Průlomový mechanismus na podporu větrné energie na moři

Odborníci a investoři uvedli, že návrh ukazuje jasné odhodlání vlády vytvořit průlomové mechanismy na podporu větrné energie na moři. Zároveň návrh stanoví soubor kritérií pro výběr správných investorů s kapacitou, čímž je zajištěna proveditelnost a efektivita projektů.

Pilíře energetické transformace a požadavky na průlomový mechanismus

Vietnam vstupuje do rozsáhlého energetického přechodného období, v němž je větrná energie na moři označena za jeden z důležitých pilířů pro dosažení cíle nulových čistých emisí do roku 2050. Tuto poznámku zdůraznil Dr. Nguyen Huy Hoach z vědecké rady časopisu Vietnam Energy Magazine v kontextu upraveného energetického plánu VIII, který stanoví cílovou kapacitu větrné energie na moři do roku 2030 na přibližně 6 000 MW (6 GW). Navzdory ambicióznímu cíli však dosud nebylo rozhodnuto o investiční politice žádného projektu.

V této souvislosti návrh usnesení o mechanismu a politice pro národní energetický rozvoj v období 2026–2030 věnuje kapitolu IV rozvoji větrné energie na moři, což je krok považovaný za obzvláště důležitý pro odstranění politických překážek.

Popisek fotografie — Větrná energie na moři vyžaduje pokročilé technologie, složité konstrukční a instalační techniky a vysokou provozní kapacitu. Foto: LP

Z mezinárodního hlediska se Globální rada pro větrnou energii (GWEC) domnívá, že návrh dokazuje velké odhodlání vlády a Národního shromáždění zavést průlomový mechanismus. Pan Bui Vinh Thang, ředitel GWEC ve Vietnamu, poznamenal, že mechanismus schvalování investičních politik pro projekty větrné energie na moři namísto nabídkového řízení je pozoruhodným krokem, protože pomáhá zkrátit dobu výběru investorů a je v souladu s požadavkem na „průlomový mechanismus pro rozvoj větrné energie na moři“, jak je stanoveno v rezoluci 70 politbyra .

Návrh usnesení nejen mění přístup k výběru investorů, ale také zavádí mnoho důležitých pobídek. Projekty větrných elektráren na moři jsou v souladu s tím osvobozeny od poplatků za využívání mořských oblastí nebo mají snížené poplatky; zároveň se smlouva o nákupu elektřiny zavazuje garantovat alespoň 90 % průměrné výroby elektřiny po mnoho let během doby splácení úvěru. Dr. Nguyen Huy Hoach zhodnotil, že se jedná o klíčové mechanismy, které vytvářejí základ pro investory k budování finančních modelů a zajištění mezinárodního kapitálu v kontextu omezení Vietnamu poskytováním vládních záruk na nové energetické projekty.

Maximalizace domácích i zahraničních investičních zdrojů je pro Vietnam považována za klíčový faktor pro dosažení cíle vybudovat do roku 2030 6 GW větrné energie na moři. Z pohledu investora pan Alessandro Antonioli, generální ředitel společnosti Copenhagen Offshore Partners (COP) a vedoucí zástupce společnosti Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) ve Vietnamu, vysoce ocenil skutečnost, že nejnovější návrh usnesení odstranil nařízení, které umožňuje navrhovat investiční politiky pouze vietnamským podnikům nebo 100% státním podnikům. Podle pana Antonioliho se jedná o vhodný krok v době, kdy Vietnam potřebuje maximalizovat zdroje pro toto potenciální, ale investičně náročné odvětví.

Pan Antonioli poznamenal, že současná míra investic do větrné energie na moři je přibližně 4 miliardy USD na GW. Tento typ energie vyžaduje pokročilé technologie, složité stavební a instalační techniky a vysoce kvalitní provozní kapacitu. Pan Antonioli zdůraznil, že Vietnam v rezoluci 70-NQ/TW také jasně stanovil úkol rozšířit mobilizaci soukromého a zahraničního kapitálu pro energetické projekty, a to prostřednictvím modelu nezávislých investorů nebo partnerství veřejného a soukromého sektoru. Podle pana Antonioliho je kromě kapitálu klíčovým faktorem pro zajištění pokroku a efektivity implementace i účast mezinárodních investorů se zkušenostmi s realizací projektů podobného rozsahu.

Stejný názor sdílí i pan Bui Vinh Thang, ředitel GWEC ve Vietnamu, který uvedl, že mezinárodní investoři disponují technickými kapacitami, provozními zkušenostmi, finančním potenciálem a globálními sítěmi dodavatelských řetězců – faktory, které určují úspěch projektů větrné energie na moři, jež jsou rozsáhlé a velmi složité. Pan Thang zvláště doporučuje model spolupráce mezi domácími a mezinárodními podniky, protože se jedná o strukturu, která se ve světě osvědčila a je klíčem k bezpečné, včasné a v souladu s mezinárodními standardy realizaci projektů ve Vietnamu.

Z místní strany, kde je projekt přímo licencován a pod dohledem, jeden z vedoucích představitelů provincie zdůraznil dvojí výhody tohoto modelu spolupráce. Podle něj spojení s mezinárodními investory nejen přináší kapitál, ale také otevírá možnosti přístupu k mezinárodním technologiím, technikám a zkušenostem. „Při spolupráci s partnery, kteří realizovali rozsáhlé projekty, výrazně zkracujeme křivku učení a můžeme zkrátit cestu v nových oblastech, jako je například větrná energie na moři,“ poznamenal.

Výběr investora: Klíčový faktor pro zajištění úspěchu

Návrh usnesení kromě otevření průlomových mechanismů také zvyšuje standardy pro investory do větrné energie na moři. Podniky, které navrhují průzkumy a jsou schváleny k investici, musí mít minimální základní kapitál ve výši 10 000 miliard VND a vlastní kapitál ve výši nejméně 15 % celkové investice.

Pan Bui Vinh Thang, ředitel GWEC ve Vietnamu, poznamenal, že toto nařízení je vhodné pro velké domácí podniky, ale stalo se „překážkou“ pro zahraniční investory. „Nejde o to, že by jim chyběla finanční kapacita, ale je obtížné okamžitě vložit 10 000 miliard VND do základního kapitálu nového právního subjektu ve Vietnamu v kontextu toho, že větrná energie na moři je stále nová a potenciálně riziková,“ analyzoval.

Z mezinárodního hlediska navrhl pan Alessandro Antonioli, zástupce CIP, rozšířit výpočet vlastního kapitálu tak, aby zahrnoval kapitál mateřské společnosti a přidružených společností. Pan Antonioli k tomu uvedl: „Prokázání schopnosti mobilizovat vlastní kapitál ve výši alespoň 15 % celkové investice by bylo v souladu s praxí realizace rozsáhlých energetických projektů. V této souvislosti lze požadavek na minimální základní kapitál považovat za zrušený, protože finanční kapacita byla garantována podmínkou vlastního kapitálu.“

Dalším problémem, na který odborníci upozornili, je regulace, která dává přednost investorům, kteří navrhují nižší očekávané ceny elektřiny, když existují dvě platné žádosti pro stejný projekt. Podle pana Bui Vinh Thanga není tento přístup rozumný. Pan Thang vysvětlil, že cena elektřiny ve fázi investičního návrhu je pouze odhadem založeným na předběžných studiích proveditelnosti a často se musí během realizace upravovat. Dvou- až tříletý odstup mezi schválením politiky a vyjednáním cen elektřiny se společností EVN je dostatečně dlouhý na to, aby náklady dodavatelského řetězce, trhy a finanční podmínky kolísaly, což vedlo k velkému rozdílu mezi očekávanou a skutečnou cenou.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že toto riziko není malé. Pan Thang uvedl případ z Japonska: V roce 2021 společnost Mitsubishi vyhrála výběrová řízení na tři projekty větrných elektráren na moři díky svému návrhu s nejnižší cenou elektřiny, a to i přesto, že v této oblasti neměla žádné zkušenosti. Během realizace rostoucí náklady a výkyvy v dodavatelském řetězci zabránily společnosti v realizaci projektu za slíbenou cenu a do srpna 2025 musela společnost Mitsubishi od všech tří projektů odstoupit.

Na základě této lekce pan Thang zdůraznil, že cena elektřiny by neměla být hlavním kritériem při výběru investorů. Místo toho by se mělo uplatňovat více kritérií, včetně finanční kapacity, technické kapacity, zkušeností s implementací, strategie rozvoje projektu a schopnosti přispět k domácímu dodavatelskému řetězci. „Tento přístup pomáhá vybrat správného investora se skutečnou kapacitou a zajišťuje udržitelnou a efektivní realizaci projektu,“ uvedl.

Stejný názor sdílel i pan Alessandro Antonioli a navrhl, aby návrh usnesení upřednostňoval investory, kteří mají zkušenosti s realizací nebo mobilizací kapitálu pro projekty větrné energie na moři, námořní infrastrukturu nebo rozsáhlé energetické projekty, namísto aby se spoléhali pouze na kritérium nižších navrhovaných cen elektřiny.

Podle pana Bui Vinh Thanga, ředitele GWEC ve Vietnamu, souvisí větrná energie na moři s národní bezpečností, námořní dopravou, ropnými a plynovými poli, mořskými zdroji, diplomacií... takže vyžaduje zapojení mnoha ministerstev a odvětví. Rozsah projektu je velmi rozsáhlý, projekt o výkonu 500 MW může stát až 2 miliardy USD, investice do projektu jsou složité a dalece přesahují zkušenosti managementu většiny lokalit. Proto by pravomoc schvalovat investory do projektů větrné energie na moři měla být svěřena premiérovi, a nikoli provinčnímu lidovému výboru, jak je stanoveno v návrhu usnesení.

Zdroj: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm