Vzorec 3i a aspirace na prosperující Vietnam

Tyto bezprecedentně vysoké rozvojové cíle odrážejí odhodlání a aspiraci Vietnamu dosáhnout úrovně prosperity srovnatelné s úrovní několika málo vybraných zemí světa.

Závod na vrchol je plný výzev.

Návrh politické zprávy 14. celostátního sjezdu strany stanoví velmi vysoké cíle: V období 2026–2030 bude tempo růstu 10 % nebo více ročně; HDP na obyvatele dosáhne do roku 2030 přibližně 8 500 USD; tempo růstu produktivity práce v sociální sféře dosáhne přibližně 8,5 % ročně; a celkové sociální investice v příštích pěti letech budou v průměru činit přibližně 40 % HDP.

Milníky, kterými je stát se zemí s vyššími středními příjmy do roku 2030 a zemí s vysokými příjmy do roku 2045, jsou tedy v další fázi rozvoje velmi pevné a konzistentní.

Tyto bezprecedentně vysoké rozvojové cíle odrážejí odhodlání a aspiraci Vietnamu na prosperitu. Foto: Hoang Ha

Celosvětově se skupina zemí se středními příjmy, která zahrnuje 6 miliard lidí, snaží dosáhnout rozvojových cílů. Mnoho zemí, včetně Vietnamu, si klade za cíl stát se v příštích 2–3 desetiletích zeměmi s vysokými příjmy.

Realita je však krutá: od 90. let 20. století se na tuto úroveň úspěšně dostalo pouze 34 ekonomik se středními příjmy. Z nich třetina vděčí za svůj úspěch specifickým faktorům, jako je vstup do Evropské unie nebo objevení ropy. Zbývajících 108 zemí (s HDP na obyvatele v rozmezí přibližně 1 136 až 13 845 dolarů) zůstává uvězněno v „pasti středních příjmů“.

Od roku 1970 se příjem na obyvatele v typické zemi se středními příjmy nemění na zhruba 8 000 dolarech, což je jen asi desetina příjmu ve Spojených státech.

Od roku 2020 se zařazení do skupiny bohatých zemí stalo obtížnějším kvůli rostoucímu veřejnému dluhu, stárnoucí populaci v rozvojových zemích a rostoucímu protekcionismu v rozvinutých zemích…

Dva vzorce k prosperitě

Aby se překonala past středních příjmů, zveřejnila Světová banka zprávu „Světový rozvoj 2024: Past středních příjmů“ (WDR 2024), která zdůrazňuje závod s časem, který země se středními příjmy musí směřovat k reformě svých rozvojových modelů na základě dvou hlavních pilířů činnosti:

Za prvé , země musí zavést fázovanou strategii rozvoje, známou jako strategie „3i“, která se skládá ze tří po sobě jdoucích politických fází: investic, infuzí a inovací.

Tento vzorec, zjednodušeně řečeno, znamená, že každá země musí postupně implementovat různé politické priority:

(i) V nízkopříjmové fázi by se země měla maximálně zaměřit na politiku podpory investic s cílem vybudovat základní výrobní kapacitu.

(ii) Při dosažení nižších středních příjmů je nutné „přepnout“ na strategii „2i“ = investice + infuze: udržování vysokých investic a současné zavádění nových technologií ze zahraničí a jejich široké šíření v rámci domácí ekonomiky. Infuze zahrnuje dovoz moderních technologií, nápadů a obchodních procesů ze zahraničí a jejich šíření v tuzemsku za účelem zvýšení produktivity.

(iii) Po dosažení prahu vyššího středního příjmu musí země opět „přeřadit rychlostní stupeň“, aby vstoupila do fáze „3i“ = investice + akvizice + inovace, což znamená kombinaci domácích inovací s investicemi a akvizicemi. V této fázi musí země kromě pokračujícího půjčování technologií začít sama inovovat a tvořit – tedy posouvat hranice globálních technologií dále, a ne je jen sledovat.

Vietnam by se měl zaměřit na rozvoj svých domácích technologických kapacit. Foto: MH

Za druhé , zpráva tvrdí, že společnosti usilující o průlom musí vyvážit tři ekonomické faktory: inovaci, ochranu a ničení. Země musí omezit zájmy, které brání konkurenci, odpovídajícím způsobem odměňovat talenty a efektivitu a využívat krize k podnícení obtížných reforem.

Zpráva uvádí, že mnoho zemí se středními příjmy selhává kvůli zastaralým nebo špatně načasovaným rozvojovým strategiím. Příliš mnoho zemí se příliš dlouho spoléhá na investice a nedokáže přizpůsobit své modely, nebo naopak spěchá s podporou inovací dříve, než mají dostatečný základ. Důsledkem je klesající a stagnující růst. Proto je zapotřebí nový a včasný přístup: zaprvé, zaměřit se na investice, zadruhé zdůraznit zavádění technologií a nakonec vyvážit investice, zavádění a inovace.

Společnost dále potřebuje najít rovnováhu mezi „silami tvorby, zachování a eliminace“ v ekonomice – tedy podporovat faktory, které vytvářejí novou hodnotu (inovace), omezovat konzervativní síly, které brání konkurenci, a akceptovat eliminaci zastaralých věcí za účelem inovací.

Důsledky pro Vietnam

Zpráva o světovém rozvoji z roku 2024 nabízí Vietnamu mnoho cenných ponaučení na jeho cestě stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Zpráva WDR 2024 ve skutečnosti přímo odkazuje na strategii socioekonomického rozvoje Vietnamu na období 2021–2030, která stanoví cíl průměrného růstu HDP ve výši 7 % ročně během tohoto desetiletí a usiluje o dosažení statusu země s vysokými příjmy do roku 2045.

Aby se tato vize stala skutečností, musí Vietnam vážně implementovat doporučení „3i“. V současné době se Vietnam nachází na úrovni nižších středních příjmů, takže vhodnou strategií je přechod od modelu založeného výhradně na investicích (1i – investice) k modelu, který zahrnuje zavádění technologií (2i – infuze).

Vietnam byl velmi úspěšný v přilákání přímých zahraničních investic (PZI) a stal se důležitým článkem v globálním dodavatelském řetězci v několika odvětvích (elektronika, textil). To poskytuje dobrý základ pro fázi 2i.

Výzvou však je, jak umožnit domácím podnikům a vietnamským pracovníkům lépe absorbovat a šířit technologie z přímých zahraničních investic – a vyhnout se tak dlouhodobé situaci „levného outsourcingu“. Vietnam by se měl zaměřit na rozvoj domácích technologických kapacit: podporovat propojení mezi přímými zahraničními investicemi a domácími podniky, vyžadovat postupné zvyšování míry lokalizace a investovat do odborného vzdělávání a inženýrství, aby Vietnamci mohli technologie ovládat. Pouze pak může ekonomika zvýšit produktivitu a posunout se do vyšších fází s přidanou hodnotou, místo aby uvízla ve fázi zpracování a montáže.

Vietnam se navíc musí připravit na druhý přechod do fáze 3i (inovace), až bude připraven – pravděpodobně ve 30. letech 21. století. To znamená položit základy inovačního systému již nyní: investovat do výzkumných univerzit, budovat národní inovační centra a podporovat ducha technologického podnikání.

Zpráva však také varovala před uspěchaným procesem. Vietnam by prozatím měl upřednostnit technologickou modernizaci prostřednictvím mezinárodní spolupráce a učení (infuze), protože stále existuje značný prostor pro zlepšení. Teprve až se Vietnam přiblíží úrovni high-tech (stane se součástí skupiny s vyššími středními příjmy), měl by urychlit investice do předních světových odvětví.

V tomto plánu jsou klíčové politická disciplína a načasování – jak uvádí zpráva WDR 2024: Vietnam a podobné země „se budou muset stát disciplinovanějšími a načasovat přechod od jednoduché investiční strategie ke strategii zahrnující technologie, než vyčlení značné zdroje na inovace“.

Ve Vietnamu se však musíme naučit další „i“: Implementaci. Fáze implementace je vždy nejslabším článkem. Když se ohlédneme zpět, měli jsme mnoho dobrých předsevzetí a velkolepých aspirací, ale ty se neuskutečnily – nejjasnějším příkladem je nesplněný cíl industrializace a modernizace do roku 2020. Rozvojové cíle na období 2026–2030 jsou velmi ambiciózní, ale bez dobré implementace bude úspěch velmi obtížný.

Pokud jde o instituce a podnikatelské prostředí, zpráva WDR 2024 naznačuje, že je třeba udělat ještě mnoho, aby se zabránilo pasti středních příjmů způsobené institucionálními faktory.

V první řadě je nutné nadále rozšiřovat prostor pro konkurenci – což znamená omezovat monopoly a privilegia. Ve Vietnamu stále drží mnoho zdrojů sektor státních podniků a nevlastní podniky. Zpráva varuje, že ochrana státních podniků nebo zvýhodňování „zadních vrátek“ podniků může potlačit inovace a celkovou efektivitu. Vietnam by měl prostudovat zkušenosti jiných zemí: transparentně provozovat státní podniky, skutečně privatizovat státní podniky, které stát nemusí ponechat ve vlastnictví, a vytvořit rovné podmínky pro soukromé společnosti, aby mohly vstoupit do dříve monopolizovaných odvětví (elektřina, energetika, telekomunikace...).

Institucionální reforma zahrnuje také zlepšení účinnosti právních a soudních systémů na ochranu vlastnických práv a vymáhání smluv – což jsou klíčové faktory pro to, aby podniky s jistotou dlouhodobě investovaly a inovovaly.

Jeden z bodů zdůrazněných ve zprávě, který by Vietnam měl zvážit, je vyhnout se extrémnímu politickému uvažování ohledně velikosti podniků. Vietnam již dlouho má mnoho programů na podporu malých a středních podniků (MSP). I když je podpora začínajících podniků zásadní, rozsáhlá podpora malých podniků (namísto podpory nových, inovativních podniků) může snížit produktivitu a narušit alokaci zdrojů. Vietnam musí rozlišovat mezi „malými“ a „novými“: měl by podporovat nově založené podniky s inovativními nápady, spíše než udržovat malé, ale neefektivní podniky pouze kvůli kvantitě.

Zároveň musíme uznat pozitivní roli velkých podniků: místo diskriminace velkých soukromých korporací bychom jim měli vytvořit podmínky pro spravedlivou konkurenci a mezinárodní expanzi – pokud dodržují pravidla hry. Odměňujte úspěch, zvládejte neúspěch: podniky, které fungují efektivně a významně přispívají, by měly být oceněny; podnikům, které trpí dlouhodobými ztrátami, by mělo být umožněno zkrachovat, aby zdroje tekly jinam.

Pokud jde o rozvoj lidských zdrojů, Vietnam je vysoce ceněn pro své všeobecné vzdělání, ale vysokoškolské a odborné vzdělávání stále nedosahuje potřeb ekonomiky. Vietnam by měl reformovat vysokoškolské vzdělávání tak, aby bylo praktičtější, podporoval kreativitu namísto mechanického učení a přitahoval zahraniční talenty.

Vietnam by měl zejména dobře využít svou ženskou pracovní sílu, která tvoří vysoké procento žen. Přestože Vietnam dosáhl značného úspěchu v oblasti rovnosti žen a mužů ve vzdělávání a zaměstnání, ženy stále zastávají málo vedoucích pozic a čelí některým profesním předsudkům. Vytvoření příležitostí pro ženy k profesnímu růstu, zakládání podniků a účasti v oblastech STEM pomůže Vietnamu zvýšit produktivitu a inovace.

A konečně, pokud jde o životní prostředí a boj se změnou klimatu, Vietnam se zavázal k dosažení nulových čistých emisí do roku 2050. Vietnam se účastní globálních hodnotových řetězců v oblasti obnovitelných zdrojů energie (jako je výroba solárních panelů a baterií), aby rozvíjel svou ekonomiku a zároveň vyvíjel čisté domácí technologie. Zároveň je třeba reformovat odvětví elektrické energie směrem ke konkurenčnímu trhu a upřednostnit využívání čisté energie.

Nedávné rozhodnutí zastavit výstavbu nových uhelných elektráren a přejít na větrnou a solární energii je krokem správným směrem. Aby však Vietnam přilákal soukromé investice do obnovitelných zdrojů energie, potřebuje stabilní politiku a transparentní ceny výkupu elektřiny. Postupné rušení dotací na fosilní paliva by mělo také následovat plán, doprovázený podporou chudých, aby nikdo nezůstal pozadu, když ceny energií rostou.

Stručně řečeno, Vietnam se může ze zprávy WDR z roku 2024 hodně naučit – od včasných strategických rozvojových přechodů (z 1i na 2i s cílem 3i) až po institucionální reformy k vytvoření rovných podmínek, zvýšení produktivity prostřednictvím zavádění technologií a konkurence a zajištění rovných příležitostí pro všechny. Aby se Vietnam vyhnul pasti středních příjmů a dosáhl cíle pro rok 2045, musí tato opatření urychlit a implementovat synchronněji a rozhodněji.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html