Specifické politiky k odstranění obtíží s národními cílovými programy

Urychlit pokrok národních cílových programů

Odpoledne 8. ledna, v rámci pokračování 29. zasedání Stálého výboru Národního shromáždění (NASC), představil náměstek ministra plánování a investic Tran Quoc Phuong návrh usnesení o řadě konkrétních mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek a urychlení realizace národních cílových programů.

Podle pana Phuonga v usnesení Národního shromáždění č. 108 o tematickém dohledu „Provádění usnesení Národního shromáždění o národních cílových programech pro novou výstavbu na venkově na období 2021–2025, udržitelné snižování chudoby na období 2021–2025, socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030“.

Vláda byla zejména pověřena vypracováním a předložením Národnímu shromáždění návrhu usnesení Národního shromáždění o pilotním zavádění řady konkrétních mechanismů k odstranění obtíží a překážek a urychlení realizace národních cílových programů.

Dialog – Specifické politiky k odstranění obtíží u národních cílových programů — Návrh usnesení představil náměstek ministra plánování a investic Tran Quoc Phuong.

Prostřednictvím hodnocení výsledků implementace v období 2021–2023 je jedním z důvodů nízkých výsledků čerpání veřejného kapitálu na národní cílové programy mechanismus přiřazování běžných výdajů z centrálního rozpočtu obcím podrobně na dílčí projekty a oblasti výdajů, ale neexistuje žádný mechanismus, který by obcím umožňoval provádět úpravy a odhady plánů (zejména úpravy rozšířeného kapitálu).

Aby se tyto obtíže a překážky pro obce vyřešily, vláda navrhla, aby Národní shromáždění schválilo zvláštní mechanismus, který dosud není stanoven v zákoně o státním rozpočtu, s cílem vytvořit pro obce příznivé podmínky k urychlení realizace a vyplácení kapitálu na národní cílové programy.

Podle náměstka ministra plánování a investic však vláda ani ministerstva a resorty dosud neobdržely od obcí žádné návrhy ani doporučení týkající se implementace závěrů auditu Státního auditu.

Neexistuje proto dostatečný základ pro syntézu a návrh konkrétních mechanismů a pilotních projektů pro řešení otázek souvisejících s implementací závěrů auditu státního auditu přímo v dokumentu předloženém Národnímu shromáždění na lednovém zasedání v roce 2024.

Podle pana Phuonga se obsah závěru státního auditu o finančním hospodaření s každým národním cílovým programem v rámci přezkumu zaměřuje na nakládání s výdaji, které byly vynaloženy na nesprávné předměty nebo na nesprávný obsah každého programu schváleného příslušnými orgány; výdaje s nejasnými úkoly nebo výdaje nesouvisející s úkoly; výdaje, které nebyly realizovány, jejichž rozpočty byly zrušeny a je třeba je v souladu s předpisy vrátit do ústředního rozpočtu;

Platby daně z přidané hodnoty byly sníženy dle usnesení Národního shromáždění č. 43; výdaje místních rozpočtů.

Vláda proto nemá žádný důvod navrhovat zvláštní mechanismus, odlišný od současných právních ustanovení, pro vyřizování doporučení státního auditu.

Pan Phuong uvedl, že aby vláda měla dostatečný základ pro vývoj a návrh proveditelných řešení a zajistila disciplínu při hospodaření a využívání státního rozpočtu, navrhla, aby na lednovém zasedání v roce 2024 nepodávala Národnímu shromáždění zprávu o pilotním mechanismu pro vyřizování doporučení obcí týkajících se provádění závěrů auditu státního auditu.

Po syntéze návrhů a doporučení z obcí vláda podá Národnímu shromáždění zprávu o plnění závěrů auditu státního auditu týkajících se tří národních cílových programů a na nejbližším zasedání Národního shromáždění navrhne řešení, mechanismy a politiky pro řešení problémů s plněním závěrů auditu státního auditu (pokud existují).

Vláda předložila Národnímu shromáždění k projednání a schválení usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik k odstranění obtíží a překážek a k urychlení realizace národních cílových programů.

Odstraňování obtíží a překážek

V hodnotící zprávě předseda Etnické rady Národního shromáždění Y Thanh Ha Nie K'dam uvedl, že pokud jde o konkrétní mechanismy a politiky při provádění národních cílových programů stanovených v článku 4 odst. 1 tohoto článku, Národní shromáždění v zásadě souhlasí s návrhem vlády v bodech a, b a c, ale navrhuje, aby vláda objasnila stanovení celkového zajištění zdrojů jako důležitého základu pro to, aby obce měly základ pro provádění.

Dialog – Specifické politiky k odstranění obtíží u národních cílových programů (obrázek 2). — Předseda Rady etnických menšin Národního shromáždění Y Thanh Ha Nie K'dam předložil inspekční zprávu.

Předseda Rady pro etnické menšiny Národního shromáždění navrhl, aby vláda doplnila a upřesnila: „Na základě skutečné situace v obcích je povoleno upravit a realokovat rozpočet a kapitálový plán z let 2021, 2022, 2023 až 2024, aniž by se nutně mělo vycházet z dříve schváleného plánu a seznamu projektů.“

Aby se zabránilo svévolnému přerozdělování na místní úrovni, je nutné doplnit regulaci na principu určitého alokačního poměru pro investice do infrastruktury, aktivity rozvoje výroby a další aktivity sociálního zabezpečení (například poměr 50 %/50 %). Tato regulace bude kontrolovat a zajišťovat, aby národní cílový program dodržoval principy a byl spravedlivý mezi lokalitami.

Pokud jde o vysvětlení obsahu závěrů auditu, pan Y Thanh Ha Nie K'dam uvedl, že se jedná o obsah usnesení č. 108, kterým Národní shromáždění pověřilo vládu, aby navrhla pilotní mechanismus pro řešení řady místních doporučení týkajících se implementace závěrů auditu Státního auditu...

V této zprávě vláda uvedla, že od obcí neobdržela žádné návrhy, takže neexistuje žádný základ pro syntézu a návrh konkrétního mechanismu k tomuto obsahu.

Rada národností souhlasí s řadou názorů účastníků přezkumu a návrhů vlády, je nutné v přezkumu pokračovat a být opatrný, pokud neexistuje dostatek podkladů pro navržení mechanismu pro nakládání s tímto obsahem .

Zdroj