Problémy s prováděním dohod o volném obchodu nové generace

Efektivita využívání dohod o volném obchodu zatím není vysoká.

Podle hodnocení Ministerstva průmyslu a obchodu vývoz na hlavní trhy dohod o volném obchodu (FTA), jako je EU, CPTPP (Kanada a Mexiko) a Spojené království, sice v poslední době pozitivně roste, ale podíl těchto trhů je stále relativně nízký (v mnoha provinciích je tento podíl menší než 10 %).

Míra preferenčního využití zatím nedosáhla očekávání, například míra preferenčního využití v CPTPP je asi 5 %, v EVFTA asi 26 % a v UKVFTA asi 24 %.

Kromě toho podniky s přímými zahraničními investicemi (FDI) stále tvoří většinu obratu exportu velkých vietnamských vývozních položek, jako je obuv, kožená obuv, telefony a komponenty, stroje a zařízení. Vietnamské podniky se stále zabývají především zpracováním nebo vývozem surovin a polotovarů. Budování a pozicionování značek pro produkty „Vyrobeno ve Vietnamu“ na náročných trzích, jako jsou země dohody o volném obchodu, se nevěnuje dostatečná pozornost atd.

Je třeba lépe využívat dohody o volném obchodu nové generace. Foto: Hoang Giam

Ministerstvo průmyslu a obchodu se domnívá, že počet podniků vyvážejících na trhy dohod o volném obchodu je stále nízký. Počet dovážejících podniků je obecně nižší než počet vyvážejících podniků. Mnoho podniků se účastní pouze některých fází dodavatelského řetězce; schopnost plnit a dodržovat požadavky na kvalitu, hygienu a bezpečnost potravin a technické požadavky vietnamského vývozního zboží je stále omezená, zejména v kontextu toho, že mnoho dovozních trhů stále více zpřísňuje technické standardy a necelní bariéry; podniky nejsou proaktivní v plnění dostatečného počtu standardů, aby mohly využívat pobídek.

„Vietnamský exportní sortiment je převážně v surové formě nebo na základě objednávek od zahraničních dovozců. Počet vietnamských podniků, které si vybudovaly exportní značky pro trhy s dohodami o volném obchodu, je stále omezený,“ zhodnotilo ministerstvo.

Na podporu dohod o volném obchodu se pořádá velké množství konferencí a seminářů, jejichž obsah se však někdy překrývá, což vede k plýtvání zdroji. Podle předběžných statistik se jen v roce 2022 konalo přibližně 347 konferencí, seminářů nebo školení týkajících se CPTPP, EVFTA a UKVFTA, což znamená, že se koná jedna akce denně. Existují případy, kdy se na stejném místě konají 2–3 konference a semináře se stejným obsahem, které pořádají různé agentury.

Nemluvě o tom, že velký počet podniků je stále lhostejný a nemá zájem účastnit se konferencí a seminářů o dohodách o volném obchodu, zejména v situaci, kdy mnoho akcí pořádaných na základě dohod o volném obchodu má pouze 1/3–1/2 zúčastněných podniků.

Jaké je řešení?

Podle Ministerstva průmyslu a obchodu je nutné urychlit tvorbu a vydávání dokumentů k implementaci závazků v rámci dohody o volném obchodu, zejména dokumentů týkajících se dovozně-vývozních aktivit, jako jsou daně, pravidla původu atd. Kromě toho pravidelně přezkoumávat implementaci a neprodleně řešit obtíže a nedostatky v implementaci těchto dokumentů.

Zároveň pokračovat v revizi právních dokumentů s cílem zajistit soulad se závazky v platných dohodách o volném obchodu; pokračovat ve výzkumu a navrhování ratifikace mezinárodních úmluv a implementace příslušných mezinárodních pracovních norem s cílem zajistit plnění závazků v dohodách CPTPP, EVFTA a UKVFTA.

Pokud jde o skupinu řešení týkajících se opatření na podporu podnikání, Ministerstvo průmyslu a obchodu doufá, že se v koordinaci s ministerstvy, pobočkami a obcemi vybuduje ekosystém, který umožní využít příležitostí plynoucích z dohod o volném obchodu. Vzhledem k omezeným zdrojům by se každá provincie a město měly zpočátku zaměřit na identifikaci 1–2 klíčových odvětví nebo průmyslových odvětví pro vybudování ekosystému. Pokud bude úspěšný, rozšíří se do dalších odvětví.

Pro podporu tohoto ekosystému je nutné, aby ústřední a místní orgány správy úzce spolupracovaly a rozvíjely politiky a specifická podpůrná opatření vhodná pro vybraná klíčová odvětví nebo průmyslová odvětví.

Podle této agentury je také nutné zvážit přidělení samostatného kapitálu na podporu podniků, aby mohly využívat výhod dohod o volném obchodu, včetně malých a středních podniků (MSP), zejména MSP v oblasti inovací, kreativních startupů, MSP praktikujících standardy ESG, MSP podnikajících udržitelně a zeleného podnikání.

Státní banka koordinuje svou činnost s Ministerstvem průmyslu a obchodu a příslušnými ministerstvy a pobočkami, aby konkrétně spolupracovala s komerčními bankami na budování vhodných úvěrových zdrojů na podporu podniků, které chtějí zlepšit výrobní kapacitu a využít příležitostí plynoucích z dohod o volném obchodu (možná preferenční úrokové sazby v souladu s mezinárodními závazky, příznivější podmínky pro přístup k úvěrům...).

Kromě toho je nutné proaktivně vyhledávat, propojovat a spolupracovat s mezinárodními úvěrovými organizacemi, jako jsou IFC, WB, ADB nebo jiné legální finanční zdroje, s cílem vytvořit kapitálové zdroje, které pomohou vietnamským podnikům provést digitální a zelenou transformaci a rychle splnit stále vyšší standardy exportních trhů.

Luong Bang

Zdroj