„Prodloužená ruka“ na podporu venkovského průmyslu.
V souladu s vyhláškou č. 45/2012/ND-CP o podpoře průmyslu (ve znění a doplnění vyhláškou č. 235/2025/ND-CP) po mnoho let jednotky veřejných služeb spadající pod místní ministerstva průmyslu a obchodu (běžně označované jako Centra pro podporu průmyslu) efektivně realizovaly aktivity na podporu průmyslu. To přispělo k podpoře rozvoje průmyslu a řemesel, k místnímu socioekonomickému rozvoji a industrializaci a modernizaci zemědělství a venkovských oblastí a pozitivně to přispělo k celkovým výsledkům odvětví průmyslu a obchodu.
Centra pro podporu průmyslu nejen spravují a přidělují finanční prostředky, ale také přímo podporují a usměrňují venkovské průmyslové podniky v oblasti technologických inovací, zlepšování výrobní kapacity, podpory digitální transformace, čistší výroby a udržitelné spotřeby. Zaměstnanci pracující v oblasti podpory průmyslu jsou klíčovou silou při podpoře podniků a výrobních zařízení při překonávání obtíží, zejména během pandemie Covid-19 a přírodních katastrof.
Od projektů podporujících používání pokročilých strojů a zařízení až po výběr vynikajících venkovských průmyslových produktů (RISEP) si mnoho místních produktů postupně etablovalo své značky, splnilo národní standardy a rozšířilo své trhy. Aktivity na podporu průmyslu navíc přímo vytvořily pracovní místa a zvýšily příjmy venkovských pracovníků, zejména zranitelných skupin, žen a etnických menšin. Účinnými kanály pro podporu obchodu se staly i veletrhy a výstavy na podporu průmyslu.
Podle vyhlášky č. 60/2021/ND-CP je podpora průmyslu veřejnou službou využívající finanční prostředky ze státního rozpočtu, patřící do základních a nezbytných hospodářských a obchodních odvětví a garantovanou nebo podporovanou státem. Usnesení č. 105/NQ-CP ze dne 8. dubna 2026 však vyžaduje, aby jednotky veřejných služeb spadající pod Ministerstvo průmyslu a obchodu byly soběstačné v pokrytí svých provozních nákladů; pokud nemohou tento požadavek splnit, musí být reorganizovány.
Na základě přezkoumání praktických situací v různých lokalitách se Ministerstvo pro inovace, zelenou transformaci a průmyslovou podporu (DCK) domnívá, že systém servisních jednotek průmyslové podpory čelí mnoha obtížím a výzvám. Konkrétně požadavek na finanční autonomii není vhodný pro specifické charakteristiky činností v oblasti průmyslové podpory, protože se jedná o politický úkol, sloužící státnímu řízení a podpoře komunity, a nemá zdroje příjmů pro samofinancování běžných výdajů.
Činnosti jako školení, workshopy, stavba technických demonstračních modelů, podpora strojního zařízení a vývoj typických venkovských průmyslových produktů jsou úkoly zadané z rozpočtu a negenerují příjmy, které by kompenzovaly provozní náklady. Pokud je použit zcela autonomní mechanismus, je riziko narušení podpůrných činností velmi vysoké, zejména v odlehlých oblastech, pohraničních regionech, na ostrovech a ve znevýhodněných oblastech, což přímo ovlivňuje účinnost politik rozvoje venkovského průmyslu.
Ministerstvo pro inovace, zelenou transformaci a podporu průmyslu rovněž uvedlo, že podle dodatku I vyhlášky č. 60/2021/ND-CP je podpora průmyslu základní veřejnou službou, podobně jako v oblastech, jako je zemědělství a životní prostředí, vnitřní záležitosti a spravedlnost… Zatímco mnoho odvětví si udržuje systém neautonomních jednotek veřejných služeb pro plnění veřejných úkolů, podpora průmyslu dosud nebyla předmětem odpovídajícího mechanismu, a to i přes svou paralelní roli s podporou zemědělství v rozvoji zemědělství a venkova.
Udržovat jednotky na podporu průmyslu s mechanismy podobnými těm, které jsou k dispozici na podporu zemědělství.
Mnoho důležitých dokumentů, jako například usnesení č. 19-NQ/TW, usnesení č. 29-NQ/TW, vyhláška č. 45/2012/ND-CP, vyhláška č. 60/2021/ND-CP, rozhodnutí č. 165/QD-TTg a směrnice č. 20/CT-BCT ze dne 4. prosince 2025, zdůrazňuje roli podpory průmyslu při podpoře industrializace, modernizace, rozvoje venkova a digitální transformace. Usnesení č. 19-NQ/TW rovněž vyzývá k inovacím v práci na podpoře průmyslu s cílem propojit podniky, hodnotové řetězce a urychlit digitální transformaci.
Aby systém podpory průmyslu i nadále efektivně naplňoval své politické cíle a podporoval podniky a venkovské průmyslové závody v nové fázi, Ministerstvo inovací, zelené transformace a podpory průmyslu navrhuje, aby ministr průmyslu a obchodu neprodleně podal vládě zprávu k projednání několika otázek.
Pokud jde o mechanismus autonomie, navrhujeme, aby vláda umožnila jednotkám veřejných služeb spadajícím pod Ministerstvo průmyslu a obchodu využívat politiky podobné těm, které se týkají podpory zemědělství. To znamená, že stát by garantoval opakované výdaje, nebo by se od nich nevyžadovala úplná autonomie, pokud by jejich hlavním úkolem bylo sloužit státní správě a podporovat komunitu.
Pokud jde o organizační strukturu, navrhuje se, aby vláda standardizovala model tak, aby každá provincie a město i nadále udržovaly jednu jednotku veřejných služeb podřízenou Ministerstvu průmyslu a obchodu, která by plnila úkoly v oblasti podpory průmyslu a některé další hospodářské a obchodní činnosti, aby byla zajištěna kontinuita a soudržnost od ústřední po místní úroveň, v souladu s duchem vyhlášky č. 45/2012/ND-CP a vyhlášky č. 235/2025/ND-CP.
Pokud jde o zdroje, znovu se potvrzuje, že podpora průmyslu je základní a nezbytnou veřejnou službou, kterou stát garantuje pravidelnými provozními fondy (skupina 4 dle vyhlášky č. 60/2021/ND-CP), čímž se úředníkům vytvářejí podmínky pro klidnou práci a rozvoj jejich schopností, zejména v kontextu současného slučování krajů a měst.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html
Komentář (0)