26. zasedání stálého výboru Národního shromáždění ráno 20. září.
Pokračovat v posuzování dopadu a pečlivě zvážit navrhované změny.
Na zasedání jménem agentury, která návrh zákona přezkoumávala, předseda Výboru pro sociální věci Nguyen Thuy Anh potvrdil, že novelizovaný zákon o sociálním pojištění je velmi důležitým zákonem s velkým a dlouhodobým dopadem na širokou škálu oblastí. Je páteří a jádrem systému sociálního zabezpečení v socialisticky orientované tržní ekonomice a zajišťuje, aby sociální pojištění zůstalo hlavním pilířem systému sociálního zabezpečení. Mnoho ustanovení novelizovaných v návrhu zákona vyžaduje další posouzení jejich socioekonomického dopadu a široké konzultace s příslušnými subjekty a dotčenými subjekty, aby byla zajištěna shoda a proveditelnost.
Jedním z důležitých ustanovení v návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů), které přitáhlo velkou pozornost, je úprava o jednorázovém odebírání dávek sociálního pojištění.
Předseda Výboru pro sociální věci Nguyen Thuy Anh po přezkoumání výše uvedeného obsahu uvedl, že existují návrhy na sloučení obou vládou předložených možností do jednoho jednotného plánu a na prostudování plánu pro snížení procenta dávek pobíraných při pobírání jednorázové platby sociálního pojištění.
„Toto je jednak na podporu sociálního pojištění a jednak na uplatnění preferenčních úvěrových politik k udržení účastníků. Okamžité snížení úrovně dávek o 50 % by mohlo způsobit negativní reakci na tuto politiku,“ uvedla paní Thuy Anh.
Stálý výbor Výboru pro sociální věci dále poznamenal, že se jedná o složitou a citlivou otázku, která ovlivňuje práva pracovníků a dlouhodobé sociální zabezpečení a má určitý dopad na sociální psychologii a samotné pracovníky. Proto je nutné pokračovat v posuzování dopadu a pečlivém zvažování obsahu změn a doplnění předpisů o pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění a v širším smyslu konzultovat s veřejností navrhované změny a doplnění. Podle stálého výboru Výboru pro sociální věci jsou „přísnější předpisy o pobírání jednorázových dávek sociálního pojištění“, jak jsou definovány v usnesení č. 28, nezbytné k minimalizaci počtu pracovníků pobírajících jednorázové dávky sociálního pojištění. Pouze poté lze dosáhnout cíle rozšíření působnosti sociálního pojištění a zajištění dlouhodobého sociálního zabezpečení pro osoby po dosažení produktivního věku.
Kromě výše uvedeného Stálý výbor Výboru pro sociální věci rovněž požádal vládu o vysvětlení, proč systém rodinných přídavků nebyl do této novely zákona zahrnut. Podle revizního orgánu jsou rodinné přídavky dosud jediným systémem sociálního pojištění, který Vietnam nezavedl v souladu s Úmluvou č. 102 Mezinárodní organizace práce.
Ministr Dao Ngoc Dung na zasedání podává vysvětlení.
Povzbuzujte pracovníky, aby si uchovávali historii účasti na sociálním pojištění.
Po vyslechnutí zprávy stálého výboru pro sociální věci ministr práce, invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dung vysvětlil a odpověděl na připomínky týkající se návrhu zákona.
Podle ministra Dao Ngoc Dunga je jedním z důležitých prvků návrhu zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) úprava o jednorázovém odebrání dávek sociálního pojištění. V této věci vláda navrhla dvě možnosti.
- Možnost 1 : Regulovat jednorázovou dávku sociálního pojištění pro dvě různé skupiny pracovníků:
+ Skupina 1: Zaměstnanci, kteří byli účastni sociálního pojištění před účinností novelizovaného zákona o sociálním pojištění, mají po 12 měsících nezaměstnanosti, pokud si to přejí, nárok na jednorázovou dávku sociálního pojištění.
+ Skupina 2: Zaměstnanci, kteří začnou být zapojeni do sociálního pojištění ode dne nabytí účinnosti novelizovaného zákona o sociálním pojištění (předpokládá se 1. července 2025), nemají nárok na jednorázovou platbu sociálního pojištění (s výjimkou následujících případů: dosažení důchodového věku, ale nedostatečná doba pojistného pro pobírání důchodu; emigrace do zahraničí za účelem usazení; nebo onemocnění ohrožujícím život, jak je stanoveno v článku 60 stávajícího zákona o sociálním pojištění).
- Možnost 2 : „Po 12 měsících, kdy zaměstnanec nepodléhal povinnému sociálnímu pojištění, nebyl účasten dobrovolného sociálního pojištění a přispíval na sociální pojištění po dobu kratší než 20 let, může na svou žádost pobírat částečné dávky, ale ne více než 50 % celkové doby přispívané do fondu důchodového pojištění a pojistného plnění v případě úmrtí. Zbývající období přispívání na sociální pojištění bude zachováno, aby se zaměstnanec mohl i nadále účastnit dávek sociálního pojištění a pobírat je.“
Ministr Dao Ngoc Dung zdůraznil, že jednorázové odebrání dávek sociálního pojištění je vážný problém a jeho okamžité ukončení by mohlo vyvolat veřejné pobouření, zejména mezi lidmi, kteří v současné době pobírají dávky podle rezoluce č. 93. Vláda proto vyhodnocuje a analyzuje výhody a nevýhody každé možnosti a předkládá zprávu Národnímu shromáždění k vyjádření. V reakci na stanoviska stálého výboru Národního shromáždění na tomto zasedání ministr Dao Ngoc Dung uvedl, že vládě předloží zprávu o návrhu na sloučení obou možností s cílem nalézt optimálnější řešení, a zároveň zajistit zásadu povzbuzování pracovníků k udržení historie účasti na sociálním pojištění a snížení úrovně dávek pro ty, kteří sociální pojištění odebírají jednorázově, v souladu s duchem rezoluce č. 28.
Pokud jde o otázku doplňování rodinných pojištění, ministr práce, invalidů a sociálních věcí uvedl, že Vietnam v současné době zavádí 8 z 9 typů sociálního pojištění, přičemž rodinné pojištění se zaměřuje především na podporu dětí a starších osob.
Po zvážení a diskusi s Ministerstvem financí vláda uvedla, že zahrnutí této politiky do návrhu zákona by vytvořilo mnoho dalších otázek a souvisejícího obsahu, zejména pokud jde o rozpočet a finance.
„Ve skutečnosti, ačkoli tato politika dosud nebyla zavedena, otázky týkající se dětí a rodin jsou již pokryty jinými politikami,“ informoval ministr Dao Ngoc Dung.
Členové vlády účastnící se zasedání
Další otázkou, kterou ministr práce, invalidů a sociálních věcí nastolil, byl rozsah povinné účasti na sociálním pojištění. Podle ministra je současný trh práce a zaměstnanosti velmi dynamický a flexibilní. Pokud striktně stanovíme, že všechny tyto skupiny musí být zváženy a rozhodnuty Národním shromážděním, pak v případě praktických otázek (jako například nedávný případ jednotlivých podnikatelských domácností) bude čekání na změnu zákona Národním shromážděním velmi obtížné. Ministr proto, aby byl flexibilnější, navrhl, aby kromě skupin, které již Národní shromáždění striktně definovalo, Národní shromáždění v případě vzniku dalších proveditelných skupin pověřilo Stálý výbor Národního shromáždění projednáním a rozhodnutím na základě vládního návrhu.
Pokud jde o posouzení dopadů návrhu zákona, ministr Dao Ngoc Dung potvrdil, že vláda zajistí jeho dokončení před říjnovým zasedáním Národního shromáždění.
*Podle vládního podání jsou cíle návrhu zákona o sociálním pojištění: (i) Zajistit sociální zabezpečení, jak je stanoveno v Ústavě, a institucionalizovat stanoviska, směrnice a obsah reformy uvedené v usnesení č. 28-NQ/TW a souvisejících dokumentech a usneseních; (ii) Zásadně odstranit překážky a nedostatky z praxe; zajistit ústavnost, zákonnost, konzistenci, jednotnost, proveditelnost, soulad s mezinárodními standardy a rovnost žen a mužů; (iii) Rozšířit a zvýšit práva a výhody a vytvořit tak atraktivitu, která bude motivovat pracovníky k účasti na sociálním pojištění.
Návrh zákona o sociálním pojištění (ve znění pozdějších předpisů) úzce navazuje na pět politik schválených Národním shromážděním, mezi které patří: (i) budování víceúrovňového a flexibilního systému sociálního pojištění; (ii) rozšíření pokrytí účastníků sociálního pojištění; (iii) rozšíření pokrytí příjemců sociálního pojištění (důchod, měsíční sociální pojištění a sociální důchodové dávky); (iv) doplnění ustanovení o správě příspěvků na sociální pojištění; (v) diverzifikace investičního portfolia a struktury fondu sociálního pojištění v souladu se zásadami bezpečnosti, udržitelnosti a efektivity.
Na základě výše uvedených zásad návrh zákona specifikuje 11 hlavních bodů, mezi které patří: (1) Doplnění sociálních dávek na důchodové zabezpečení za účelem vytvoření víceúrovňového systému sociálního pojištění; (2) Rozšíření rozsahu povinné účasti na sociálním pojištění; (3) Doplnění dávek v nemoci a mateřství pro neprofesionální pracovníky v obcích, městských obvodech a městech; (4) Doplnění dávek v mateřství do dobrovolné politiky sociálního pojištění; (5) Snížení minimálního počtu let odvádění příspěvků na sociální pojištění potřebných k pobírání měsíčního důchodu z 20 let na 15 let; (6) Pokud jde o předpisy o pobírání jednorázové platby sociálního pojištění; (7) Doplnění předpisů o správě příspěvků na sociální pojištění s cílem řešit problém úniků na sociálním pojištění; (8) Pokud jde o základ pro povinné příspěvky na sociální pojištění; (9) Změna předpisů týkajících se platů ve státním sektoru v souladu se zaměřením usnesení č. 27-NQ/TW; (10) Změny a doplňky týkající se diverzifikace portfolia a investiční struktury fondu sociálního pojištění podle zásad bezpečnosti, udržitelnosti a efektivity; (11) Pokud jde o náklady na správu sociálního pojištění.
Zdrojový odkaz
Komentář (0)