Mechanismus „žádosti a grantu“ je třeba zrušit a zlepšit efektivitu veřejných investic.

(Chinhphu.vn) - Odpoledne 21. dubna projednalo Národní shromáždění v rámci programu prvního zasedání 16. Národního shromáždění v plenárním sále střednědobý plán veřejných investic na období 2026–2030, národní pětiletý finanční plán na období 2026–2030 a plán zadlužení a splácení veřejného dluhu na období 2026–2030.

Poslanec Le Huu Tri (delegace Národního shromáždění provincie Khanh Hoa ) diskutuje v zasedací síni - Foto: VGP/Nhat Bac

Během plenárního zasedání delegát Le Huu Tri (z delegace Národního shromáždění provincie Khanh Hoa) zdůraznil, že návrh usnesení Národního shromáždění o střednědobém plánu veřejných investic na období 2026–2030 jasně definuje klíčový cíl, kterým je zlepšení efektivity veřejných investic, podpora jejich vedoucí a šířící role a přilákání maximálního množství nestátních zdrojů; přispění k podpoře rychlého a udržitelného růstu, dokončení systému strategické infrastruktury, zajištění sociálního zabezpečení a národní obrany a bezpečnosti.

Delegáti argumentovali, že alokace kapitálu musí být v souladu s Ústavou, zákony o veřejných investicích a státním rozpočtem, musí být v souladu se schopností vyvažovat zdroje a musí zajistit bezpečnost veřejného dluhu; zároveň by správa a využití kapitálu měly být založeny na socioekonomické efektivitě, proveditelnosti a poučeních z předchozích období.

Aby bylo dosaženo stanovených cílů, delegáti navrhli pokračovat v přezkoumávání a rázném vyřazování projektů, které nejsou skutečně nezbytné nebo nesplňují potřebné podmínky, soustředit zdroje na klíčové projekty; zásadně reformovat řízení veřejných investic, zrušit mechanismus „žádosti a grantu“; upřednostňovat kvalitu před kvantitou projektů, zdůrazňovat odpovědnost těch, kteří rozhodují o investiční politice; a neschvalovat neefektivní projekty.

Delegáti rovněž zdůraznili problémy spojené se snižováním koeficientu ICOR na 4,5–4,8, což vyžaduje nápravu rozptýlených investic, pomalý pokrok, omezenou kvalitu poradenství a průzkumů a nízkou míru vyplácení finančních prostředků.

Zároveň je nezbytné posílit mechanismus „včasného a dálkového“ monitorování a přísně řešit porušení ve fázích průzkumu, návrhu, odhadu nákladů a nabídkového řízení, čímž se přispěje k prevenci a boji proti korupci a plýtvání a k překonání právních mezer.

Delegátka Doan Thi Le An (delegace Národního shromáždění provincie Cao Bang) vyjádřila souhlas s výsledky veřejných investic v období 2021–2025 a s plánem na období 2026–2030 a zhodnotila, že v kontextu mnoha obtíží a výzev vláda rozhodně zvládla situaci, považovala veřejné investice za důležitou hnací sílu růstu a dosáhla mnoha pozitivních výsledků.

Struktura rozpočtových výdajů na rozvojové investice se posunula pozitivním směrem, zdroje jsou alokovány efektivněji a postupně se překonává situace roztříštěných a nehospodárných výdajů; zároveň se posiluje autonomie a odpovědnost všech úrovní a sektorů; alokace kapitálu v zásadě dodržuje směrnici strany a usnesení Národního shromáždění.

Delegáti však také poznamenali, že tyto výsledky stále zaostávají za očekáváními. „Stále přetrvává situace pomalého a nerovnoměrného rozdělování prostředků mezi ministerstva, sektory a obcemi; některé oblasti mají finanční prostředky, ale nemohou je utratit, což odráží systémové překážky od institucionálních problémů až po implementační kapacitu,“ uvedl delegát Doan Thi Le An.

Delegát Doan Thi Le An (delegace Národního shromáždění provincie Cao Bang) diskutuje v zasedací síni - Foto: VGP/Nhat Bac

Delegáti proto doporučili, aby vláda pokračovala ve zlepšování institucí, zjednodušování postupů a zvyšování kvality přípravy investic; a zároveň aby ​​se zabývala strachem z chyb a vytvořila podmínky pro úředníky, aby se odvážili myslet, jednat a převzít odpovědnost za společné blaho.

S důrazem na problematiku projektů oficiální rozvojové pomoci (ODA), zejména v klíčových sektorech infrastruktury, uvedl delegát Národního shromáždění Nguyen Truc Son (provincie Vinh Long), že se očekává, že poptávka po zahraničních úvěrech v období 2026–2030 vzroste 7–9krát. Podle delegáta je to nezbytný požadavek vzhledem k potřebě dodatečných zdrojů země na podporu socioekonomického rozvoje.

Delegáti však navrhli, aby vláda a ministerstva pokračovaly v přezkoumávání a další harmonizaci investičních postupů mezi domácí a dárcovskou stranou a zabránily tak situacím, kdy jeden projekt má dva různé investiční procesy a dva různé postupy vyplácení finančních prostředků, což způsobuje zpoždění v realizaci.

Delegáti poukázali na skutečnost, že v předchozím období dosáhla míra čerpání finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci pouze přibližně 52,7 %, a argumentovali, že toto číslo je třeba brzy zlepšit. Proto je nutné urychlit zjednodušování postupů, zkrátit procesy a zvýšit konzistenci, aby se zlepšila efektivita využívání těchto prostředků…

Vyjasnění řešení pro zlepšení efektivity veřejných investic.

Po diskusích mezi delegáty Národního shromáždění se ministr financí Ngo Van Tuan zaměřil na vysvětlení klíčových otázek, od zlepšení příjmové politiky a restrukturalizace rozpočtových výdajů až po zvýšení efektivity veřejných investic.

Ministr financí Ngo Van Tuan podává vysvětlení v zasedací síni.

Ministr financí Ngo Van Tuan objasnil delegátům některé konkrétní otázky, které je znepokojují, a uvedl, že pokud jde o politiku příjmů, je potřeba investic a rozvoje v nadcházejícím období velmi vysoká, a proto je nutné uplatňovat zásadu „příjmy musí být použity k financování výdajů“. Politika příjmů musí být pravidelně přezkoumávána, aby se zajistilo, že příjmy budou vybírány správně, dostatečně, včas a komplexně.

Ještě důležitější je, že tato politika musí sloužit jako podpůrný systém pro hospodářský rozvoj, zejména pro malé a střední podniky, a zároveň povzbuzovat domácí podniky k hluboké účasti v globálních hodnotových řetězcích a hodnotových řetězcích podniků s přímými zahraničními investicemi s cílem zlepšit produktivitu a kvalitu růstu.

„Aby bylo dosaženo tohoto cíle, musí politika výběru daní zajistit následující kritéria: jednoduchost, snadnou srozumitelnost, snadnou implementaci, otevřenost a transparentnost. Musíme optimalizovat proces tak, aby náklady na aparát pro výběr daní i náklady na dodržování předpisů pro daňové poplatníky byly co nejmenší. Zejména je nutné politiku výběru daní flexibilně přizpůsobovat měnícím se okolnostem,“ zdůraznil ministr financí Ngo Van Tuan.

Pokud jde o rozpočtové výdaje, ministr financí Ngo Van Tuan v reakci na obavy mnoha delegátů ohledně efektivity využívání zdrojů upřesnil, že v případě opakujících se výdajů si plán klade za cíl snížit jejich podíl na přibližně 60 % celkových výdajů. Jedná se o významné úsilí příslušných orgánů o zajištění fungování aparátu, přičemž v nadcházejícím období se prioritně klade národní obrana a bezpečnost, sociální zabezpečení, vzdělávání, zdravotnictví a zejména inovace.

Aby se dále zvýšily úspory, nařídil premiér Le Minh Hung kromě snížení běžných výdajů o 10 % v rozpočtu na rok 2026 další revizi s cílem snížit rozpočet o dalších 5 % a zaměřit zdroje na investice do rozvoje.

V reakci na obavy delegátů ohledně efektivity investičních výdajů ministr financí Ngo Van Tuan uvedl, že premiér svolá celostátní konferenci, která by komplexně přezkoumala proces a postupy pro rozdělování veřejných investičních fondů. V souladu s usnesením ústředního výboru č. 18 dokončí příslušné orgány konsolidaci zákona o veřejných investicích do zákona o rozpočtu a současně přezkoumají stavební zákon a technické normy a standardy, aby se minimalizovala doba přípravy. Cílem je vybrat správné projekty s dominovým efektem, zajistit jejich realizaci v co nejkratší době, uvedení do provozu a vytvoření nových výrobních kapacit pro rozvoj.

Vláda dále přezkoumá zákon o nabídkových řízeních, aby důkladně řešila překážky související s vyklízením pozemků, cenami stavebních materiálů, platebními a vypořádacími postupy, zárukou a údržbou atd.

Bože Anh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm