Předcházení plýtvání veřejnými zdroji při zefektivňování a optimalizaci aparátu

Po 3 měsících fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy se aparát v provinciích a městech po celé zemi v podstatě stabilizoval. Proces reorganizace, zefektivnění aparátu a snižování počtu zaměstnanců vstupuje do nové fáze, ale spolu s tím přichází velmi důležitá otázka, jak zabránit plýtvání veřejnými zdroji v důsledku reorganizace a zefektivnění aparátu.

Úředníci a státní zaměstnanci městské části An Lac ( Ho Či Minovo Město) se při službách lidem a firmám řídí mottem „žádná práce až do konce dne“. Foto: Trung Tuyen/VNA

Stabilizace lidských zdrojů
Předběžné statistiky ukazují, že do konce srpna 2025 dosáhl počet kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, kteří opustili svou práci při zavádění uspořádání správních jednotek na všech úrovních a budování dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy v celé zemi, přibližně 100 000 osob. Ministerstvo vnitra uvedlo, že ministerstva, složky a obce urychleně řeší politiky v duchu vládních nařízení 178/2024/ND-CP a nařízení 67/2025/ND-CP.
Provincie a města jsou rovněž povinny i nadále stabilně provozovat dvouúrovňový model místní samosprávy; zdokonalovat specializované agentury na provinční a obecní úrovni; rychle a pohotově řešit administrativní postupy pro občany a podniky; zároveň po 3 měsících provozu komplexně přezkoumávat, hodnotit, klasifikovat, restrukturalizovat a zlepšovat kvalitu týmu úředníků a státních zaměstnanců na obecní úrovni; proaktivně regulovat a doplňovat úředníky, státní zaměstnance a veřejné zaměstnance v dané lokalitě v případech a oblastech, kde je jich nadbytek nebo nedostatek.
Přebytek a nedostatek kádrů a státních zaměstnanců na komunální úrovni je realitou, která existuje v mnoha lokalitách. Městský obvod An Lac (dříve sloučený ze 3 obvodů: An Lac, An Lac A a Binh Tri Dong B v okrese Binh Tan v Ho Či Minově Městě) v novém modelu v podstatě fungoval stabilně. Pan Le Sa ​​​​Lin, předseda Výboru pro budování strany v městském obvodu An Lac, uvedl, že kádry a státní zaměstnanci obvodu v podstatě také splňují požadavky. V některých specializovaných oblastech, jako je pozemkové plánování, investice, finance atd. Městský obvod požádal město o navýšení počtu kádrů s odbornými znalostmi a zkušenostmi ve výše uvedených oblastech, aby podpořil místní oblast.
Posílení lidských zdrojů na úrovni obcí pro plnění přidělených úkolů, zejména ve specializovaných oblastech, je naléhavým požadavkem. Zajistí se využití „správných lidí, správných pracovních míst“, překoná se situace přebytku a nedostatku zaměstnanců a masivních rezignací, čímž se udrží kádry a státní úředníci s odbornými schopnostmi a přispěje se ke stabilizaci lidských zdrojů pro operační aparát. Dr. Vu Thi Mai Oanh (Akademie úředníků Ho Či Minova Města) věnoval pozornost rozumnému využívání kádrů, zamezení „odlivu mozků“ a plýtvání lidskými zdroji při organizaci a zefektivňování aparátu a zdůraznil: „Plýtvání talentem“ – každá doba potřebuje talentované lidi, ale pokud si jich nevážíme, nevytváříme příznivé mechanismy a prostředí k přilákání, správnému využití a podpoře jejich plného potenciálu pro cíl národního rozvoje, je to také znepokojivá forma plýtvání mozky.

Dr. Ngo Tuan Phuong (Právnická univerzita v Ho Či Minově Městě) a Dr. Ngo Thi Kim Lien (Bankovní univerzita v Ho Či Minově Městě) zhodnotili, že lidské zdroje ve veřejném sektoru hrají přímou roli ve výzkumu, plánování a implementaci politik, tvorbě zákonů a úpravě politik tak, aby odpovídaly realitě, a uvedli, že přilákání a rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů je nezbytným řešením pro zvýšení efektivity státního řízení a dosažení průlomů v rozvoji.
Odborníci proto zdůrazňují, že přezkoumání, vyhodnocení a zdokonalení mechanismů a politik pro přilákání a využití talentů ve veřejném sektoru je naléhavým úkolem, který přispěje k vybudování efektivního, silného, ​​efektivního, účinného a efektivního administrativního aparátu, který splňuje požadavky socioekonomického rozvoje v novém období. V kontextu příprav celého politického systému na 14. celostátní sjezd strany a volby do 16. Národního shromáždění a lidových rad na všech úrovních na období 2026–2031 je potřeba stabilizace a zlepšení kvality personálu stále naléhavější.
Přeměna přebytečného veřejného majetku na rozvojové zdroje

Sídlo okresu Con Dao v provincii Ba Ria – Vung Tau bylo přejmenováno na zvláštní ekonomickou zónu Con Dao v Ho Či Minově Městě. Foto: Hoang Nhi/VNA

Spolu s pokračujícím stabilním provozem aparátu obce také zrychlují plnění neméně důležitého úkolu, kterým je nakládání s velkým množstvím přebytečného veřejného majetku po uspořádání administrativních jednotek. Podle ministerstva financí bude do konce roku 2024 v celé zemi více než 11 000 veřejných domů a pozemků, které nebyly efektivně spravovány, z nichž mnohé jsou obsazené nebo degradované. Zrušení okresní úrovně a sloučení obvodů a obcí způsobily prudký nárůst množství přebytečného majetku. Podle statistik je z více než 38 000 veřejných sídel v 52 provinciích a městech, které byly uspořádány (s výjimkou 11 lokalit, které zůstávají stejné), až 4 226 sídel nadbytečných.
Nakládání s přebytečným veřejným majetkem proto není jen naléhavým požadavkem, ale také strategickým úkolem pro obce, aby restrukturalizovaly materiální zdroje, sloužily cílům socioekonomického rozvoje a přeměnily přebytečný veřejný majetek na zdroje udržitelného rozvoje. Podle odborníků není plýtvání při správě veřejného majetku pouze technickým problémem, ale ukazatelem manažerské kapacity a kapacity institucionální koordinace.
„Když je veřejný majetek opuštěn a nepoužívaný k zamýšlenému účelu, nejedná se jen o materiální ztrátu, ale také o narušení důvěry ve spravedlnost přidělování zdrojů. Proto je spolu se zefektivněním aparátu rychlé a efektivní nakládání s veřejným majetkem průlomem k realizaci politiky budování čestného, ​​efektivního, demokratického a udržitelně rozvinutého státu, kterou strana stanovila v „éře národního rozvoje“,“ uvedl Dr. Tran Hoang Khai (zástupce tajemníka stranického výboru, předseda lidového výboru obce Vinh Hau, provincie Ca Mau) a jeho kolegové na celostátním workshopu o boji proti plýtvání, který v září 2025 uspořádala Právnická univerzita v Ho Či Minově městě.
V současné době řada provincií a měst zavedla specifické plány pro nakládání s přebytečným veřejným majetkem. Výbor strany provincie Vinh Long požádal obvody a obce, aby přezkoumaly skutečné potřeby ústředí v oblasti a měly plány na vhodnou přeměnu přebytečných ústředí s prioritou pro školy, které budou sloužit komunitě v praxi. Finanční oddělení provincie Dong Nai uvedlo, že provincie proaktivně zařídila a přidělila přebytečná ústředí k využití jako ústředí provinčních a ústředních agentur a jednotek nacházejících se v provincii v souladu s předpisy; zároveň přezkoumala potřebu přeměny funkcí ústředí na zdravotnická a vzdělávací zařízení nebo pro jiné veřejné účely úřadů na úrovni obcí.
Finanční úřad Ho Či Minova města uvedl, že město vydalo plán nakládání s přebytečným veřejným majetkem s cílem „nedovolit ztráty ani plýtvání“. V souladu s tím město převede, sdílí nebo převede funkce sídel, které překračují standardy z hlediska rozlohy a přebytku, s prioritou pro oblasti vzdělávání, zdravotnictví, kultury a společnosti. Volný nebo nevyužitý majetek město předá ke správě a využívání Centru rozvoje pozemkového fondu. Finanční úřad nedávno navrhl, aby sídlo administrativně-politického centra provincie Ba Ria - Vung Tau (staré) sloužilo řadě univerzit jako vzdělávací zařízení.
Implementační praxe ukazuje, že mnoho obcí po reorganizaci a zefektivnění aparátu proaktivně převedlo funkce nadbytečných ústředí, což je strategie, která jednak zabraňuje plýtvání veřejným majetkem, šetří náklady na nové veřejné investice a jednak zlepšuje efektivitu služby lidem. Z pohledu moderního řízení se jedná o projev procesu transformace veřejného majetku z „účetní zátěže“ na „rozvojové zdroje“. Odborníci však také uvedli, že navzdory institucionálním pokynům ústřední vlády je přeměna funkcí v mnoha obcích stále pomalá a neexistuje účinný mechanismus pro nakládání s nadbytečným majetkem kvůli nedostatku rozpočtu na renovaci, absenci synchronního vedení a zejména kvůli strachu z odpovědnosti vedoucích představitelů.
„Je nutné zabránit opouštění veřejných pozemků a degradaci veřejného majetku v důsledku nesprávného využívání. Přísné hospodaření se zdroji nejen pomáhá šetřit zdroje, ale také vytváří podmínky pro udržitelný socioekonomický rozvoj,“ zdůraznil Dr. Nguyen Thi Tuong Duy (Univerzita průmyslu a obchodu v Ho Či Minově Městě).

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm