26. zasedání Stálého výboru Národního shromáždění ráno 20. září
Pokračujte v hodnocení dopadu a pečlivě zvažte revidovaný obsah.
Na schůzi jménem agentury, která návrh zákona přezkoumávala, předseda sociálního výboru Nguyen Thuy Anh potvrdil, že zákon o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) je velmi důležitý zákon, jehož témata mají velmi rozsáhlé a dlouhodobé dopady, a který má charakter páteře, jádra a záruky toho, že sociální pojištění bude hlavním pilířem systému sociálního zabezpečení v socialisticky orientované tržní ekonomice . U mnoha ustanovení pozměněných v návrhu zákona je třeba i nadále posuzovat socioekonomické dopady a široce konzultovat předměty uplatňování a dopadu, aby byla zajištěna shoda a proveditelnost.
Jedním z důležitých a velmi zajímavých prvků návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) je úprava jednorázového odebrání sociálního pojištění.
Předsedkyně sociálního výboru Nguyen Thuy Anh po prozkoumání výše uvedeného obsahu uvedla, že existuje návrh na sloučení obou vládou předložených možností do jedné jednotné a na prostudování plánu pro snížení procenta dávek při pobírání jednorázového sociálního pojištění.
„Jde o podporu a uplatňování preferenčních úvěrových politik s cílem udržet účastníky sociálního pojištění. Pokud okamžitě snížíme úroveň dávek na 50 %, mohlo by to vyvolat politickou reakci,“ uvedla paní Thuy Anh.
Stálý výbor sociálního výboru s tím vyhodnotil, že se jedná o složitou a citlivou otázku, která ovlivňuje práva pracovníků a dlouhodobé otázky sociálního zabezpečení s určitým dopadem na sociální psychologii a pracovníky. Proto je nutné pokračovat v posuzování dopadů, pečlivě a komplexně zvážit obsah změn a doplňků předpisů o pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění a širší konzultace s veřejností ohledně navrhovaných změn a doplňků. Podle stálého výboru sociálního výboru je nutné „být přísnější v předpisech o pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění“, jak je stanoveno v usnesení č. 28, s cílem minimalizovat počet pracovníků pobírajících jednorázové dávky sociálního pojištění, aby bylo dosaženo cíle rozšíření pokrytí sociálního pojištění a zajištění dlouhodobého sociálního zabezpečení pro osoby po dosažení produktivního věku.
Kromě výše uvedeného obsahu Stálý výbor Výboru pro sociální věci rovněž požádal vládu o vysvětlení, proč do této novely zákona nezačlenil režim rodinných dávek. Podle zkušebního orgánu jsou rodinné dávky dosud jediným režimem sociálního pojištění, který Vietnam nezavedl v porovnání s Úmluvou č. 102 Mezinárodní organizace práce.
Ministr Dao Ngoc Dung na schůzi vysvětluje
Povzbuzujte zaměstnance, aby si rezervovali účast na sociálním pojištění
Ministr práce, invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dung po vyslechnutí zprávy stálého výboru Výboru pro sociální věci vysvětlil a přijal stanoviska k návrhu zákona.
Podle ministra Dao Ngoc Dunga je jedním z důležitých prvků návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) úprava jednorázového odebrání sociálního pojištění. V tomto ohledu vláda navrhla dvě možnosti.
- Možnost 1 : Předpisy o jednorázových dávkách sociálního pojištění pro dvě různé skupiny zaměstnanců:
+ Skupina 1: Zaměstnanci, kteří byli účastni sociálního pojištění před účinností zákona o sociálním pojištění (ve znění novely), mohou po 12 měsících nezaměstnanosti v případě potřeby obdržet jednorázovou platbu sociálního pojištění.
+ Skupina 2: Zaměstnanci, kteří začnou být zapojeni do sociálního pojištění ode dne účinnosti zákona o sociálním pojištění (ve znění novely) (předpokládá se 1. července 2025), nebudou dostávat jednorázové sociální pojištění (s výjimkou následujících případů: dosažení důchodového věku, ale nedostatečná doba odpracovaných let pro pobírání důchodu; odjezd do zahraničí za účelem usazení se nebo onemocnění ohrožujícím život podle článku 60 stávajícího zákona o sociálním pojištění).
- Možnost 2 : „Po 12 měsících, kdy zaměstnanec nepodléhá povinnému sociálnímu pojištění, neúčastní se dobrovolného sociálního pojištění a platí sociální pojištění po dobu kratší než 20 let, bude mu na žádost vyřešena část sociálního pojištění, nejvýše však 50 % celkové doby vyplácené do penzijního fondu a fondu pro případ smrti. Zbývající doba vyplácení sociálního pojištění bude vyhrazena pro to, aby se zaměstnanec i nadále účastnil sociálního pojištění a pobíral jeho dávky.“
Ministr Dao Ngoc Dung zdůraznil, že jednorázové zrušení sociálního pojištění je vážný problém a jeho okamžité ukončení může vyvolat veřejné mínění, zejména u lidí, kteří požívají dávek podle rezoluce č. 93. Vláda proto vyhodnocuje a analyzuje výhody a nevýhody každého plánu a předkládá o nich Národnímu shromáždění zprávu k připomínkám. Ministr Dao Ngoc Dung na tomto zasedání přijal stanoviska stálého výboru Národního shromáždění a uvedl, že vládě předloží zprávu o návrhu na sloučení obou plánů s cílem nalézt optimálnější plán, který však bude i nadále respektovat princip povzbuzování pracovníků k tomu, aby si vyhradili proces účasti na sociálním pojištění, a sníží úroveň dávek pro ty, kteří sociální pojištění jednorázově zruší v duchu rezoluce č. 28.
K otázce doplňování rodinného pojištění ministr práce, invalidů a sociálních věcí uvedl, že Vietnam v současné době zavádí 8/9 druhů sociálního pojištění, rodinné pojištění se zaměřuje především na podporu dětí a starších osob.
Po přezkoumání a projednání s ministerstvem financí vláda uvedla, že doplnění této zásady do návrhu zákona by vytvořilo mnoho dalších problémů a souvisejících problémů, zejména pokud jde o rozpočtové financování.
„Ve skutečnosti, ačkoli tato politika nebyla zavedena, otázky týkající se dětí a rodin byly pokryty jinými politikami,“ informoval ministr Dao Ngoc Dung.
Členové vlády účastnící se schůze
Další otázkou, kterou zmínil také velitel sektoru práce, válečných invalidů a sociálních věcí, jsou subjekty účastníků povinného sociálního pojištění. Podle ministra je sektor zaměstnanosti a současný trh práce velmi dynamický a flexibilní. Pokud „pevně“ stanovíme, že všechny tyto záležitosti musí být projednávány a rozhodnuty Národním shromážděním, pak v případě praktických problémů (jako například nedávných problémů s jednotlivými podnikatelskými domácnostmi) bude čekání na změnu zákona Národním shromážděním velmi obtížné. Ministr proto pro větší flexibilitu navrhl, aby kromě záležitostí, které Národní shromáždění „pevně“ stanovilo, Národní shromáždění mohlo v případě dalších proveditelných záležitostí pověřit stálý výbor Národního shromáždění projednáním a rozhodnutím na základě návrhu vlády.
Pokud jde o posouzení dopadů návrhu zákona, ministr Dao Ngoc Dung potvrdil, že vláda zajistí jeho dokončení před zasedáním Národního shromáždění v říjnu příštího roku.
*Podle vládního podání je cílem návrhu zákona o sociálním pojištění: (i) Zajistit sociální zabezpečení v souladu s ustanoveními Ústavy a institucionalizovat stanoviska, směrnice a obsah reformy obsažené v usnesení č. 28-NQ/TW a souvisejících dokumentech a usneseních; (ii) Zásadně upravit praktické obtíže a nedostatky; zajistit ústavnost, zákonnost, konzistenci, jednotnost, proveditelnost, soulad s mezinárodními standardy a zajistit rovnost žen a mužů; (iii) Rozšířit a zvýšit práva a výhody a vytvořit tak atraktivitu pro přilákání pracovníků k účasti v sociálním pojištění.
Návrh zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) úzce navazuje na 5 politik schválených Národním shromážděním, mezi které patří: (i) budování vícevrstvého a flexibilního systému sociálního pojištění (dále jen „sociální pojištění“); (ii) rozšíření pokrytí účastníků sociálního pojištění; (iii) rozšíření pokrytí příjemců sociálního pojištění (důchody, měsíční sociální pojištění a sociální důchodové dávky); (iv) doplnění obsahu předpisů o správě výběru a plateb sociálního pojištění; (v) diverzifikace portfolia a investiční struktury fondů sociálního pojištění v souladu se zásadami bezpečnosti, udržitelnosti a efektivity.
Na základě výše uvedených zásad návrh zákona specifikuje 11 hlavních bodů, mezi které patří: (1) Doplnění dávek sociálního důchodu za účelem vytvoření vícevrstvého systému sociálního pojištění; (2) Rozšíření subjektů účastnících se povinného sociálního pojištění; (3) Doplnění nároků na dávky v nemoci a mateřství pro neprofesionální pracovníky v obcích, městských obvodech a městech; (4) Doplnění dávek v mateřství k dobrovolné politice sociálního pojištění; (5) Snížení podmínky minimálního počtu let odvádění příspěvků na sociální pojištění pro pobírání měsíčního důchodu z 20 let na 15 let; (6) Pokud jde o předpisy o pobírání jednorázového sociálního pojištění; (7) Doplnění předpisů o správě výběru a plateb sociálního pojištění za účelem řešení situace úniků na sociálním pojištění; (8) Pokud jde o základ pro povinné platby sociálního pojištění; (9) Změna předpisů týkajících se platů ve veřejném sektoru v souladu s orientací usnesení č. 27-NQ/TW; (10) Změny a doplňky za účelem diverzifikace portfolia a investiční struktury Fondu sociálního pojištění v souladu se zásadami bezpečnosti, udržitelnosti a efektivity; (11) Pokud jde o náklady na správu sociálního pojištění.
Zdrojový odkaz
Komentář (0)