„Tsunami“ cel mezi USA a Čínou.

USA postupně zvyšují odvetná cla vůči Číně.

Dne 2. dubna prezident USA Donald Trump uvalil odvetná cla na veškeré zboží dovážené do Spojených států. Základní celní sazba ve výši 10 % byla uplatněna na všechny země, ale vyšší a diferencovaná cla byla uplatněna na země s největší zápornou obchodní bilancí s USA. Čína čelila nejvyšší celní sazbě, která dosáhla 54 %. Z existujícího 20% cla bylo v rámci „odvetných opatření“ přidáno dalších 34 %.

Na konci prvního funkčního období prezidenta Donalda Trumpa činilo průměrné americké clo na čínské zboží 12 %, takže po vstupu nových opatření v platnost dosáhne průměrné americké clo na čínské zboží přibližně 66 %.

Toto však není konečné číslo v eskalující obchodní válce mezi USA a Čínou. 8. dubna USA oficiálně zavedly novou sérii cel na dovoz zboží z 86 zemí, přičemž Čína nesla největší břemeno: celkem 104 %. Toto clo se skládá ze tří částí: 20 % již uplatněných, dalších 34 % a šokujícího 50% zvýšení, které bylo na poslední chvíli 8. dubna podepsáno do zákona.

Bai Wenxi, přední ekonom společnosti China Enterprise Capital Alliance, při vysvětlování celní politiky prezidenta Trumpa uvedl, že současná strategie USA vůči Číně se skládá ze tří složek: cla, technologické omezení a finanční omezení. Například zvýšená cla na čínské solární panely a polykrystalický křemík (až o 50 %) jsou přímo namířena proti vedoucímu postavení Číny v oblasti čisté energie. Zároveň se USA snaží prostřednictvím kontroly vývozu čipů a přísné měnové politiky vynutit si od Číny ústupky.

USA rozšířily koncept „symetrie“ i na necelní opatření: obvinily čínský systém DPH z vytváření „neoprávněné výhody“, která podkopává principy WTO. Podle Bai Wenxiho se jedná o pokus vytlačit Čínu z nového cyklu globalizace a přitáhnout hodnotový řetězec k USA. Potenciální cla až do výše 104 % na čínské zboží opět demonstrují, že prezident Trump využívá cla jako klíčový nástroj v jeho obchodní politice, zejména s Čínou.

A nedávno, 10. dubna, americký prezident Donald Trump překvapivě oznámil, že dočasně pozastaví odvetná cla na 90 dní a zároveň zvýší cla na čínské zboží na 125 %.

Reakce z Pekingu

Čína byla vnímána jako první země, která se odvetila proti reciproční celní politice prezidenta Trumpa. Ráno 3. dubna zástupce čínského ministerstva obchodu označil akci USA za „typickou jednostrannou donucovací politiku“ a zdůraznil, že je v rozporu s principy multilaterálního obchodu. Ve stejný den mluvčí čínského ministerstva zahraničí Kuo Ťia-kchun kritizoval nová americká cla jako „závažné porušení pravidel WTO“ a uvedl, že by způsobila nezměrné škody multilaterálnímu obchodnímu systému.

„Tsunami“ cel mezi USA a Čínou.

Podle oficiálního prohlášení čínského ministerstva financí ze 4. dubna vydala Celní komise Státní rady oznámení o uplatnění dodatečných cel na zboží dovážené ze Spojených států. S účinností od 10. dubna 2025 Čína uplatní dodatečné 34% clo nad rámec stávajícího cla na veškeré zboží dovážené ze Spojených států. Stávající režimy transakcí se spřízněnými stranami a preferenční cla zůstanou v platnosti, ale nebudou uplatňována, jakmile dodatečná cla oficiálně vstoupí v platnost 10. dubna. Čínské ministerstvo obchodu a Generální celní správa dále vydaly šest dalších opatření: (1) Přidání 11 amerických společností na seznam nespolehlivých subjektů; (2) Přidání 16 amerických společností na seznam subjektů podléhajících kontrole vývozu; (3) Pozastavení přístupu na čínský trh pro výrobky 6 amerických společností; (4) Provedení antidumpingového šetření týkajícího se lékařských hadiček pro CT skenery dovážených ze Spojených států; (5) Uplatnění vývozních omezení na určité zboží související s těžkými prvky vzácných zemin; (6) Podání stížnosti na reciproční celní politiku USA u WTO.

Čínské ministerstvo financí 9. dubna oznámilo, že uvalí 84% clo na dovoz zboží ze Spojených států, což představuje nárůst oproti dříve oznámeným 34 %. Rozhodnutí vstoupilo v platnost 10. dubna. Čína uvedla, že podnikne „rozhodná a účinná opatření“ na ochranu svých práv a zájmů poté, co prezident Trump 9. dubna oficiálně uvalil 104% clo na čínský dovoz.

Do dubna 2025 Čína zavedla několik odvetných opatření proti americkým clům, ale zachovala zdrženlivost v naději, že se situace uklidní a budou moci začít jednání o vyřešení obchodních sporů. Peking používal asymetrická a selektivní opatření zaměřená na zemědělské produkty, energetické zboží a zboží silně závislé na dovozu z Číny do USA. Rozhodnutí prezidenta Trumpa v dubnu však Peking donutilo ke změně přístupu.

Čína tentokrát používá tvrdou reakci, která odráží téměř celou strukturu amerických opatření. Symetrie zde není jen kvantitativní, ale především kvalitativní. Čína použije nástroje, které prokáží její schopnost způsobit USA dlouhodobé ekonomické škody (zejména v oblasti vzácných kovů a drahých zemin, strategického exportu a tlaku na americké nadnárodní korporace). Tato reakce demonstruje odhodlání Pekingu chránit svou národní bezpečnost a technologickou suverenitu, jakož i jeho ochotu odvetit se proti celní politice USA navzdory potenciálu hlubokých dopadů na čínský hospodářský růst.

Spirála nové obchodní války.

Nová vlna cel se stupňovala jak rozsahem, tak i hloubkou. Na rozdíl od předchozích opatření zaměřených na jednotlivé země nebo odvětví se americká reciproční celní politika bude vztahovat na globální obchod. Dodatečná cla uvalená na Čínu navíc patří k nejvyšším ze všech uplatňovaných na postižené země. Tento krok USA jasně ukazuje nejen snahu vyrovnat obchodní deficit, ale také hlubší strategii – povzbudit návrat výroby na území USA a omezit schopnost Číny udržet si klíčové pozice v globálním výrobním řetězci.

Čína v reakci poprvé použila zcela symetrickou taktiku celního tlaku, kterou vnímala jako spravedlivou a vyváženou reakci ze strany velké mocnosti. Podle Číny nastal čas stanovit limity, protože USA překročily hranice konvenční nátlakové taktiky. Reakce Pekingu demonstrovala významný posun ve strategii: Čína byla připravena na vyváženou konfrontaci; zároveň si ponechala otevřené dveře pro deeskalaci a zmírnění napětí, pokud by Washington opustil svůj tvrdý přístup.

Zkušenosti z obchodní války mezi USA a Čínou během prvního funkčního období prezidenta Trumpa ukazují, že opatření k zvrácení bilaterální obchodní situace bude obtížné, i když obě země v budoucnu vyjednají a dosáhnou kompromisu. Předchozí dohoda (obchodní dohoda fáze 1), podepsaná v lednu 2020, vedla pouze k částečným změnám cel, které USA uvalily na Čínu v letech 2018 a 2019 výměnou za závazek Číny nakoupit americké zboží v hodnotě více než 200 miliard dolarů. Většina cel na čínské zboží zůstala v platnosti a platila i během následujícího funkčního období prezidenta Joea Bidena.

Nedávné drastické kroky proto naznačují, že USA a Čína se mohou spirálovitě propadat do nové obchodní války s úplným a nevratným oddělením svých ekonomik. Globální ekonomika bude také čelit novým otřesům: zpomalení růstu, narušení dodavatelských řetězců, ovlivnění finančních trhů a vynucené změny obchodní politiky mnoha zemí.

Hung Anh (přispěvatel)

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/con-song-than-thue-quan-giua-my-va-trung-quoc-nbsp-245116.htm