Formule 3i a aspirace na prosperitu Vietnamu

Závod na vrchol trní

Návrh politické zprávy 14. sjezdu Národní strany stanoví velmi vysoké cíle: V období 2026–2030 bude tempo růstu 10 % ročně nebo vyšší; HDP na obyvatele do roku 2030 dosáhne přibližně 8 500 USD; tempo růstu produktivity sociální práce dosáhne přibližně 8,5 % ročně; celkový kapitál sociálních investic bude v průměru tvořit přibližně 40 % HDP za 5 let.

Milníky, kterými je stát se zemí s vyššími středními příjmy do roku 2030 a zemí s vysokými příjmy do roku 2045, jsou tedy v další fázi rozvoje velmi pevné a konzistentní.

Nebývale vysoké rozvojové cíle demonstrují odhodlání a aspiraci Vietnamu dosáhnout prosperity. Foto: Hoang Ha

Skupina zemí se středními příjmy, která zahrnuje 6 miliard lidí, se po celém světě snaží dosáhnout rozvojových cílů. Mnoho zemí, včetně Vietnamu, se v příštích 2–3 desetiletích snaží stát zeměmi s vysokými příjmy.

Realita je však drsná: od 90. let 20. století uspělo pouze 34 ekonomik se středními příjmy. Z nich třetinu poháněly specifické faktory, jako je vstup do Evropské unie nebo objevení ropy. Dalších 108 zemí (s HDP na obyvatele v rozmezí od přibližně 1 136 do 13 845 dolarů) zůstává uvězněno v „pasti středních příjmů“.

Od roku 1970 průměrný příjem na obyvatele v typické zemi se středními příjmy stagnuje na přibližně 8 000 dolarech, což je jen desetina příjmu ve Spojených státech.

Od roku 2020 se vstup do bohatého světa stal obtížnějším kvůli rostoucímu veřejnému dluhu, stárnoucí populaci v rozvojových zemích a rostoucímu protekcionismu v rozvinutých zemích…

Dva vzorce k prosperitě

Aby Světová banka překonala past středních příjmů, zveřejnila zprávu „Světový rozvoj 2024: Past středních příjmů“ (WDR 2024), v níž zdůrazňuje závod s časem zemí se středními příjmy při reformě modelu rozvoje podle dvou hlavních pilířů činnosti:

Zaprvé , země musí zavést fázovanou strategii rozvoje, známou jako strategie „3i“, která zahrnuje tři po sobě jdoucí politické fáze: investice, infuze a inovace.

Tento vzorec, zjednodušeně řečeno, spočívá v tom, že každá země musí postupně uplatňovat různá politická zaměření:

(i) V nízkopříjmové fázi by se země měla zaměřit na politiku podpory investic s cílem vybudovat základní výrobní kapacitu.

(ii) Při dosažení nižší střední příjmové úrovně je nutné „přejít“ na strategii „2i“ = investice + infuze: udržování vysokých investic a zároveň absorpce nových technologií ze zahraničí a jejich široké šíření v domácí ekonomice. Infuze zahrnuje import moderních technologií, nápadů a obchodních procesů ze zahraničí a jejich šíření v tuzemsku za účelem zvýšení produktivity.

(iii) Na prahu vyššího středního příjmu musí země opět „přeřadit“, aby vstoupila do fáze „3i“ = investice + absorpce + inovace, tj. kombinace domácích inovací s investicemi a absorpcí. V této fázi musí země kromě pokračujícího půjčování technologií začít inovovat a vytvářet sama sebe – tedy posouvat globální technologickou hranici dále, místo aby ji jen sledovala.

Vietnam by se měl zaměřit na rozvoj domácích technologických kapacit. Foto: MH

Za druhé , zpráva tvrdí, že společnosti, které chtějí prorazit, musí vyvážit tři ekonomické síly: tvorbu, zachování a ničení. Země musí omezit zájmy, které dusí konkurenci, odměňovat talent a efektivitu a využívat krizových období k vynucení obtížných reforem.

Zpráva uvádí, že mnoho zemí se středními příjmy selhává kvůli zastaralým nebo špatně načasovaným rozvojovým strategiím. Příliš mnoho zemí se příliš dlouho spoléhá pouze na investice a odmítá změnit své modely, nebo naopak spěchá s podporou inovací bez dostatečného základu. Výsledkem je zpomalení růstu a stagnace. Proto je zapotřebí nový a včasný přístup: Nejprve se zaměřit na investice, poté zdůraznit akvizici technologií a nakonec vyvážit investice, akvizice a inovace.

Společnost navíc potřebuje vědět, jak harmonizovat „kreativní, konzervativní a eliminační síly“ v ekonomice – tedy podporovat faktory, které vytvářejí nové hodnoty (kreativitu), omezovat konzervativní síly, které brání konkurenci, a akceptovat eliminaci zastaralých věcí ve prospěch inovací.

Důsledky pro Vietnam

Zpráva o světovém rozvoji za rok 2024 nabízí Vietnamu mnoho cenných ponaučení na jeho cestě k tomu, aby se do roku 2045 stal rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Zpráva WDR 2024 ve skutečnosti přímo odkazuje na strategii socioekonomického rozvoje Vietnamu na období 2021–2030, která si v tomto desetiletí klade za cíl průměrný růst HDP o 7 % ročně a do roku 2045 má dosáhnout statusu země s vysokými příjmy.

Aby se tato vize stala skutečností, musí Vietnam brát doporučení „3i“ vážně. V současné době se Vietnam nachází na spodní hranici středních příjmů, takže vhodnou strategií je přechod od modelu založeného výhradně na investicích (1i – investice) k modelu, který zahrnuje i akvizici technologií (2i – infuze).

Vietnam byl velmi úspěšný v přilákání přímých zahraničních investic (PZI) a stal se důležitým článkem v globálním dodavatelském řetězci v řadě odvětví (elektronika, textil). To je dobrý základ pro fázi 2i.

Výzvou však je, jak zajistit, aby domácí podniky a vietnamští pracovníci lépe absorbovali a šířili technologie z přímých zahraničních investic – a tím se vyhnuli situaci „levného zpracování“ na dlouhou dobu. Vietnam by se měl zaměřit na rozvoj domácích technologických kapacit: podporovat vazby mezi přímými zahraničními investicemi a domácími podniky, vyžadovat postupné zvyšování míry lokalizace, investovat do odborného vzdělávání a inženýrství, aby si Vietnamci mohli technologie osvojit. Pouze pak může ekonomika zvýšit produktivitu a dosáhnout vyšších hodnotových úrovní, místo aby setrvávala u fáze zpracování a montáže.

Vietnam se navíc musí připravit na druhý přechod do fáze 3i (inovace), až bude připraven – pravděpodobně ve 30. letech 21. století. To znamená položit základy inovačního systému již nyní: investovat do výzkumných univerzit, budovat národní inovační centra a podporovat technologické podnikání.

Zpráva však také varuje před uspěchaným „spálením jeviště“. V bezprostřední budoucnosti by Vietnam měl i nadále upřednostňovat modernizaci technologií prostřednictvím mezinárodní spolupráce a učení (infuze), protože stále existuje velký prostor pro absorpci. Teprve až dosáhne vysoké technologické úrovně (vstoupí do skupiny s vyššími středními příjmy), měl by urychlit silné investice do světově předních oborů.

V tomto plánu jsou důležité politická disciplína a načasování – jak píše WDR 2024: Vietnam a podobné země „se budou muset stát disciplinovanějšími, načasovat přechod od jednoduché investiční strategie k většímu pořizování technologií a poté věnovat velké zdroje inovacím.“

Ve Vietnamu se však musíme naučit další „i“, a to je Implementace. Fáze implementace je vždy tou nejslabší. Když se ohlédneme do minulosti, měli jsme mnoho dobrých předsevzetí a velkých aspirací, ale selhali jsme – nejjasnějším příkladem je nesplněný cíl industrializace a modernizace do roku 2020. Rozvojové cíle na období 2026–2030 jsou velmi ambiciózní, ale pokud nebudou dobře zorganizovány a implementovány, bude velmi obtížné je dosáhnout.

Pokud jde o instituce a podnikatelské prostředí, zpráva WDR 2024 naznačuje, že je třeba udělat ještě mnoho, aby se zabránilo institucionálně poháněné pasti středních příjmů.

V první řadě je nutné nadále rozšiřovat prostor pro konkurenci – tedy omezovat monopoly a privilegia. Ve Vietnamu stále drží sektor státních podniků a podniky s blízkým vztahem mnoho zdrojů. Zpráva varuje, že ochrana státních podniků nebo zvýhodňování podniků „na zadním dvorku“ může potlačit inovace a celkovou efektivitu. Vietnam by měl prostudovat zkušenosti jiných zemí: zprůhlednit fungování státních podniků, efektivně zrovnoprávnit podniky, které stát nemusí vlastnit, a zároveň vytvořit rovné podmínky pro soukromý sektor, aby měl přístup k dříve monopolizovaným odvětvím (elektřina, energetika, telekomunikace atd.).

Institucionální reforma zahrnuje také zlepšení účinnosti právních a soudních systémů na ochranu vlastnických práv a vymáhání smluv – což jsou klíčové faktory pro to, aby podniky s jistotou dlouhodobě investovaly a inovovaly.

Jeden bod, který zpráva zdůraznila a který by si Vietnam měl vzít v úvahu, je vyhnout se extrémnímu politickému uvažování o velikosti podniků. Vietnam má již dlouho mnoho programů na podporu malých a středních podniků (MSP). Ačkoli je podpora začínajících podniků velmi nutná, rozsáhlá podpora malých podniků (namísto podpory nových, inovativních podniků) může snížit produktivitu a narušit alokaci zdrojů. Vietnam musí rozlišovat mezi „malými“ a „novými“: měl by podporovat nové podniky s novými nápady, spíše než udržovat malé, ale neefektivní podniky kvůli kvantitě.

Zároveň musíme uznat pozitivní roli velkých podniků: místo diskriminace velkých soukromých korporací bychom jim měli vytvořit podmínky pro spravedlivou konkurenci a mezinárodní expanzi – pokud dodržují pravidla hry. Odměňujte úspěch, zvládejte neúspěch: podniky, které fungují efektivně a hodně přispívají, by měly být oceněny; podniky, které dlouhodobě trpí ztrátami, by měly mít možnost zkrachovat, aby zdroje mohly proudit jinam.

Pokud jde o rozvoj lidských zdrojů, Vietnam je vysoce ceněn pro své všeobecné vzdělání, ale jeho univerzitní a odborné vzdělávání dosud neodpovídá potřebám ekonomiky. Vietnam by měl reformovat své vysokoškolské vzdělávání tak, aby bylo praktičtější, podporoval kreativitu namísto mechanického učení a přitahoval zahraniční talenty.

Vietnam by měl zejména dobře využít svou ženskou pracovní sílu, která tvoří vysoký podíl pracovní síly. Přestože Vietnam dosáhl dobrých výsledků v rovnosti žen a mužů ve vzdělávání a práci, ženy stále zastávají málo vedoucích pozic a jsou vystaveny určitým profesním předsudkům. Vytvoření podmínek pro kariérní postup žen, zakládání podniků a účast v oblastech STEM pomůže Vietnamu zvýšit produktivitu a inovace.

A konečně, pokud jde o životní prostředí a změnu klimatu, Vietnam se zavázal k dosažení nulových čistých emisí do roku 2050. Vietnam se účastní globálních hodnotových řetězců pro obnovitelné zdroje energie (jako je výroba solárních panelů a akumulátorů), aby rozvíjel ekonomiku a zároveň měl na domácím trhu čisté technologie. Zároveň je nutné reformovat odvětví elektrické energie směrem ke konkurenceschopnému trhu a upřednostňovat čistou energii.

Nedávné rozhodnutí zastavit výstavbu nových uhelných elektráren a přejít na větrnou a solární energii je správným krokem. Aby však Vietnam přilákal soukromé investice do obnovitelných zdrojů energie, musí stabilizovat politiku a zprůhlednit ceny elektřiny. Postupné rušení dotací na fosilní paliva by mělo mít také plán, doprovázený podporou chudých, aby nikdo nezůstal pozadu, když ceny energií rostou.

Stručně řečeno, Vietnam se může ze zprávy WDR 2024 hodně naučit – od včasné strategické transformace (z 1i na 2i, směrem k 3i) až po institucionální reformu s cílem vytvořit rovné podmínky, zlepšit produktivitu prostřednictvím akvizice technologií a konkurence a zajistit spravedlivé příležitosti pro všechny. Aby se Vietnam vyhnul pasti středních příjmů a dosáhl cíle pro rok 2045, musí urychlit a implementovat ji synchronněji a drastičtěji.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html