5 nových návrhů zákonů na podporu vědy a techniky, inovací a digitální transformace

Ihned po sloučení od 1. března 2025 začalo Ministerstvo vědy a technologií vytvářet právní koridor, který bude řídit rozvoj oboru s cílem odstranit institucionální překážky.

Do června 2025 ministerstvo předloží Národnímu shromáždění a schválí pět základních zákonů, včetně zákona o vědě , technologii a inovacích; zákona o digitálním technologickém průmyslu; zákona o atomové energii (ve znění pozdějších předpisů); zákona o změně a doplnění některých článků zákona o jakosti výrobků a zboží; zákona o změně a doplnění některých článků zákona o technických normách a předpisech.

V listopadu 2025 se Ministerstvo vědy a technologií zaměřilo na dokončení 5 návrhů zákonů, které měly být předloženy Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 10. zasedání, včetně: zákona o digitální transformaci; zákona o vysokých technologiích (ve znění pozdějších předpisů); zákona o změně a doplnění některých článků zákona o duševním vlastnictví; zákona o změně a doplnění některých článků zákona o transferu technologií; a zákona o umělé inteligenci, s očekáváním, že budou schváleny v posledních měsících roku.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung představil shrnutí návrhu zákona o vědě, technologiích a inovacích. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Na pravidelné tiskové konferenci v říjnu 2025 náměstek ministra vědy a technologií Bui Hoang Phuong potvrdil, že institucionální zlepšení je jednou z hlavních priorit v souladu se směry strany a státu uvedenými v rezoluci 57.

Zástupce ministra Bui Hoang Phuong zdůraznil, že v předchozím období nebylo možné mnoho úkolů provést kvůli „institucionálním problémům“. Ministerstvo vědy a technologií si z dokončení právního koridoru stanovilo prioritu číslo jedna.

Ministerstvo vědy a technologií v krátké době vypracovalo 10 zákonů a předložilo přibližně 30 vyhlášek (bez započítání oběžníků). Důležitý rozdíl nyní spočívá v tom, že způsob tvorby zákonů je velmi odlišný, zákony a vyhlášky jsou vydávány s duchem „okamžitého provedení“ a není třeba čekat na směrodatné oběžníky, což pomáhá uvést zákony do života rychleji.

Zákon o digitální transformaci

Návrh zákona o digitální transformaci definuje digitální správu a provoz jako výchozí, zatímco správa založená na papírových dokumentech je výjimkou. Stát je odpovědný za zajištění toho, aby všichni občané bez ohledu na věk, pohlaví, úroveň vzdělání, geografické či ekonomické podmínky měli možnost přístupu k online veřejným službám a jejich využívání.

Systém online veřejných služeb musí splňovat mezinárodní standardy, mít uživatelsky přívětivé rozhraní, být vícejazyčný, disponovat znakovým jazykem a podporou pro osoby se zdravotním postižením. Platforma musí být kompatibilní s mnoha typy zařízení a mít nástroje pro podporu lidí v odlehlých, izolovaných a obzvláště znevýhodněných oblastech.

Ilustrativní fotografie. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Návrh rovněž vyžaduje navrhování online veřejných služeb podle životních událostí lidí a obchodních cyklů s cílem personalizace vhodné pro každého jednotlivce a organizaci. Státní orgány musí koordinovat poskytování služeb podle série událostí, namísto fragmentace podle správní pravomoci.

Lidé a firmy stačí poskytnout informace pouze jednou, proces zpracování probíhá nepřetržitě a bezproblémově, bez ohledu na administrativní hranice, což pomáhá šetřit čas a náklady.

Návrh zákona označuje digitální transformaci za „největší průlom“ a upřednostňuje rozvoj infrastruktury, data, lidské zdroje a mezinárodní spolupráci. Mezi kodifikované principy patří: zaměření na lidi, digitalizace od samého začátku a správa založená na datech, aby „nikdo nezůstal pozadu“.

Zákon o vysokých technologiích (novelizován)

Po téměř 20 letech od vyhlášení byl navržen novelizovaný zákon o vysokých technologiích s cílem podpořit technologickou autonomii, vytvořit strategická průmyslová odvětví, zlepšit efektivitu high-tech zón a podpořit podniky „Vyrobeno ve Vietnamu“.

Návrh definuje technologie nejen jako oblast investičních pobídek, ale také jako strategický pilíř k zajištění ekonomické bezpečnosti, obrany státu a národní suverenity. Zákon dále doplňuje koncept strategických technologií a strategického průmyslu s cílem zaměřit se na rozvoj.

Politika pobídek byla přepracována tak, aby byla transparentnější, efektivnější a otevřenější pro domácí podniky a startupy. Klíčové technologie a strategické technologie, jako je umělá inteligence a polovodiče, se těší zvláštním pobídkám, které jsou doprovázeny závazky k transferu, aby zemi přinesly skutečný prospěch.

Návrh rozděluje špičkové technologie do tří vrstev: klíčové technologie (Vietnam si je musí vyrobit a zvládnout sám), strategické technologie (zajištění autonomie) a špičkové technologie (rozvoj země).

Vláda rovněž navrhuje rozvoj high-tech městských oblastí – které kombinují high-tech zóny s moderními obytnými prostory – s cílem přilákat a udržet si talenty. Projekty budou pečlivě monitorovány, aby byla zajištěna míra transferu technologií, přidaná hodnota a domácí výzkumné a vývojové aktivity.

Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o duševním vlastnictví

Cílem této novely je proměnit výsledky vietnamského výzkumu a vynálezy v aktiva, která lze kupovat, prodávat a s nimiž lze obchodovat, a směřovat tak k ekonomice, kde duševní vlastnictví tvoří velkou část, jako je tomu v rozvinutých zemích.

Návrh zákona umožňuje oceňování, obchodování s právy duševního vlastnictví a jejich přeměnu na aktiva, což představuje posun od ochrany práv k využívání aktiv, komercializaci a marketingu výsledků výzkumu. V důsledku toho se duševní vlastnictví stává strategickým konkurenčním nástrojem pro podniky a státy.

Národní úřad duševního vlastnictví a Světová organizace duševního vlastnictví (WIPO) podepsaly Memorandum o porozumění o spolupráci v oblasti duševního vlastnictví. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Vláda navrhuje zavést řadu průlomových politik na podporu zakládání a komerčního využívání skupin duševního vlastnictví. Stát bude podporovat zakládání, využívání, správu, oceňování, převod a sdílení práv duševního vlastnictví.

Návrh zákona rovněž upřednostňuje nákup práv duševního vlastnictví k produktům důležitým pro bezpečnost, socioekonomiku, rozvoj ekosystému duševního vlastnictví a povzbuzuje organizace a jednotlivce k investicím do začínajících podniků. Vlastníci budou mít právo sami určit hodnotu a vytvořit seznam aktiv ke správě v případech, kdy hodnota aktiv nebyla zaznamenána v účetnictví.

Cílem návrhu je rozvíjet trh s duševním vlastnictvím, uspokojovat potřeby komerčního využití a zlepšovat produktivitu, kvalitu a konkurenceschopnost ekonomiky.

Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o transferu technologií

Nový návrh zákona o transferu technologií zefektivní administrativní postupy, aktualizuje seznam nových technologií, strategických technologií a rozšíří pobídky pro transferové aktivity. Jsou stanoveny tři úrovně transferu, včetně aplikační, zvládnutí a výzkumu a vývoje, přičemž podpůrné a pobídkové politiky se na každé úrovni postupně zvyšují a povzbuzují podniky k ovládnutí a inovacím technologií.

Návrh zákona rovněž zavádí ustanovení o zprostředkovatelských organizacích pro transfer technologií – modelu, který je běžný v mnoha zemích, ale ve Vietnamu chybí. Tyto organizace pomohou malým a znevýhodněným místním podnikům získat přístup k novým technologiím, přijmout je a zvládnout je.

Vinfast-továrna-2.jpg

Ilustrativní fotografie. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Návrh dále rozšiřuje transfer endogenních technologií a podporuje komercializaci výsledků domácího výzkumu. Podniky a vědci mohou přispívat kapitálem ve formě technologií; stát má povoleno nakupovat a šířit zvládnuté technologie na podporu výroby.

Návrh zákona rovněž posiluje kontrolu nad přeshraničním transferem technologií s cílem zajistit technologickou bezpečnost a podpořit vietnamský vývoz technologií. Stát vytvoří transparentní a profesionální trh s vědou a technologiemi, jehož obchodní plochy a centra pro zveřejňování technologií budou jádrem propojení nabídky a poptávky.

Právo umělé inteligence

Umělá inteligence se rozvíjí rychleji než tempo budování a zdokonalování institucí, což vytváří právní mezeru, zejména při určování odpovědnosti za škody způsobené umělou inteligencí. Očekává se, že tuto otázku budou řešit nové předpisy v návrhu zákona o umělé inteligenci.

Ministerstvo vědy a technologií proto navrhlo klasifikaci umělé inteligence do čtyř úrovní rizika s odpovídajícími mechanismy řízení.

Do skupiny nepřijatelného rizika patří systémy umělé inteligence, které mohou způsobit vážnou a nenapravitelnou újmu na lidských právech, národní bezpečnosti, společenském řádu a bezpečnosti, nebo jsou používány k činům zakázaným zákonem. Navrhuje se, aby byl tento typ umělé inteligence ve Vietnamu zakázán z hlediska vývoje, poskytování, šíření nebo používání a aby mohl být zkoumán pouze v kontrolovaném prostředí, jako jsou laboratoře nebo vzdělávací instituce.

Pan Bui Hoang Phuong - náměstek ministra pro vědu a technologie - pronesl úvodní projev na Festivalu umělé inteligence - AI4VN 2025. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Do této skupiny patří systémy umělé inteligence, které manipulují s lidským chováním a vnímáním a způsobují ztrátu sebeurčení; umělá inteligence, která zneužívá slabin zranitelných skupin, jako jsou děti, starší lidé a osoby se zdravotním postižením; nebo umělá inteligence, která vytváří falešný obsah poškozující národní bezpečnost.

Do vysoce rizikové skupiny patří systémy, které mohou způsobit újmu na životě, zdraví, právech a oprávněných zájmech jednotlivců, organizací nebo důležitých veřejných zájmech. Před uvedením do oběhu se u těchto umělých inteligencí navrhuje, aby podstoupily posouzení shody a dohled ze strany příslušných orgánů.

Systémy umělé inteligence se středním rizikem jsou ty, které mohou uživatele zmást, oklamat nebo manipulovat, protože si nejsou vědomi povahy systému umělé inteligence nebo obsahu, který generuje. Skupina s nízkým rizikem naproti tomu... včetně systémů umělé inteligence, které nespadají do výše uvedených tří případů a jejichž vývoj a používání je povoleno v souladu s předpisy.

Návrh zákona o umělé inteligenci bude rovněž podporovat pilíře umělé inteligence – vietnamskou intelektuální infrastrukturu, včetně národní výpočetní a datové infrastruktury, modelů platforem a klíčových technologií, lidských zdrojů a intelektuálních komunit, ekosystémů aplikací a inovací, institucí, standardů a bezpečnosti umělé inteligence. „Vietnamská cesta umělé inteligence“ je proto centrem otevřeného výpočetnictví dat umělé inteligence, otevřených technologií a testovacích rámců.

Souběžně se zákonem o umělé inteligenci ministerstvo předloží vládě k vyhlášení soubor národních etických zásad pro umělou inteligenci spolu se standardy a předpisy pro umělou inteligenci.

S vydáváním nových zákonů a vyhlášek a synchronními podpůrnými politikami si vědeckotechnický sektor postupně buduje komplexní inovační ekosystém, jehož středem jsou podniky, jádrem obce a státem politický opěrný bod, směřující k cíli učinit z inovací hnací sílu národního rozvoje v digitálním věku.

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp