
Návrh usnesení Městské lidové rady Hanoje o pilotním řízení správy, využívání a dočasného užívání části vozovek a chodníků pro jiné účely než dopravu, pro podnikání, rozvoj městské ekonomiky a noční ekonomiku, přitahuje značnou pozornost veřejnosti. (Foto: Hai Hung)
V mnoha vzpomínkách je Hanoj identifikován svou osobitou architekturou, krajinou a rytmem života v ulicích. Čajový stánek u silnice pod stromem, stánek pouličního prodejce na konci uličky, restaurace pho, která otevírá brzy ráno, nebo pár malých stolků a židlí zastrčených podél chodníku se již dávno staly nedílnou součástí městského života.
Právě tento prostor je však již mnoho let středem debaty. Chodníky jsou určeny především pro chodce, ale zároveň jsou zdrojem obživy pro desítky tisíc malých podniků.
Hanoj, chycená mezi těmito dvěma zdánlivě protichůdnými potřebami, se snaží najít nové řešení.
Návrh usnesení Městské lidové rady Hanoje o pilotním řízení správy, využívání a dočasného užívání části vozovek a chodníků pro jiné účely než dopravu, pro podnikání, rozvoj městské ekonomiky a noční ekonomiku, přitahuje značnou pozornost veřejnosti. Za otázkou pronájmu chodníků se skrývá nejen výzva výběru poplatků nebo zvýšení rozpočtových příjmů, ale také výzva kapacity hlavního města v oblasti městského řízení.

V průběhu let Hanoj zahájila řadu kampaní za obnovení pořádku na chodnících. Tyto kampaně proti zasahování do chodníků měly silný dopad, ale po každém období špičky se stará situace opakuje. Foto: Hai Hung
Snahy o řešení obživy
V průběhu let Hanoj zahájila řadu kampaní za obnovení pořádku na chodnících. Tyto kampaně proti zasahování do chodníků měly silný dopad, ale po každém období špičky se stará situace opakuje.
Tato realita ukazuje, že chodníky nejsou jen součástí dopravní infrastruktury. Zajišťují také obživu pro značnou část populace.
Paní Duong Thi Hoai Ngoc, majitelka firmy ve Staré čtvrti, uvedla, že její rodina prodává zboží na ulici již přes 20 let. Ona i mnoho dalších drobných obchodníků si nejvíce přejí jasný mechanismus, který by jim zajistil klid v podnikání. „Pokud budeme oficiálně pronajati a budeme transparentně platit poplatky, budeme ochotni se jim řídit. Důležité je mít stabilní místo pro podnikání, abychom uživili naše rodiny,“ řekla.
Stejný názor sdílí i pan Tran Van Dung, který prodává jídlo v pozdních nočních hodinách v centru Hanoje, a uvedl, že většina majitelů malých podniků nemá námitky proti placení poplatku. Záleží jim na tom, aby byl proces transparentní a aby se zabránilo situacím „zvýhodňování“ nebo umožnění finančně bohatým jednotlivcům monopolizovat výhodná místa.
Z pohledu managementu uvedl pan Dang Thanh Long, specialista na finančním a investičním oddělení hanojského ministerstva výstavby, že návrh v současné době prochází rozsáhlými konzultacemi a bude dále dopracován, než bude předložen k posouzení příslušným orgánům.
Podle návrhu nebudou do pilotního programu zahrnuty všechny ulice. Vybrané oblasti musí splňovat řadu kritérií, jako je například nenacházení se v památkově chráněné oblasti, absence dopravní zácpy, dostatečně široké chodníky a souhlas alespoň 50 % domácností s plánem.
Tyto podmínky naznačují, že se město posouvá k novému přístupu: namísto absolutního zákazu přenáší dlouhodobé aktivity pod kontrolované řízení.

Mnoho majitelů malých podniků si nejvíce přeje jasný mechanismus, který by jim zajistil klidné podnikání. Foto: Hai Hung
Chodníky nejsou jen zdrojem obživy, ale také odrazem městské identity.
Pokud se na chodníky podíváme pouze z dopravního hlediska, může být obtížné pochopit, proč tato problematika vždy přitahuje takovou zvláštní pozornost společnosti.
Dr. Vo Tri Thanh, člen Národní poradní rady pro finanční a měnovou politiku, tvrdí, že chodníky jsou velmi unikátním typem „veřejného statku“.
Na jedné straně tento prostor slouží společnému dobru a zajišťuje bezpečný pohyb obyvatel města. Na druhé straně je tento prostor úzce spjat s drobnými ekonomickými aktivitami a odráží kulturní hloubku města.
„Nalezení rovnováhy mezi ekonomickou efektivitou, zachováním kulturní identity a zajištěním práv všech stran je velmi složitý problém,“ poznamenal Dr. Vo Tri Thanh.
Ve skutečnosti je pouliční prodej již dlouho nedílnou součástí identity Hanoje. Mnoho turistů navštěvuje Starou čtvrť nejen proto, aby obdivovali architekturu a historické památky, ale také proto, aby zažili jedinečný pouliční život hlavního města. To však neznamená, že lze legalizovat všechny obchodní aktivity.

Mnoho turistů navštěvuje Starou Čtvrť nejen proto, aby obdivovali architekturu a historické památky, ale také proto, aby zažili jedinečný pouliční život hlavního města. Foto: Hai Hung
Architekt Tran Huy Anh, člen stálého výboru Hanojské asociace architektů, se domnívá, že je třeba k tomuto návrhu přistupovat s větší opatrností. Podle něj jsou chodníky veřejným majetkem, do kterého se investuje, aby sloužil většině. Bez dostatečně přísných mechanismů správy by jejich pronájem mohl vést k nadměrné komercializaci a vynutit chodce na silnici. Varoval také před rizikem zájmových skupin nebo rozsáhlého zásahu do chodníků za účelem parkování a podnikání, pokud nebudou existovat účinné monitorovací nástroje.
Tyto obavy nejsou neopodstatněné. Mnoho obyvatel žijících v centru města uvádí, že podporují usnadnění obživy lidí, ale nejsou ochotni slevit ze svého práva na využívání veřejných prostranství.
Paní Bui Phuong Thao, obyvatelka Hanoje, se domnívá, že úsilí úřadů o udržení pořádku na chodnících v poslední době přineslo pozitivní změny. Pokud by však byly chodníky znovu pronajaty, ale byly by špatně spravovány, mohly by být tyto výsledky smazány.
Řešení spočívá v kapacitách městského managementu.
Je zřejmé, že současná debata se netýká toho, zda pronajímat chodníky, či nikoli. Důležitější otázkou je, jak Hanoj s tímto prostorem naloží?
Mnoho odborníků tvrdí, že jediný vzorec nelze použít na všechny ulice. Není nerozumné tvrdit, že města potřebují flexibilní správu založenou na místních podmínkách, charakteristikách obyvatelstva, hustotě dopravy a potřebách každé oblasti. Oblasti s potenciálem pro cestovní ruch a noční ekonomický rozvoj by mohly podléhat jiným mechanismům než čistě obytné ulice.

Podle návrhu musí mít chodníky zahrnuté do pilotního programu minimální šířku 3 metry a zároveň musí být zajištěna pěší zóna široká alespoň 1,5 metru. Toto je považováno za základní princip, který nelze slevit. Foto: Hai Hung
Kromě toho mnoho názorů navrhuje podporu využívání technologií v monitorování, od kamer a digitálních dat až po mechanismy pro udělování pokut na dálku, aby se omezilo opakování narušování. A co je důležitější, veškeré plánování musí klást do centra pozornosti práva chodců.
Podle návrhu musí mít chodníky zahrnuté do pilotního programu minimální šířku 3 metry a zároveň musí zajišťovat pěší zónu o šířce alespoň 1,5 metru. Toto je považováno za základní princip, ze kterého nelze dělat kompromisy.
Hanoj nemůže být civilizovaným městem, pokud jsou chodci nuceni chodit po ulicích. Hanoj však bude mít také problém udržet si svou inherentní vitalitu, pokud budou z městských prostor odstraněny všechny drobné zdroje obživy. Úspěch této politiky se proto nebude měřit množstvím peněz vybraných z pronájmu chodníků, ale její schopností vytvořit nový řád, kde budou respektovány živobytí lidí, bude zachována identita ulic a veřejná prostranství zůstanou v komunitě. To je složitý problém, ale Hanoj musí najít řešení, pokud se chce stát moderním městem a zároveň si zachovat svou podstatu.
Pronájem chodníků není jen rozhodnutím o výběru poplatků nebo správě městského pořádku. Úspěch či neúspěch této politiky závisí na schopnosti zavést transparentní, spravedlivý a dostatečně účinný mechanismus pro vyvážení živobytí lidí s jejich právem na využívání veřejného prostoru.
Zdroj: https://vtv.vn/cho-thue-via-he-dung-hoa-sinh-ke-va-trat-tu-do-thi-100260622154045237.htm









