Delegáti vyjádřili vysokou shodu ohledně předložení návrhů zákonů Národnímu shromáždění k projednání a pozměňovacím návrhům. Foto: Poskytla delegace města v Národním shromáždění

V 7. skupině – včetně delegací Národního shromáždění: Hue, Lang Son, Thai Nguyen, Kien Giang – delegáti vyjádřili vysokou shodu ohledně předložení výše uvedených tří dokumentů Národnímu shromáždění k projednání a změně. Změny a doplňky jsou považovány za nezbytné pro proces důrazné reformy administrativního aparátu směrem k zefektivnění, efektivitě a účinnosti.

Názory ve skupině se shodly s obsahem návrhu usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy z roku 2013 s cílem institucionalizovat politiku modelu organizace místní samosprávy směrem ke dvěma úrovním. Jedná se o krok k provedení usnesení č. 60-NQ/TW ze dne 12. dubna 2025 z 11. zasedání Ústřední konference, které stanovilo ukončení fungování správních jednotek na úrovni okresů od 1. července 2025. Delegáti rovněž uvedli, že článek 110 Ústavy je třeba odpovídajícím způsobem upravit směrem k obecným předpisům o modelu dvoustupňové správy, aniž by se specifikovaly názvy správních jednotek na každé úrovni, jak je tomu v současnosti, aby byla zajištěna flexibilita a vhodnost pro postupy řízení.

Paní Nguyen Thi Suu, zástupkyně vedoucího delegace Národního shromáždění města Hue, se při vyjadřování k návrhu zákona o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) vyjádřila, že ačkoliv politiku řízení kádrů podle pracovních pozic, spojenou s tituly a personálními kvótami, určuje politbyro od roku 2015, samotný proces implementace má stále mnoho nedostatků.

Paní Suu uvedla: „Existují místa, která mají dostatek personálních kvót, ale nejsou uspořádány podle požadavků pracovní pozice nebo rámce kompetencí. Naopak existují lidé, kteří se na pracovní pozici dostanou, ale nesplňují standardy pro daný titul.“ Poukázala také na skutečnost, že existují místa, která zařazují seniorní specialisty na nižší pracovní pozice; nebo mnoho jednotek má počet seniorních specialistů vyšší, než je skutečné potřeba.

Na základě této skutečnosti delegáti navrhli, aby existovala specifická a synchronní regulace pro tři faktory: standardy pro tituly, pracovní pozice a personální kvóty. V případě nedostatku zdrojů pro nábor by měla existovat vhodná řešení pro školení nebo doplnění zdrojů, aby se předešlo situaci, kdy „se plní mzdová listina, ale neobsazují se pracovní pozice“.

Pokud jde o článek 5 návrhu zákona, paní Suu uvedla, že se jedná o obsah, o který se mnoho delegátů zajímá, a že plně souhlasí s úkolem vlády, vedoucích ministerstev, resortů a obcí rozhodovat o konkrétních politikách pro přilákání a zaměstnávání talentovaných lidí.

Navrhla však, aby zákon obsahoval rámec kritérií pro identifikaci talentovaných lidí, aby se zabránilo nekonzistentnímu uplatňování mezi obcemi a agenturami. „Pokud existuje koncept „talentovaných lidí“, proč pak chybí konkrétní kritéria pro výběr?“ zeptala se.

Poznamenala také, že návrh zmiňuje rozvoj „zvláštních mechanismů a politik“ – nový pojem, který je třeba objasnit, zejména při jeho odlišování od „zvláštních“ politik, které byly uplatňovány dříve. „Politické mechanismy pro občany, zejména pro úředníky a státní zaměstnance, musí být jasné a transparentní, aby se předešlo nedorozuměním nebo svévolnému uplatňování.“

V komentáři k článku 18 o volbě, jmenování a určování kádrových pozic paní Nguyen Thi Suu navrhla doplnit do názvu článku slovní spojení „schválení“, aby byla zajištěna úplnost a konzistence, protože obsah slova „schválení“ byl zmíněn v ustanoveních tohoto článku, ale v názvu se neobjevuje.

Pokud jde o předpisy o hodnocení, klasifikaci a disciplinárních opatřeních kádrů, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců (články 29 až 31), delegátka Nguyen Thi Suu souhlasila se směřováním pozměňovacího návrhu, zejména s novým bodem v článku 29, který upravuje hodnocení státních zaměstnanců na základě výsledků plnění úkolů, související s uspořádáním, využitím, jmenováním, odměňováním a disciplinárními opatřeními.

Vyjádřila však obavy ohledně konkrétních metrik. „Ačkoli byly výsledky a pracovní výstupy zdůrazněny, faktory jako veřejná etika, úroveň plnění požadavků, otevřenost, nestrannost, demokracie atd. stále nemají jasná kvantitativní kritéria. Zejména u vedoucích pracovníků musíme zvážit také faktor propojení s podniky a lidmi – kde je tedy měřítko efektivity?“, analyzovala paní Suu.

Na základě toho navrhla, že je nutné vydat jednotná kritéria, která jasně definují hodnotící stupnici, aby bylo možné výsledky objektivně a transparentně kvantifikovat, namísto subjektivního hodnocení, jak je tomu v současnosti.

Delegát Nguyen Hai Nam (delegace Národního shromáždění města Hue) uvedl, že mnoho současných úředníků a státních zaměstnanců dříve zastávalo vedoucí pozice, má dobrou odbornou kvalifikaci, dobrou znalost cizích jazyků a zkušenosti. Aby však byl administrativní aparát skutečně zefektivněn a efektivní, je zapotřebí jasnější kritéria hodnocení úředníků.

Pokud jde o odstavec 3 článku 58, který upravuje zacházení s kádry, navrhl, že je nutné specifikovat kritéria pro identifikaci těchto subjektů. Zpřísnění disciplíny a pořádku pomůže vyhnout se situaci „nafouknutého“, ale neefektivního aparátu.

Le Tho

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/danh-gia-can-bo-can-thuoc-do-minh-bach-153340.html