28. konference smluvních stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (COP28) ve Spojených arabských emirátech (SAE) oficiálně skončila s řadou vynikajících výsledků.

COP poprvé vypracovala text, který navrhuje postupný „přechod“ od fosilních paliv – hlavní příčiny globálního oteplování.

Pozadí COP28

Globální klimatický systém se blíží své červené hranici. V nejteplejším roce nedávné historie taje led rychleji než kdy dříve. Hladina moří stoupá, sucha, záplavy, sesuvy půdy a lesní požáry jsou stále ničivější. Mnoho území a obcí je ohroženo zaplavením a potopením. Ohrožena je potravinová a energetická bezpečnost a hrozí, že budou odsunuty pokroky v oblasti rozvoje. Kromě toho jsou problém stárnutí populace a vyčerpávání zdrojů rezonančními tématy, která zvyšují obtíže a výzvy pro svět.

solární energie větrná energie.jpg
Vietnam odvedl spoustu práce a vážně splnil závazky učiněné na konferenci COP26.

Dopad klimatických změn a epidemií v posledních letech dále prokázal, že se jedná o problém s globálním dopadem a vlivem, problém všech lidí. Musíme mít nové, proaktivní, pozitivní, praktické a efektivní povědomí, myšlení, metodologii, přístup a jednotnou globální akci. Každá země musí být zodpovědná za efektivní řízení a implementaci, maximalizovat vnitřní sílu vlastního lidu jako základní, strategickou, dlouhodobou a rozhodující; důležité je spojit se se silou mezinárodní solidarity a podporovat multilateralismus; brát lidi a globální společné zájmy jako střed a subjekt, nenechat žádnou zemi ani lidi pozadu. Diverzifikovat mobilizaci zdrojů, kombinovat veřejné a soukromé, kombinovat domácí a zahraniční; bilaterální a multilaterální a další legitimní zdroje, zejména soukromé zdroje.

COP28 je považována za „poslední“ šanci pro země po celém světě dosáhnout cíle omezit nárůst globální teploty pod 1,5 stupně Celsia ve srovnání s předindustriální dobou. Někteří lidé považují tento cíl za „boj o přežití“. V uplynulém týdnu bylo totiž obtížné dohodnout se na řešeních pro dosažení cíle udržet teplotu Země na 1,5 stupně Celsia. Získání finančních závazků k dosažení tohoto cíle je také obtížným problémem.

Účast na COP28 je odpovědností a povinností každé strany účastnící se Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu, Kjótského protokolu a Pařížské dohody. Vietnam se aktivně podílel na rozhodování a aktivitách konference COP28 a zajišťoval dodržování zásad spravedlnosti a spravedlnosti při reakci na změnu klimatu a zájmy rozvojových zemí na základě souladu se zájmy ostatních zemí, zejména těch, které mají s Vietnamem blízké vztahy.

Prostřednictvím konference COP28 se Vietnam podělil s mezinárodním společenstvím o výzvy a negativní dopady změny klimatu na Vietnam a o proaktivní a pozitivní roli Vietnamu v reakci na změnu klimatu.

Lze potvrdit, že Vietnam odvedl hodně práce a vážně splnil závazky učiněné na COP26 a COP27. To je důležitý předpoklad pro to, aby Vietnam mohl silně vystupovat v otázkách týkajících se plnění závazků a energetické transformace – což jsou důležité body letošní COP28.

Klíčové body diskuse na COP28

V návaznosti na výsledky konference COP27 v roce 2022 se na konferenci COP28 diskutovalo o vypracování deklarace o postupném vyřazování fosilních paliv a podpoře energetické transformace jako klíčového opatření ke snížení emisí a dosažení cíle 1,5 °C do konce století. Pokud jde o adaptaci na změnu klimatu, konference pokračovala v dokončování rámce globálních cílů adaptace a pokračovala v diskusi o řešeních pro řešení ztrát a škod, operačních mechanismech a příspěvcích zdrojů do Fondu pro ztráty a škody zřízeného na konferenci COP27.

Pokud jde o financování opatření v oblasti klimatu, konference pokračovala v hodnocení pokroku směrem k cíli mobilizace 100 miliard USD ročně, kterého mělo být dosaženo do roku 2020; projednala cíl mobilizace zdrojů do roku 2025 a dlouhodobý horizont. Smluvní strany budou dále pokračovat v finalizaci podrobných předpisů a pokynů pro země k zavedení mechanismů obchodování s uhlíkovými kredity a kompenzací v rámci Pařížské dohody.

Na konferenci COP28 smluvní strany poprvé komplexně posoudily pokrok v provádění Pařížské dohody na celém světě . COP28 rovněž projednala výsledky syntézy úsilí o přizpůsobení se změně klimatu, snižování emisí skleníkových plynů, finanční a technologické příspěvky a budování kapacit pro reakci na změnu klimatu, které země předložily prostřednictvím národních zpráv a vnitrostátně stanovených příspěvků (NDC), aby se zjistil pokrok a nedostatky v plnění globálních cílů v oblasti reakce na změnu klimatu.

Nejúspěšnější byla konference COP28, která dosáhla historické dohody o přechodu globální ekonomiky od fosilních paliv, čímž vytvořila nový předpoklad pro boj proti změně klimatu. Dohoda o klimatu, které bylo právě dosaženo na COP28 a která je popisována jako vědecky podložený plán, nepoužívá termín „postupné vyřazování“ fosilních paliv, ale místo toho vyzývá k „spravedlivému, řádnému a rovnocennému přechodu od fosilních paliv v energetických systémech a urychlení opatření v tomto klíčovém desetiletí“.

Dohoda rovněž nastiňuje přechod k cíli nulových čistých globálních emisí skleníkových plynů do roku 2050, včetně 43% snížení emisí do roku 2030 ve srovnání s úrovněmi z roku 2019. Dokument rovněž vyzývá k ztrojnásobení globální kapacity obnovitelných zdrojů energie do roku 2030, urychlení úsilí o snížení spotřeby uhlí a urychlení technologií, jako je zachycování a ukládání uhlíku, které mohou vyčistit obtížně dekarbonizovatelná odvětví.

Očekává se, že přelomová dohoda konference o postupném ukončení používání fosilních paliv vyšle investorům a tvůrcům politik silný signál, že svět je nyní jednotný v ukončení používání fosilních paliv – což je podle vědců poslední a nejlepší šance, jak odvrátit klimatickou katastrofu.

Kromě historické dohody o snížení spotřeby fosilních paliv zaznamenala COP28 také řadu dalších vynikajících výsledků, zejména v oblasti financování klimatu, jako například: COP28 mobilizovala přibližně více než 80 miliard USD v závazcích k financování klimatických opatření na různé agendy v oblasti změny klimatu.

Zelený klimatický fond, který se zaměřuje na podporu rozvojových zemí v boji proti klimatu, obdržel druhou doplnění finančních prostředků ve výši 3,5 miliardy dolarů, přičemž Spojené státy se zavázaly k poskytnutí 3 miliard dolarů. Kromě podpory adaptace na změnu klimatu bude fond financovat také projekty, které pomohou zemím s přechodem na čistou energii. Tyto projekty budou realizovány v letech 2024 až 2027.

Kromě toho více než 120 zemí podepsalo Deklaraci o klimatu a zdraví: COP28 byla prvním ročníkem Konference ministrů zdravotnictví a vytvořila spojení mezi sektory životního prostředí, změny klimatu a zdraví. Kromě toho se 63 zemí zavázalo k Deklaraci o globálním ochlazování, známé také jako Deklarace o úsporách energie.

Kromě toho více než 130 zemí přijalo Deklaraci, která zdůrazňuje prioritu rozvoje udržitelných a vůči klimatu odolných potravinových, zemědělských a potravinových systémů. Deklarace potvrdila, že země urychlí transformaci potravinových systémů a propojí toto úsilí s národními plány na snižování emisí.

větrná energie.jpg
Vietnam silně rozvíjí obnovitelné zdroje energie.

Neshody, které je třeba překonat

Problém fosilních energií

Jádrem dohody je výzva k „postupnému vyřazení fosilních paliv z energetických systémů spravedlivým, řádným a rovnocenným způsobem… s cílem dosáhnout nulových čistých emisí do roku 2050 v souladu s vědeckými poznatky.“ Závazek zůstává vágní, ale je to poprvé, co mezinárodní společenství vyjádřilo společnou touhu ukončit ropnou éru. To vyslalo silný signál finančním trhům.

Takový slib by samozřejmě v krátkodobém horizontu nesnížil spotřebu ropy ani ceny. Pokud by však vedl k progresivním změnám ve vládní politice a přeorientování investic, vedl by k zásadnímu posunu v globálním energetickém systému.

O procesu implementace

Dohoda je kompromisem. Aby získala zelenou od zemí produkujících ropu, musí jim udělat ústupky, protože budou odmítat jakoukoli zmínku o postupném přechodu od fosilních paliv. Text tedy uznává existenci technologií, které mohou snížit dopad ropy, zemního plynu a uhlí na klima – především technologie pro zachycování CO2, které země instalují, aby zabránily vstupu skleníkových plynů do atmosféry při spalování fosilních paliv. Mezi opatření, která jsou země vyzývány k přijetí v boji proti změně klimatu, patří: „Urychlit (rozvoj) technologií s nulovými a nízkými emisemi, včetně obnovitelných zdrojů energie, jaderné energie a technologií pro zmírňování a odstraňování emisí, jako je zachycování, využití a skladování uhlíku.“

Technologie zachycování uhlíku existuje již dlouhou dobu, ale v některých oblastech je její instalace stále velmi nákladná. Samotná technologie se dosud neprokázala jako vhodné řešení globální klimatické krize. Země produkující ropu však nadále používají hypotézu „potenciálního zlepšení v průmyslu“ jako hlavní argument k obhajobě svého rozhodnutí pokračovat ve spotřebě ropy a plynu. U jednacího stolu lídr OPEC Saúdská Arábie zdůraznila, že země mají „nabídku“ možných kroků, jak se vydat vlastní cestou, uvedl zdroj obeznámený s touto záležitostí.

Rozpočet na implementaci

Dokonce i delegace, které byly s dohodou nejvíce spokojené, tento problém uznaly. Zejména nebyly poskytnuty žádné dodatečné finanční prostředky na pomoc rozvojovým zemím při vyrovnávání se s obrovskými náklady na postupné ukončování užívání fosilních paliv. Dohoda nestanovila finanční prostředky potřebné k tomu, aby chudým a zranitelným zemím pomohla přizpůsobit se důsledkům změny klimatu.

„Adaptace je ve skutečnosti otázkou přežití,“ řekl Saber Hossain Chowdhury, zvláštní vyslanec Bangladéše pro klima. „V oblasti adaptace nemůžeme dělat kompromisy. Nemůžeme dělat kompromisy v oblasti životů a živobytí.“ Tyto otázky si ale budou muset počkat. Mohou se objevit na COP29 příští rok v Baku v Ázerbájdžánu, další zemi produkující ropu. Jednání v Dubaji však již dosáhla průlomu, když bylo oznámeno zřízení fondu „Ztrát a škod“, který má pomoci chudým zemím vyrovnat se s přírodními katastrofami způsobenými změnou klimatu.

Proveditelnost cíle 1,5°

Celkově Evropská unie, Spojené státy a mnoho dalších zemí vyjádřily spokojenost s výsledkem. Uvedly, že dohoda dosažená v Dubaji pomůže udržet šanci omezit nárůst globální teploty na maximálně 1,5 °C oproti předindustriální úrovni. Dosažení tohoto cíle však bude obtížné: Vyžaduje to snížení emisí CO2 téměř o polovinu během pouhých šesti let a dosažení nulových čistých emisí do roku 2050. Návrh vyzývá země, aby tak učinily, ale Aliance malých ostrovních států (AOSIS), která zahrnuje země ohrožené zaplavením v důsledku stoupající hladiny moří, uvedla, že je příliš pozdě. Anne Rasmussen ze Samoy, zástupkyně AOSIS v Dubaji, na konci konference COP uvedla, že dohoda neobsahuje „nezbytné úpravy“ tohoto ambiciózního cíle.

Ve svém závěrečném projevu prezident COP28 Sultán Al Jaber zdůraznil: „Všichni jsme se spojili, abychom čelili realitě a postavili svět správným směrem. Předložili jsme silný akční plán, jak udržet cíl 1,5 °C v dosahu. Jedná se o komplexní plán, který se zabývá emisemi, uzavírá adaptační mezeru, přetváří globální finance a řeší ztráty a škody.“

Část 2: Závazek ke snížení emisí skleníkových plynů: kroky Vietnamu

Dr. Nguyen Dinh Dap

Vietnamská akademie sociálních věd

Role oběhového hospodářství při plnění cíle Vietnamu v oblasti nulových čistých emisí Ve srovnání s tradičním lineárním ekonomickým modelem přinese podpora opatření podle modelu oběhového hospodářství s cílem přispět k závazku dosáhnout nulových čistých emisí zemi i podnikům jistě mnoho výhod.