněných a prodiskutovaných stanovisek vydalo oddělení kontroly právních normativních dokumentů závěr o kontrole obsahu, který není v souladu s právními ustanoveními výše uvedených dvou oběžníků.

Konkrétně podle článku 2 bodu 2 oběžníku č. 01/2021 budou muset etnické menšiny, které neumí číst ani psát vietnamsky, při žádosti o řidičský průkaz na motocykl skupiny A1 nebo A4 podstoupit u Lidového výboru obce, kde mají bydliště, postup potvrzení, že se jedná o „etnické menšiny, které neumí číst ani psát vietnamsky“.

Zákon o vydávání právních dokumentů však jasně stanoví, že předepisování správních postupů v ministerských oběžnících je přísně zakázáno, s výjimkou případů stanovených zákonem nebo usnesením Národního shromáždění. Zákon o silničním provozu navíc pověřuje ministra dopravy pouze předepisováním formy, obsahu a programu školení řidičů, ale nestanoví předpisy o správních postupech v této činnosti.

Z výše uvedených důvodů vyplývá, že ustanovení oběžníku Ministerstva dopravy č. 01/2021 nejsou v souladu s právními předpisy.

Obdobně článek 25 článku 1 oběžníku č. 38/2019 Ministerstva dopravy stanoví, že Provinční lidový výbor vydá na základě skutečných podmínek v dané lokalitě formulář pro školení řidičů motocyklů třídy A1 a A4 z etnických menšin, které neumí číst ani psát vietnamsky.

Forma školení řidičů je však obsahem, který zákon o silničním provozu svěřuje ministrovi dopravy k podrobné regulaci. Podle ustanovení zákona o vydávání právních dokumentů nesmí orgán pověřený vydáváním podrobných předpisů dále delegovat svou pravomoc.

Oběžník č. 38/2019, který stanoví, že Provinční lidový výbor vydává formu školení pro řidiče motocyklů třídy A1 a A4 pro etnické menšiny, které neumí číst ani psát vietnamsky, proto není v souladu s právními předpisy.

Na základě výše uvedených důvodů Odbor kontroly právních normativních dokumentů doporučuje Ministerstvu dopravy, aby se urychleně zabývalo obsahem oběžníků č. 01/2021 a 38/2019, který není v souladu s ustanoveními zákona; zároveň přezkoumalo proces implementace těchto dvou oběžníků s cílem přijmout opatření k nápravě důsledků způsobených implementací nezákonných předpisů (pokud existují).

Zdroj