Urychlit implementaci plánování(*)

le-quy-tiep(1).jpg — Soudruh Le Quy Tiep, člen městského výboru strany, ředitel odboru výstavby, přednesl projev na 1. sjezdu městské strany, funkční období 2025-2030.

V souladu s politikou strany a státu v oblasti uspořádání administrativních jednotek se město Hai Phong po sloučení a rozšíření svých hranic stalo rozsáhlou městskou oblastí s rozlohou 3 194,72 km² a populací přibližně 4,66 milionu lidí. Jedná se o historický vývoj, který představuje novou etapu v procesu výstavby a rozvoje měst a otevírá mnoho skvělých příležitostí pro budoucí hospodářskou a sociální výstavbu a rozvoj.

Před sloučením si město Hai Phong a provincie Hai Duong vybudovaly vlastní plánovací systémy, které odpovídaly rozvojovým charakteristikám každé lokality. Tyto úspěchy se staly důležitým základem pro to, aby nové město Hai Phong dědilo, rozvíjelo a v současném období vytvářelo průlomové trendy.

V této souvislosti je požadavkem, aby město rychle implementovalo Generální plán a zároveň zorganizovalo synchronní zavedení plánů nižší úrovně, spojené s razantní realizací klíčových projektů. Jedná se jak o strategický úkol, tak o naléhavé řešení, které zajistí motto „plánování je o krok napřed“ a vytvoří hnací sílu pro synchronní a udržitelný rozvoj.

Nicméně spolu s těmito příležitostmi a potenciály představuje proces implementace plánování po fúzi také mnoho obtíží a velkých výzev.

Zaprvé, co se týče rozsahu a působnosti: Po sloučení se výrazně rozšířil prostor pro rozvoj a populačně-ekonomické měřítko města. To s sebou nese obrovské množství práce, od zaměření současného stavu, posouzení přírodních a sociálních podmínek až po alokaci zdrojů a organizaci realizace. Nové plánování musí zahrnovat větší oblast, složitější z hlediska terénu, populace, produkce a infrastruktury. To je velká výzva z hlediska času, úsilí a požadavků na kvalitu.

Za druhé, k datům a synchronizaci: Množství dat, která je třeba shromáždit a integrovat ze dvou starých lokalit, je obrovské. Pokud nejsou vědecky zpracována, sjednocena a propojena, mohou se data snadno překrývat a být nekonzistentní, což ovlivňuje kvalitu plánování. Naléhavým požadavkem je vytvoření centralizovaného, moderního systému plánovacích dat, který lze propojit mezi úrovněmi a sektory tak, aby veškerá rozhodnutí byla založena na vědě a praxi.

Za třetí, co se týče zdrojů a pokroku: Poptávka po financích, lidských zdrojích, zejména po odbornících a vědcích se zkušenostmi a vysokou kvalifikací v oblasti plánování, je velmi vysoká. Zároveň je nutné, aby proces tvorby a schvalování projektů probíhal rychle, aby se nenarušil rozvoj města. To představuje velký tlak, který vyžaduje flexibilní mechanismus pro alokaci zdrojů a organizaci realizace.

Pro podporu plánovací práce ve městě a zároveň pro řešení problémů, které vznikly po sloučení, je zapotřebí silné směřování, synchronní a včasná implementace mnoha klíčových řešení. To není jen technický požadavek v plánovací práci, ale také naléhavý úkol pro vytvoření pevného základu pro hospodářský rozvoj, přilákání investic a městskou výstavbu v nadcházejícím období.

Některé klíčové skupiny řešení jsou následující:

Zaprvé, kombinace nového plánování s maximální efektivitou schválených plánů. Jedná se o strategické řešení, které zajišťuje nový rozvoj, dědí předchozí úspěchy a zkracuje dobu výzkumu. Při realizaci nových plánovacích projektů v souladu se socioekonomickým modelem sloučeného města budou i nadále realizovány plány schválené před 1. červencem 2025, čímž se zajistí, že investiční projekty v oblasti výstavby nebudou přerušeny. Toto řešení pomáhá udržovat kontinuální tempo rozvoje, aniž by právní nebo administrativní mezery ovlivnily realizaci klíčových projektů.

Za druhé , synchronizace plánování a dat prostřednictvím digitální transformace. Je nutné vybudovat centralizovaný, moderní systém plánovacích dat, digitalizovat všechny mapy, informace o půdě, obyvatelstvu a infrastruktuře z obou starých lokalit do sdílené databáze. Zároveň je třeba podpořit používání technologií GIS, 3D modelů a umělé inteligence v plánování, hodnocení a schvalování. To nejen zkrátí dobu plánování o 3–7 měsíců, ale také zlepší přesnost, transparentnost a vědeckou stránku v řízení a provozu.

Za třetí, posílit koordinaci, decentralizaci a mobilizaci zdrojů. Je nutné silné vedení ze strany městského výboru strany a lidového výboru a synchronní koordinaci mezi odděleními, pobočkami a obcemi. Je možné zřídit speciální pracovní skupinu pro plánování a výstavbu s plnou pravomocí k řešení mezisektorových otázek, která zajistí, aby všechny problémy byly řešeny rychle a aby odpovědnost nebyla přenášena na další osoby. Obce musí plně využívat decentralizaci a delegování pravomocí, a to efektivněji v souladu s platnými právními předpisy, a zavést dvouúrovňovou místní samosprávu při organizaci tvorby, posuzování, schvalování a vyhlašování plánování v souladu s právními předpisy, aby se zajistil pokrok a kvalita, a také aby se zkrátila doba zpracování a posílila iniciativa.

Město zejména potřebuje urychleně vybrat schopné, renomované a zkušené konzultační jednotky, které mohou spolupracovat se zahraničními konzultanty na zlepšení kvality plánovacích projektů a zajištění přístupu k mezinárodním standardům. Pokud jde o zdroje, je kromě státního rozpočtu nutné mobilizovat účast podniků, mezinárodních organizací, odborníků a zejména přispět nápady od lidí, aby plánování bylo kvalitní, proveditelné a vysoce konsenzuální.

Za čtvrté, kombinovat plánování s realizací projektů paralelně. Motto „plánování jde první, projekty následují“ je třeba flexibilně uplatňovat. Zavedení obecného plánování musí být propojeno s realizací klíčových infrastrukturních projektů, jako jsou okruhové silnice, hlavní dopravní osy, přístaviště, ekonomické zóny, zóny volného obchodu, nové průmyslové zóny atd., aby se od začátku vytvořil efekt přelévání. Tento přístup pomáhá plánování nezaostávat za rozvojovou praxí a zároveň vytvářet včasné socioekonomické efekty, přitahovat investice a vytvářet pracovní místa.

Za páté, zorganizovat současné zavedení územního plánování a plánování na nižší úrovni. Ihned po schválení nového úkolu územního plánování města Hai Phong je nutné současně provést zavedení územních plánů, územního plánování obcí a podrobného plánování v nových obcích a městských částech. Souběžná implementace zkrátí čas, zajistí soulad mezi úrovněmi plánování, zabrání situaci, kdy plánování na nižší úrovni čeká na úroveň vyšší, a pomůže k rychlé realizaci projektů.

Za šesté, zlepšit kapacitu a efektivitu plánovacího řízení. Plánování může skutečně ožít pouze tehdy, je-li pečlivě řízeno a monitorováno. Město musí pokračovat ve vzdělávání a podpoře zaměstnanců pracujících v oblasti plánování a výstavby, zejména v nových lokalitách. Zároveň je třeba posílit hospodaření s půdou, zdroji, ochranou životního prostředí a přísně kontrolovat zdroje znečištění. Řízení musí být transparentní, veřejné, spojené s digitální transformací a administrativní reformou, a vytvářet tak bezpečné a příznivé investiční prostředí.

-----------------------------------

(*) Název z elektronických novin Hai Phong.

Zdroj: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html