Je třeba dosáhnout průlomu v oblasti správy a využívání dálničního systému.

Vzhledem k tomu, že do konce roku 2025 bude uvedeno do provozu přibližně 3 000 km rychlostních silnic, je třeba věnovat náležitou pozornost správě, údržbě a provozním pracím a vyčlenit dostatečné zdroje na „dobré zachování, trvalé a efektivní využívání“ tohoto cenného aktiva.

Oprava škod způsobených povodněmi na dálnici Noi Bai - Lao Cai .

Společnost Vietnam Expressway Corporation (VEC) dnes ráno (14. října) uspořádala workshop na téma „Sdílení zkušeností a zlepšování kvality správy a provozu rychlostních silnic“ za účasti vedoucích pracovníků Národního výboru pro bezpečnost silničního provozu, Vietnamské správy silnic, dopravní policie (C08) a funkčních agentur Ministerstva stavebnictví , Ministerstva financí a profesionálních dodavatelů provozu a údržby (O&M) rychlostních silnic.

Drahocenná aktiva

Podle pana Truong Viet Donga, předsedy představenstva společnosti VEC, Vietnam po více než deseti letech rozvoje dosáhl průlomu v investicích do rozvoje infrastruktury rychlostních silnic. Očekává se, že do konce roku 2025 bude v celé zemi uvedeno do provozu 3 000 km rychlostních silnic.

Společnost VEC je zejména největším investorem do dálnic s více než 500 km uvedenými do provozu na trasách: Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Či Minovo Město - Long Thanh - Dau Giay a Ben Luc - Long Thanh, což přispívá ke zlepšení dopravní infrastruktury a vytváří hybnou sílu pro socioekonomický rozvoj země obecně a zejména lokalit, kterými procházejí dálnice.

Statistiky ukazují, že k září 2025 obsloužily dálnice investované a spravované společností VEC přibližně 508 milionů vozidel s celkovými příjmy z mýtného 44 500 miliard VND.

„Tyto projekty nejen zajišťují bezpečnost a plynulý provoz pro osoby a vozidla, ale také určují efektivitu investic, dlouhověkost projektu a demonstrují civilizovaný a moderní obraz národního systému dopravní infrastruktury,“ zdůraznil pan Dong.

Vedoucí VEC uvedl, že na rozdíl od tradičních státních dálnic mají rychlostní silnice vysoké technické požadavky, velký objem dopravy a vysokou provozní rychlost. Proto hraje řízení, provoz a údržba (O&M) obzvláště důležitou roli, která přímo určuje životnost projektu, bezpečnost provozu a efektivitu investic.

Stejný názor sdílí i pan Le Hong Diep, vedoucí oddělení řízení dopravy (Vietnamská silniční správa), a uvedl, že uvedení 3 000 km rychlostních silnic do provozu do konce letošního roku ukazuje velkou pozornost a investice státu do dopravní infrastruktury, v níž je mnoho tras prioritou pro včasné investiční zdroje, jako například rychlostní silnice Khanh Hoa - Buon Ma Thuot.

„S obrovskými investičními náklady je dálniční systém cenným infrastrukturním aktivem, ale jeho správa a využívání má stále mnoho nedostatků,“ poznamenal pan Diep.

Podle pana Phama Hong Quanga, generálního ředitele společnosti VEC, mají nyní rychlostní silnice systematický proces provozu, údržby, záchrany a výběru mýtného; mnoho provozních jednotek se postupně profesionalizuje a buduje systém nepřetržité pohotovosti, aby byla zajištěna plynulá doprava.

V průběhu let vydala vláda, ministerstvo dopravy a příslušné agentury mnoho směrodatných dokumentů – od zákona o silničním provozu, vyhlášky o řízení údržby staveb až po oběžníky o bezpečnosti silničního provozu, inteligentních inteligentních systémech (ITS) a nepřetržitém elektronickém výběru mýtného – které přispěly k vytvoření právního základu a technických norem konkrétně pro rychlostní silnice.

Po období hromadění zkušeností a potenciálu vytvořila celá země řadu profesionálních jednotek pro provoz a využívání rychlostních silnic, zejména Vietnam Expressway Operation and Maintenance Company (VEC O&M) a Vietnam Expressway Engineering Services Joint Stock Company (VEC E).

„Jedná se o cenný lidský zdroj pro oblast správy, provozu a údržby dálnic – nové povolání, které vyžaduje vysokou úroveň profesionality,“ zdůraznil pan Quang.

Návrh na zřízení Fondu pro údržbu dálnic

Nicméně, kromě dosažených výsledků, správa a provoz rychlostních silnic ve Vietnamu stále pociťuje mnoho systematických omezení. Právní rámec a systém norem dosud nejsou synchronizovány, mnoho dokumentů je stále roztříštěných a nekonzistentních; některé předpisy týkající se bezpečnosti silničního provozu jsou stále zděděny z národních dálnic a nejsou vhodné pro charakteristiky vysoké rychlosti a velkého objemu dopravy.

„Některé důležité oblasti, jako jsou standardy operačního centra, systémy ITS, postupy údržby vysokorychlostních asfaltobetonových vozovek atd., stále nemají specializované normy, což způsobuje potíže se synchronní implementací v celostátním měřítku,“ uvedl pan Pham Hong Quang.

Kapitál na údržbu rychlostních silnic se navíc opírá převážně o roční plány, což postrádá dlouhodobou stabilitu. Pomalá alokace kapitálu způsobuje zpoždění pravidelných oprav a šíření škod.

Mechanismus řízení výběru mýtného má také mnoho nedostatků: rozdělení finančních prostředků mezi provoz, údržbu a dodatečné investice není rozumné; jednotkové ceny a normy týkající se údržby a provozu dálnic stále chybí nebo nejsou vypočítány správně a úplně, zejména u nových specializovaných technologií a zařízení.

„Dálnice musí být zelené, čisté a krásné, ale současná míra sečení trávy pouze 2–4krát ročně není realistická. Toto je jen příklad, který ukazuje, že je třeba tuto míru brzy upravit směrem ke správnému a dostatečnému výpočtu,“ řekl pan Pham Huy Cuong, vedoucí oddělení cen ve stavebnictví (Institut stavební ekonomiky – Ministerstvo stavebnictví).

Dalším nedostatkem je podle pana Quanga to, že rozdělení odpovědností mezi státní správy, investory a provozní jednotky se někdy překrývá a je nejasné. To je příčinou obtíží při řešení incidentů, stížností nebo provádění havarijních oprav.

Kromě toho jsou lidské zdroje v této oblasti nedostatečné co do počtu a omezené z hlediska odborných znalostí, zejména pokud jde o odborníky na inteligentní dopravní systémy (ITS), správu infrastrukturních aktiv (RBAM), moderní technologie pro výběr mýtného a údržbu.

Podle podplukovníka Phama Duc Donga, zástupce velitele oddělení hlídkování a kontroly silniční a železniční dopravy (oddělení dopravní policie), má v současné době v celé zemi pouze asi 200 policistů a vojáků ve službě přímo na rychlostních silnicích, zatímco celková délka sítě je více než 2 300 km a podpůrná vozidla jsou velmi omezená.

V Koreji má dopravní policie, která má na starosti asi 500 km dálnic, až 120 zaměstnanců, 40 aut a 2 letadla, z nichž 30 je vyškoleno k řízení a řízení dopravy s vrtulníky.

„Ačkoli je srovnání pouze relativní, částečně ukazuje problémy úřadů s lidskými zdroji při správě a využívání dálničního systému v naší zemi,“ řekl podplukovník Dong.

Podle vedoucího představitele VEC je třeba v kontextu očekávané délky vietnamské sítě rychlostních silnic do roku 2030 5 000 km a do roku 2050 9 000 km utvářet řízení a využívání sítě jako specializované, moderní a udržitelné odvětví, úzce propojené se strategií socioekonomického rozvoje, s řadou problémů, které je třeba brzy vyřešit.
Zaprvé je nutné brzy vybudovat synchronní právní rámec pro správu, provoz a údržbu rychlostních silnic, který by sjednotil zákony, vyhlášky a oběžníky; a vyhlásit samostatný soubor technických norem pro rychlostní silnice, včetně postupů údržby povrchu vysokorychlostních silnic, bezpečnostních požadavků ITS, norem operačního střediska, systémů požární prevence a záchranných systémů.

Za druhé, inovovat finanční mechanismus zvážením zřízení nezávislého Fondu pro údržbu dálnic, který zajistí stabilní zdroj kapitálu pro pravidelné a neplánované opravy a reakce na mimořádné události.

Za třetí, aplikovat model správy silničních aktiv (RBAM) pro efektivní alokaci kapitálu na základě dat o životním cyklu projektu a skutečné úrovni degradace; vybudovat Národní integrované operační centrum propojující všechny rychlostní silnice s využitím umělé inteligence, velkých dat a internetu věcí k monitorování, předpovídání a koordinaci provozu. Vyvinout komplexní systém ITS: včasné varování před nehodami, meteorologické monitorování, řízení zátěže, inteligentní řízení dopravy.

„Zejména je nutné brzy dokončit model organizace řízení směrem ke koncentraci – profesionalizaci – zefektivnění a jasně definovat role mezi státními správními orgány, investory a provozními jednotkami,“ navrhl pan Pham Hong Quang.

Podle Národního výboru pro bezpečnost silničního provozu existuje z 2 268 km dálnic, které byly v provozu a používány k září 2025, včetně úseků s investiční fází, stále mnoho omezení: dva jízdní pruhy, žádný pevný střední pruh; používání nouzových brzdných pásů místo souvislých nouzových pruhů; noční osvětlení, omezená viditelnost... když mají vozidla na dálnici problémy, zejména v noci, zastavují a parkují, čímž zabírají vozovku, a navíc nejsou plně a seriózně implementována dálková varování podle předpisů, což usnadňuje vznik dopravních nehod.
Kromě toho existuje nekonzistentnost a nepraktičnost v uplatňování technických norem týkajících se rychlosti, umístění značek, oddělení jízdních pruhů atd., což způsobuje zmatek řidičům, včetně těch, kteří pravidelně jezdí po mnoha různých trasách, nebo těch, kteří se provozu na dálnici účastní poprvé.

Zdroj: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html