Vyřizování administrativních postupů pro občany. Foto: Duc Quang

V roce 2006 bylo do Hamlet 4, Vung Than, obec Phu Loc, město Hue , přestěhováno osmnáct domácností, původně z malé lodi. Téměř 20 let, dokonce ani do konce roku 2025, však těchto 18 domácností stále neobdrželo osvědčení o vlastnictví pozemků („červené knihy“) kvůli různým překážkám. Jednou z nich je, že oblast přesídlení Vung Than je určena pro zelené plochy, nikoli pro bytovou výstavbu, což proces získávání práv k užívání pozemků pro tyto domácnosti ztěžuje a zdlouhavě ztěžuje.

Když začal fungovat dvoustupňový systém místní samosprávy, stranický výbor a komunální vláda proaktivně prověřovaly spisy, koordinovaly činnost se specializovanými agenturami a navrhovaly řešení k vyřešení překážek v plánování. A jen o několik měsíců později – v prosinci 2025 – uspořádal Lidový výbor obce Phu Loc slavnostní předání osvědčení o právu k užívání pozemků (červené knihy) 18 výše zmíněným domácnostem. Dvoustupňová místní samospráva, konkrétně Lidový výbor obce Phu Loc, tak během pouhých několika měsíců úspěšně vyřešila obtížný a složitý případ, který se táhl téměř 20 let a který předchozí místní vláda nedokázala vyřešit.

Příběh osvědčení o vlastnictví půdy 18 domácností ve Vung Thanu v provincii Hue je jedním z milionů příkladů po celé zemi, které názorně ilustrují nadřazenost dvoustupňového systému místní samosprávy, zejména v oblasti personálního řízení, a skutečnou blízkost místních úředníků k lidem a jejich pozorné naslouchání jim.

Nedávno, 12. května, uspořádala Národní politická akademie Ho Či Minova města ve spolupráci s Rozvojovým programem OSN ve Vietnamu (UNDP), australským velvyslanectvím a irským velvyslanectvím seminář na téma „Poskytování veřejných služeb v kontextu dvoustupňového systému místní samosprávy“.

Seminář lze považovat za první shrnutí jednoho roku fungování dvoustupňového systému místní samosprávy. Řada dat z průzkumů prezentovaných na semináři také ukázala, že lidé v celé zemi obecně hodnotí nový model vlády velmi pozitivně.

Průzkumy ukazují, že lidé podporují zefektivnění administrativního aparátu a snížení počtu mezistupňů v poskytování veřejných služeb. Dvoustupňový model místní samosprávy pomohl snížit počet mezistupňů na úrovni okresů, zlepšit veřejné administrativní služby a usnadnit komunikaci s vládou a podávání návrhů a stížností. To je pozoruhodné, protože největším cílem této reformy není jen snížení administrativních vrstev, ale přiblížení vlády k lidem, rychlejší zpracování práce a zvýšení propojenosti v provozu.

Ve skutečnosti se na mnoha místech úřadům na úrovni obcí dává větší autonomie při řešení záležitostí občanů. Některé postupy, které dříve musely procházet mnoha mezistupni, jsou nyní zpracovávány přímo na místní úrovni.

Nicméně, vedle pozitivních změn, praktická implementace odhaluje také mnoho obtíží, které je třeba řešit. Jedním z hlavních problémů je nedostatečná synchronizace mezi zefektivněním administrativního aparátu a reformou pracovních procesů, což vede k tomu, že občané stále musí opakovaně cestovat nebo se obracet na mnoho zprostředkovatelů, aby dokončili administrativní postupy, zejména v oblasti pozemků, lékařských prohlídek a léčby.

Další výzvou je rostoucí tlak na úroveň obcí. Na semináři se mnoho názorů říkalo, že po zrušení okresní úrovně se úředníci na místní úrovni potýkají s větším a složitějším pracovním zatížením, zatímco jejich pracovní podmínky, lidské zdroje a dovednosti dosud nedrží krok s novými požadavky. Bez neustálého přidělování zdrojů a budování kapacit je riziko přetížení na úrovni nejblíže lidem velmi vysoké.

Pozitivní však je, že tyto obtíže jsou zcela otevřeně uznávány. Jak zdůraznil docent Dr. Nguyen Manh Hung - zástupce ředitele Ho Či Minovy ​​národní akademie politiky - na semináři „Poskytování veřejných služeb v kontextu dvoustupňové místní samosprávy“: Dobrý systém není ten, který nikdy nemá problémy, ale ten, který problémy včas odhalí, promptně je řeší a nenechá lidi nést náklady na nesrovnalosti.

Místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra proto podepsal rozhodnutí č. 706/QD-TTg, kterým se vyhlašuje plán ročního přezkumu implementace restrukturalizace správních jednotek na všech úrovních a fungování místních samospráv na dvou úrovních. Přezkum zahrnuje širokou škálu témat, od decentralizace a delegování pravomocí, organizační struktury, financí, digitální infrastruktury, sdílených dat až po úroveň spokojenosti občanů s přístupem k veřejným službám… to vše je nesmírně důležité.

Přezkoumání silných a slabých stránek, od organizační struktury, decentralizace a personálu až po digitální infrastrukturu a úroveň spokojenosti občanů, poskytne základ pro další úpravy a vylepšení tohoto modelu, čímž se stane efektivnějším a praktičtějším.

Úspěch reformy v konečném důsledku nespočívá v tom, kolik byrokratických vrstev bude odstraněno, ale v tom, zda občané vnímají vládu jako těsnější, postupy jako pohodlnější a veřejné služby jako lepší. A to je nejdůležitější ukazatel současného dvoustupňového modelu místní samosprávy.

Od An

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dang-di-dung-huong-166105.html