Platforma pro stát, aby mohl flexibilně a transparentně řídit ceny

(Chinhphu.vn) - Podle delegátů Národního shromáždění tento návrh revidovaného zákona o cenách nejen překonává nedostatky stávajícího právního rámce, institucionalizuje hlavní postoje strany a státu k organizaci dvouúrovňových místních samospráv spojených s podporou decentralizace a delegování pravomocí, ale také vytváří základ pro to, aby stát mohl flexibilně, transparentně a v souladu s tržními pravidly řídit ceny.

Delegát Le Thi Ngoc Linh (Delegace Ca Mau ) - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Na skupinové diskuzi Národního shromáždění 3. listopadu odpoledne o návrhu zákona o cenách (ve znění pozdějších předpisů) delegáti uvedli, že svěření pravomoci ke stabilizaci cen lidovým výborům na úrovni obcí je v souladu s dvoustupňovým modelem místní samosprávy.

Pečlivě si prověřte předpisy a jejich implementaci

Delegát Le Thi Ngoc Linh (delegace Ca Mau) ve svém projevu na zasedání skupiny souhlasil s nutností změny zákona o statistice, aby byla zajištěna souladnost s realitou a splnění požadavků na řízení v novém období.

Delegáti navrhli, aby navrhovatel jasně stanovil typy povinných statistických zpráv, jejich četnost, formu a odpovědné kontaktní místo pro implementaci, čímž by se zajistila synchronní implementace a zabránilo se překrývání. Zároveň je nutné doplnit přechodná ustanovení, aby proces implementace nebyl přerušen po nabytí účinnosti zákona.

Pokud jde o pravomoc vyhlašovat režimy statistického vykazování, delegáti navrhli pečlivě přezkoumat předpisy Ministerstva financí s ohledem na jejich skutečné uplatňování v obcích, vyhnout se konfliktům a zajistit soulad s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy.

Delegát zejména navrhl doplnit předpisy o právu jednotlivců na statistické šetření, aby byly v souladu s ustanoveními zákona o ochraně osobních údajů z roku 2025 a zákona o bezpečnosti síťových informací z roku 2015. To podle delegáta posílí ochranu osobních údajů a upevní konsenzus lidí v oblasti statistických činností, což přispěje ke zlepšení kvality, spolehlivosti a transparentnosti národních statistik.

V diskusi o návrhu zákona o cenách (ve znění pozdějších předpisů) delegát Le Thi Ngoc Linh uvedl, že svěření pravomoci stabilizace cen lidovému výboru na úrovni obce je v souladu s dvouúrovňovým modelem místní samosprávy.

Delegáti však poznamenali, že je třeba pečlivě posoudit proveditelnost, zejména z hlediska lidských zdrojů a podmínek implementace na úrovni obcí, aby byla zajištěna efektivní implementace, blízká realitě a aby se zabránilo formalitě.

Delegáti navrhli flexibilní decentralizaci: Provinční lidový výbor reguluje cenový rámec, zatímco komunální lidový výbor reguluje specifické ceny, vhodné pro charakteristiky každé lokality, a přispívá tak k regulaci trhu a ochraně práv lidí.

Stabilizovat tržními ekonomickými institucemi, nikoli administrativními nařízeními.

V komentáři k novelizovanému zákonu o cenách zdůraznil delegát Nguyen Nhu So (delegace Bac Ninh), že v kontextu pokračujících silných výkyvů světové ekonomiky, stále existujícího inflačního tlaku a rizika narušení dodavatelského řetězce je požadavek na zdokonalení instituce cenové regulace naléhavější.

Tento revidovaný zákon o cenách si klade za cíl nejen překonat nedostatky stávajícího právního rámce, institucionalizovat hlavní postoje strany a státu k organizaci dvouúrovňových místních samospráv spojených s prosazováním decentralizace a delegování pravomocí, ale také vytvořit základ pro to, aby stát mohl flexibilně, transparentně a v souladu s tržními pravidly řídit ceny.

Mezi klíčové otázky patří podle delegáta Nguyen Nhu So mechanismus cenové stabilizace jako prvek, který je třeba zvážit nejzásadněji. Jedná se totiž o nástroj, který přímo ovlivňuje makroekonomickou stabilitu, životy lidí a důvěru podnikatelské komunity.

Nedávná praxe ukazuje, že pokud mechanismus stabilizace cen není vědecky navržen, založený na kapacitě nabídky a tržních signálech, může se tato politika snadno stát formalitou, dokonce kontraproduktivní.

Delegát Nguyen Nhu So (delegace Bac Ninh) se vyjadřuje k novele zákona o cenách - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Aby přispěl k zdokonalení návrhu zákona, delegát Nguyen Nhu So objasnil tři klíčové skupiny otázek, které stále uvízly v mechanismu cenové stabilizace.

Zaprvé je nutné pokračovat v revizi a zdokonalování seznamu zboží a služeb pro stabilizaci cen, aby se pomohlo řídit a kontrolovat inflaci a stabilizovat makroekonomiku tváří v tvář dopadům globální ekonomiky a změny klimatu. Tento seznam musí být sestaven na vědeckém základě a přesně odrážet podstatu, míru rizika cenových výkyvů, jakož i možnosti a náklady státní intervence. Aby byla cenová stabilizace účinná, musí být prováděna u správných subjektů, ve správný čas a se správnými nástroji.

Delegáti rovněž uvedli, že ponechání krmiva pro zvířata a vodní živočichy na seznamu cenově stabilizovaného zboží již není vhodné a je třeba jej pečlivě prozkoumat a přezkoumat, aby byla zajištěna kompatibilita s pravidly tržního hospodářství a současnými výrobními a obchodními praktikami.

Za prvé, ceny krmiv pro zvířata a vodní živočichy byly v poslední době relativně stabilní a již nekolísaly abnormálně jako v předchozím období. Trh vytvořil poměrně transparentní konkurenční mechanismus s účastí mnoha domácích i zahraničních podniků. Jakmile se ceny samy regulují zákonem nabídky a poptávky, stane se používání administrativních opatření k jejich stabilizaci zbytečným.

Za druhé, současná cena krmiv pro zvířata závisí především na vnějších faktorech. Více než 80 % surovin pro výrobu se musí dovážet ze zahraničí, přičemž ceny kukuřice, sóji a pšenice jsou přímo ovlivněny světovými cenami spolu s náklady na dopravu a kolísáním směnných kurzů. Stát proto nemůže „stabilizovat“ faktory, které nemůže ovlivnit. Pokud bude mechanismus stabilizace cen nadále uplatňován v kontextu prudce rostoucích vstupů, budou výrobní podniky čelit velkým rizikům, jejich ziskové marže budou stlačeny a dokonce utrpí velké ztráty, což povede ke snížení produkce a způsobí nedostatek domácích dodávek. Nakonec budou stále trpět chovatelé hospodářských zvířat.

Za třetí, administrativní zásahy do cen vysoce tržně orientovaného odvětví, jako jsou krmiva pro zvířata, mohou snadno vést k narušení trhu, snížit konkurenci a bránit technologickým inovacím a investicím do rozšiřování výroby. Místo pomoci zemědělcům může tato politika způsobit stagnaci trhu a zničit motivaci k udržitelnému rozvoji odvětví živočišné výroby.

Proto je podle delegátů nutné vyjmout krmiva pro zvířata a vodní živočichy ze seznamu cenově stabilizovaného zboží a přejít k jejich regulaci pomocí nástrojů tržní ekonomiky. Konkrétně se stát musí zaměřit na podporu rozvoje oblastí s domácími surovinami, snižování závislosti na dovozu; mít politiky na podporu strategických rezerv surovin pro podniky; zvýšit transparentnost tržních informací a pomoci zemědělcům a podnikům proaktivně plánovat produkci a spotřebu.

„Potřebujeme stabilizovat tržní ekonomiku prostřednictvím tržních institucí, nikoli prostřednictvím administrativních nařízení. Když trh funguje hladce, se spravedlivou a transparentní konkurencí, je to pevný základ pro zajištění dlouhodobých výhod pro podniky i chovatele,“ zdůraznil delegát z provincie Bac Ninh. Nejde jen o technický problém v oblasti cenové regulace, ale také o nezbytný krok v procesu zdokonalování socialisticky orientovaných institucí tržní ekonomiky, které zajišťují, že stát vytváří, trh hladce funguje a lidé i podniky z toho mají společný prospěch.

Druhá skupina otázek se týká opatření ke stabilizaci cen, analyzoval delegát So: Článek 19 stávajícího zákona má poměrně úplnou a praktickou úpravu. Praxe však ukazuje, že účinnost práce na stabilizaci cen nezávisí pouze na nástrojích řízení, ale jádro spočívá ve schopnosti zajistit dodávky zboží. U zboží s omezenou nabídkou (jako je benzín) budou bez ohledu na to, jaká stabilizační opatření budou použita, výsledky pouze dočasné a je obtížné udržet dlouhodobou stabilitu.

Stabilizace cen je proto třeba vnímat v celkové politice makroekonomického rozvoje, propojené se strategií zajištění bezpečnosti dodávek a zlepšení domácí výrobní kapacity. Stát musí dát nejvyšší prioritu zásadním podpůrným politikám v oblasti daní, úvěrů, pozemků, energetiky a logistické infrastruktury, aby povzbudil podniky k investicím do rozšiřování výroby, zvyšování skladovacích kapacit, proaktivního získávání základního zboží a snižování závislosti na dovozu.

Pouze tehdy, když budeme schopni proaktivně kontrolovat dodávky, můžeme stabilizovat ceny reálným a udržitelným způsobem, a tím přispět k udržení makroekonomické stability, kontrole inflace a posílení důvěry lidí a podnikatelské komunity v řídící kapacity vlády.

Třetí skupina otázek se týká organizace implementace cenové stabilizace, analyzoval delegát Nguyen Nhu So: V bodě b, odstavci 2, článku 20 stávajícího zákona je provinční lidový výbor oprávněn zvažovat, rozhodovat a uplatňovat opatření a lhůty pro stabilizaci cen na místní úrovni. Široké delegování pravomocí bez odpovídajícího kontrolního mechanismu však může při implementaci představovat mnoho rizik. Pokud chybí mechanismus křížové kontroly a monitorování mezi lokalitami, je zcela možné riziko cenových rozdílů, fragmentace trhu a dokonce i nekalé soutěže mezi regiony. To nejen ovlivňuje transparentnost trhu, ale také snižuje účinnost politiky cenové stabilizace na národní úrovni.

Delegát Nguyen Nhu So proto navrhl, aby navrhovatel prozkoumal a zavedl centralizovaný monitorovací mechanismus ministerstva financí, který by zajistil konzistenci v cenové regulaci, harmonizoval decentralizaci a kontrolu moci, a tím omezil situaci „každé místo má svou vlastní cenu“ a posílil důvěru ve stabilitu trhu v celé zemi.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/nen-tang-de-nha-nuoc-dieu-hanh-gia-ca-linh-hoat-minh-bach-102251103181055598.htm