Přejděte od manažerského myšlení k myšlení založenému na spolupráci.

Při pohledu na výsledky Indexu konkurenceschopnosti provincií (PCI) a Indexu výkonnosti soukromého sektoru (BPI) v roce 2025 je zřejmé, že lokality v „nejlepší“ skupině nemají jednu výhodu, ale spíše vyváženou strukturu správy a řízení napříč více dimenzemi. Prvním krokem ke zvýšení konkurenceschopnosti je změna myšlení managementu; místo zaměření se na management se musíme posunout směrem k kolaborativnímu přístupu.

Reforma administrativních postupů a zlepšení kvality služeb pro občany a podniky jsou klíčové pro urychlení socioekonomického rozvoje v nové éře. Foto: Quang Vinh.

Reformní úsilí a budování důvěry prostřednictvím „vyprávění“ čísel.

Zpráva PCI 2025 byla oznámena ve velmi zvláštním kontextu s mnoha novými prvky. Hodnocení bylo provedeno poprvé v době, kdy má země stále 34 administrativních jednotek na provinční úrovni; je to také poprvé, co byl zaveden PCI 2.0, komplexně aktualizovaná verze Indexu konkurenceschopnosti provincí, který je určen k měření kvality správy věcí veřejných v novém administrativním prostoru s 34 provinciemi a městy.

Po 21 letech implementace rozšiřuje standard PCI 2.0 svůj rozsah z hodnocení „podnikatelského prostředí“ na komplexní „ekosystém soukromého ekonomického rozvoje“ s 9 složkovými ukazateli, které odrážejí vše od podmínek vstupu na trh, přístupu ke zdrojům, transparentnosti až po úroveň spravedlivé hospodářské soutěže a roli vlády při vytváření příležitostí.

Je pozoruhodné, že poprvé byl pilotně ověřen Index výkonnosti podniků (BPI) pro soukromý sektor jako doplňkové měřítko k posouzení skutečného stavu soukromého sektoru v každé lokalitě, aby se institucionalizovalo usnesení politbyra č. 68-NQ/TW, které poprvé potvrdilo, že soukromá ekonomika je „jednou z nejdůležitějších hnacích sil“ ekonomiky.

Podle výsledků PCI z roku 2025 se žádná lokalita nenachází v kategorii „Velmi dobrá“, 5 lokalit je v kategorii „Dobrá“, 13 lokalit je v kategorii „Dobrá“ a 16 lokalit je v kategorii „Průměrná“ nebo nižší. Z výsledků vyplývá, že 5 lokalit v kategorii „Dobrá“ v rámci PCI z roku 2025 je: Da Nang, Hai Phong, Bac Ninh , Quang Ninh a Phu Tho.

Konkrétně Da Nang vede ve vstupu na trh. Bac Ninh vede v proaktivní správě věcí veřejných a nákladech na dodržování administrativních předpisů díky svým schopnostem reagovat na politické otázky a skutečné podpoře podniků. Phu Tho vyniká v přístupu ke zdrojům a vynakládá velké úsilí na usnadnění přístupu ke kapitálu, pozemkům a vstupům pro výrobu a podnikání. Hai Phong vykazuje silné stránky v konzistenci, přičemž 7 z 9 složek ukazatelů se umisťuje v první desítce v zemi. Quang Ninh si zároveň udržuje image dynamicky řízené lokality, obzvláště silné v oblasti spravedlivé hospodářské soutěže a proaktivní správy věcí veřejných.

Dvě hlavní ekonomická centra země, Hanoj ​​a Ho Či Minovo Město, mezitím nepatří mezi nejlepší v žebříčku PCI. Konkrétně hlavní město spolu s provinciemi a městy Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La a Lai Chau se nachází v kategorii „Průměrná“. Naproti tomu Ho Či Minovo Město se spolu s provinciemi a městy Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen a Lao Cai nachází v kategorii „Dostatečná“ z hlediska kvality správy věcí veřejných v žebříčku indexu konkurenceschopnosti provincií.

Výsledky BPI však naopak ukazují jiný extrém. Ho Či Minovo Město a Hanoj ​​v tomto indexu vedou (5,67, respektive 5,41 bodu), a to i přes průměrné a střední skóre PCI. Tyto dvě ekonomické velmoci disponují vynikajícími výhodami ve velikosti trhu, inovačním ekosystému a investiční atraktivitě. Quang Ninh se i nadále umísťuje mezi předními lídry BPI a s 5,33 body se umístil na 3. místě. Při pohledu na tyto výsledky se tedy Quang Ninh řadí mezi „špičku“ jak v PCI, tak v BPI, což jasně ukazuje souvislost mezi kvalitou správy a skutečnou efektivitou soukromého sektoru.

Přechod od „manažerského“ myšlení k přístupu „služeb a partnerství“ s občany a podniky je klíčem k posílení místní konkurenceschopnosti. Foto: Quang Vinh.

Přechod od managementu k službám

Výsledky PCI 2025 ukazují, že celostátní medián skóre je pouze 63,90/100. Je pozoruhodné, že většina lokalit zůstává ve skupinách „dobré“, „uspokojivé“ a „průměrné“, přičemž žádný kraj nedosáhl úrovně „velmi dobré“. To odráží značný prostor pro reformy, který v celé zemi stále existuje.

Předseda provinčního lidového výboru Quang Ninh, Bui Van Khang, uvedl, že vzhledem k tomu, že se oblast umístila mezi nejlepšími v zemi v indexech PCI i BPI, je to výsledek vytrvalého reformního a inovačního úsilí provincie a odráží to také důvěru podnikatelské komunity a investorů v investiční a podnikatelské prostředí provincie.

„PCI (Index konkurenceschopnosti provincií) není jen systém hodnocení, ale měřítkem schopnosti správy věcí veřejných, které odráží modernost administrativy a její schopnost vytvářet transparentní, bezpečné a mezinárodně konkurenceschopné investiční prostředí. Quang Ninh proto rozhodně prosazuje budování proaktivní vlády a výrazně přechází od „manažerského“ myšlení k „služebnímu“ myšlení a využívá spokojenost občanů a podniků jako měřítko efektivity vládního aparátu,“ uvedl pan Khang a zároveň se zavázal, že Quang Ninh bude i nadále prosazovat ducha inovací, odvahy myslet, odvahy jednat a odvahy převzít odpovědnost za budování proaktivní vlády, která v nové éře vytváří moderní a spolehlivé rozvojové prostředí pro podniky.

Podle pana Ho Sy Hunga, předsedy Vietnamské obchodní a průmyslové komory (VCCI), se i legislativní filozofie zásadně posouvá směrem k přístupu orientovanému na rozvoj, zaměřenému na podniky a občany, s mottem, že zákony musí vydláždit cestu pro inovace a růst, namísto mentality „což nezvládáš, zakaž to“. Na základě výsledků obou ukazatelů se pan Hung domnívá, že se jedná o cenný zdroj pro ústřední orgány, vlády 34 provincií a měst, investory, mezinárodní organizace a podnikatelskou komunitu.

Během tohoto klíčového přechodného období se úspěch nebude měřit pouze umístěním v žebříčku, ale také schopností transformovat příznivé institucionální prostředí do klíčové konkurenceschopnosti a skutečně udržitelného rozvoje soukromého sektoru, a tím naplnit ambice učinit ze soukromého sektoru nejdůležitější hnací silou národního hospodářství v éře pokroku země.

Pan Dau Anh Tuan, zástupce generálního tajemníka a vedoucí právního oddělení VCCI, se domnívá, že je zapotřebí politik na podporu růstu soukromého sektoru. Zpráva není jen souborem statistik, ale také připomínkou toho, že aby se soukromý sektor skutečně stal životně důležitou hnací silou ekonomiky, vyžaduje výraznější a silnější podporu ze všech úrovní vlády při budování konstruktivního a transparentního podnikatelského ekosystému.

Na základě reálných příkladů lokalit, které se v obou ukazatelích umístily na předních příčkách, bývalý náměstek ministra vnitra Nguyen Tien Dinh argumentoval, že společným rysem těchto předních lokalit není jediná výhoda, ale vyvážená struktura správy a řízení založená na řadě aspektů, jako je snižování nákladů na dodržování předpisů, posilování právní důvěryhodnosti a podpora proaktivní role místních samospráv. To vyvolává otázku, zda se lokality musí posunout od manažerského myšlení k myšlení partnerství s podniky, aby urychlily rozvoj.

„Při pohledu na úspěch provincie Quang Ninh je zřejmé, že v novém kontextu se musí změnit konkurenceschopnost provincie, pokud jde o reformu správních postupů, přístup k řešení problémů podniků, ducha a přístupu každého úředníka a státního zaměstnance ke službě a hodnocení úrovně spokojenosti se službami lidem a podnikům. Díky tomu můžeme vybudovat místní samosprávu, která podporuje rozvoj a přechází od „řízení“ k „proaktivní službě“ lidem a podnikům, spíše než aby čekala, až si „požádají“ o pomoc,“ zdůraznil pan Nguyen Tien Dinh.

Dr. To Hoai Nam, stálý viceprezident a generální tajemník Vietnamské asociace malých a středních podniků:

S posílenou důvěrou budou podniky více nakloněny investovat a rozšiřovat výrobu.

Věřím, že výsledky PCI 2025 odrážejí velmi podnětný trend: Konkurenceschopnost lokality dnes již příliš nezávisí na geografických výhodách, rozsahu nebo dostupných zdrojích, ale stále více závisí na kvalitě správy, implementační kapacitě a obchodním přístupu vládního aparátu. Je pozoruhodné, že přední lokality, jako jsou Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho a Quang Ninh, vykazují všechny velmi jasný společný bod: nesledují individuální úspěchy, ale budují relativně vyváženou a stabilní strukturu správy a řízení. Podniky vnímají snahu vlády o reformu administrativních postupů, snižování nákladů na dodržování předpisů, zvyšování transparentnosti, zlepšování přístupu k informacím a zejména ducha podpory a řešení problémů ve výrobním a obchodním procesu. Podniky dnes potřebují nejen rychlejší udělování licencí, ale také stabilní, transparentní, konzistentní a dlouhodobě předvídatelné prostředí. Zejména malé a střední podniky (MSP) a domácnosti často nepotřebují velké pobídky, ale spíše snížení „nehmotných nákladů“, jako jsou čekací doby, překrývající se postupy, nedostatek důslednosti v implementaci nebo neochota převzít odpovědnost ze strany některých prováděcích úředníků. PCI (Index konkurenceschopnosti provincií) se netýká jen umístění v žebříčku. Důležitější je, že jde o to, do jaké míry se podniky cítí podporovány, důvěryhodné a sebevědomé vůči místní samosprávě. Když se důvěra posílí, budou mít podniky větší jistotu v investování, rozšiřování výroby a větším přispívání k socioekonomickému růstu.

Hoai Vu

Zdroj: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html