Pilotní hodnocení efektivity šíření právních předpisů a vzdělávací práce na ministerstvech a obcích

(Chinhphu.vn) - Ráno 18. září v Hanoji uspořádalo Oddělení pro šíření právních informací, vzdělávání a právní pomoc (Ministerstvo spravedlnosti) seminář na téma „Hodnocení pilotní efektivity šíření právních informací a vzdělávání“, a to jak prezenčně, tak online.

Úvodní projev na semináři přednesl zástupce ředitele odboru pro šíření právních informací, vzdělávání a právní pomoc Ministerstva spravedlnosti Phan Hong Nguyen. Foto: VGP/Dieu Anh

Zástupce ředitele odboru šíření právních informací, vzdělávání a právní pomoci Ministerstva spravedlnosti Phan Hong Nguyen na zahájení semináře uvedl, že pilotní hodnocení účinnosti šíření právních informací a vzdělávání je důležitým krokem k zdokonalení nástrojů státního řízení v této oblasti.

V rámci plnění úkolů stanovených v rozhodnutí předsedy vlády č. 979/QD-TTg ze dne 12. srpna 2022 o schválení projektu „Pilotní inovace v činnostech k hodnocení efektivity šíření právních informací“ vydaly ministerstva a obce vybrané k realizaci pilotního projektu vlastní kritéria pro hodnocení efektivity pilotních šíření právních informací svých ministerstev a obcí.

Na základě rozhodnutí č. 979 Ministerstvo spravedlnosti v roce 2024 rovněž podepsalo a vydalo rozhodnutí 1666/QD-BTP o obecných kritériích pro hodnocení účinnosti pilotních projektů v oblasti šíření právních informací. Ve srovnání s oběžníkem 03/2018/TT-BTP má toto obecné kritérium mnoho inovací v přístupu spojeném s právní oblastí, formou, předmětem a konkrétním místem, kvantifikací kritérií a ověřovacími nástroji.

Bezprostředně po vydání Obecných kritérií Ministerstvo spravedlnosti přímo pracovalo na výzkumu a vývoji vlastních kritérií a poskytlo písemné připomínky každému ministerstvu, resortu a pilotní lokalitě, čímž zajistilo konzistenci v přístupu a implementaci pilotního hodnocení.

Na základě spočítání v současné době vydalo implementační plány a samostatná kritéria pro hodnocení účinnosti pilotního projektu PBGDPL 3 ministerstva, včetně Ministerstva vnitra, Ministerstva zemědělství a životního prostředí, Ministerstva etnických menšin a náboženství, a 6 obcí včetně provincií a měst: Hanoj, Quang Ninh, Thanh Hoa, Khanh Hoa, Dong Nai a Can Tho.

Scéna semináře. Foto: VGP/Dieu Anh

V poslední době však implementace a hodnocení tohoto úkolu ovlivnily a ovlivnily zavedení politiky konsolidace na provinční úrovni, zefektivnění aparátu a dvouúrovňový model místní samosprávy.

V tomto duchu pan Phan Hong Nguyen požádal delegáty účastnící se dialogu, aby se otevřeně podělili o současnou situaci pilotní implementace Projektu 979, o výkyvech a změnách v týmu úředníků odpovědných za šíření právních informací obecně a zejména za implementaci Projektu 979; zároveň poukázali na obtíže, překážky a doporučení k této problematice.

Na semináři si delegáti vyslechli zástupce Ministerstva zemědělství a životního prostředí, Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství a Ministerstva vnitra, kteří se podělili o výsledky implementace šíření právních informací a vzdělávací práce ve svých odděleních, a zároveň se zamysleli nad obtížemi, překážkami, doporučeními a návrhy pro ústřední orgány a soudnictví při implementaci řešení ke zlepšení kvality a efektivity šíření právních informací a vzdělávací práce v nadcházejícím období. Sloučení provinční úrovně, zavedení dvoustupňové správy v minulosti a rotace kádrů také významně ovlivnily implementaci projektu na místní úrovni.

Delegáti z pilotních lokalit rovněž upozornili na obtíže a překážky v implementaci, jako je nedostatek lidských zdrojů a personálu v oblasti šíření právních předpisů; některá hodnotící kritéria v rozhodnutí 1666/QD-BTP je stále obtížné kvantifikovat...

Proto se doporučuje doplnit financování práce PBGDPL podle počtu obyvatel nebo klíčových oblastí; oddělení, pobočky a lokality musí využívat informační technologie, mít kanály pro šíření PBGDPL, například prostřednictvím Zalo, Facebooku, Viberu...; posílit školení a podporu a vyškolit lidské zdroje, aby mohly tuto hodnotící práci i nadále provádět praktickým a efektivním způsobem...

Zástupce ředitele odboru spravedlnosti provincie Thanh Hoa Le Ngoc Minh, který byl vybrán jako jedna ze 6 lokalit jako pilotní jednotka pro organizaci implementace hodnocení efektivity šíření právních informací, uvedl, že provincie za účelem provedení rozhodnutí premiéra č. 979 a rozhodnutí ministerstva spravedlnosti č. 1666 vydala vlastní soubor kritérií a vybrala 10 místních agentur a jednotek pro pilotní hodnocení efektivity šíření právních informací v provincii s mottem poctivosti, objektivity a přesného měření; zároveň vytvořila dotazník, na který se jednotky mohou odvolávat.

Během implementačního procesu se však pilotní jednotky setkaly s určitými obtížemi a problémy, jako například s implementací politiky uspořádání a slučování administrativních jednotek na úrovni provincií a obcí, což změnilo názvy, funkce, úkoly a rozsah řízení mnoha vybraných pilotních jednotek, což přímo ovlivnilo pokrok; rotace a změna pracovních pozic některých odpovědných úředníků způsobila potíže s koordinací.

Delegáti na semináři sdílejí názory. Foto: VGP/Dieu Anh

Kromě toho jsou implementační zdroje stále omezené, faktory související s umístěním a financováním jsou také hlavními překážkami; předměty průzkumu a některá kritéria neodpovídají realitě...

Vzhledem k výše uvedeným omezením hrozí, že výsledky hodnocení neodrážejí skutečnou efektivitu práce v oblasti šíření právního vzdělávání. Provincie Thanh Hoa proto navrhuje prozkoumat a předefinovat metody a přístupy k hodnocení, aby byla zajištěna proveditelnost, praktičnost a vhodnost pro skutečné podmínky a aby se zabránilo překrývání s každoročními hodnotícími aktivitami. Pro samostatný soubor kritérií je nutné kromě metody průzkumu prozkoumat a aplikovat i jiné metody pro sběr hodnotících názorů...

Zástupce Oddělení pro šíření právních informací, vzdělávání a právní pomoc vzal na vědomí reflexe z implementační praxe, jakož i obtíže a překážky ministerstev, poboček a obcí, které jsou předmětem pilotního projektu a hodnocení. Zároveň zdůraznil, že doba od nynějška do termínu pro dokončení sebehodnotící zprávy za rok 2025 není dlouhá a pracovní zátěž je velká. Aby bylo zajištěno včasné dokončení sebehodnotící zprávy za rok 2025, musí ministerstva a obce rychle doplnit personální obsazení odpovědný za šíření právních informací a vzdělávání a po sloučení realizovat Projekt 979; organizovat školení a poskytovat odborné a technické poradenství ke zlepšení implementační kapacity; a přezkoumat a vyhodnotit implementační plán Projektu.

Posílení koordinace mezi lidovými výbory na úrovni obcí, odbory a pobočkami s ministerstvem spravedlnosti; potřeba vypracovat implementační plán vhodný pro praktické podmínky ministerstva a obce. Kromě toho je nutné zvýšit využívání informačních technologií, rozumně alokovat zdroje...

Koordinovat s Ministerstvem spravedlnosti výzkum a návrh kritérií pro hodnocení efektivity šíření právních informací v procesu shrnutí a zdokonalování obecné instituce v oblasti šíření právních informací.

Výsledky pilotního hodnocení na ministerstvech, v agenturách a obcích jsou důležitým základem pro Ministerstvo spravedlnosti k navrhování řešení ke zlepšení efektivity státní správy a aktivit v oblasti šíření právních informací pro občany a podniky a zároveň slouží k revizi a zlepšení institucí v této práci.

Bože Anh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/danh-gia-thi-diem-hieu-qua-cong-tac-pho-bien-giao-duc-phap-luat-tai-cac-bo-dia-phuong-102250918125913208.htm