Delegát Národního shromáždění Mai Van Hai (delegace Národního shromáždění Thanh Hoa) se vyjádřil k řadě kontroverzních obsahů návrhu zákona o územním plánování měst a venkova.

Ráno 25. října se v budově Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana konala plenární diskuse v rámci programu 8. zasedání, na níž se zabývala řada témat s různými názory na návrh zákona o územním plánování měst a venkova.

Poslankyně Národního shromáždění Mai Van Hai, členka provinčního výboru strany a zástupkyně vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa, se účastnila komentářů a velmi souhlasila se zprávou stálého výboru Národního shromáždění o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o územním plánování měst a venkova.

Aby přispěla k dalšímu vylepšení návrhu zákona, delegátka Mai Van Hai vznesla několik konkrétních připomínek, a to: K výkladu pojmů uvedených v článku 2. Článek 5 vysvětlující pojem „funkční oblast“ proto nezmiňuje jednu z velmi oblíbených funkčních oblastí, kterou je „průmyslový klastr“. Ve skutečnosti v mnoha lokalitách dochází k vytváření a rozvoji mnoha průmyslových klastrů.

Proto se doporučuje objasnit, zda je „průmyslový klastr“ jednou z funkčních oblastí, a doplnit tak vysvětlení pojmů v bodě 5 výše, aby byla zajištěna konzistence, jednotnost a pohodlí při vymáhání práva.

Pokud jde o systém plánování měst a venkova, jak je stanoveno v článku 3 návrhu zákona. V zájmu zajištění konzistence a jednoty právního systému týkajícího se plánování se navrhuje: Doplnit a vyjasnit roli a postavení „Možností plánování městského systému, možností plánování venkova“ v rámci provinčního plánování, jak je stanoveno v článku 27 zákona o plánování z roku 2017, se systémem plánování měst a venkova v tomto návrhu zákona.

Identifikovat a objasnit soulad mezi vytvářením, hodnocením, schvalováním, přezkumem a úpravami územních plánů pro městské a venkovské systémy podle ustanovení článku 28 zákona o plánování z roku 2017 a ustanoveními článku 1, článku 3 tohoto návrhu zákona.

V bodě b, ustanovení 5, se navrhuje jasně stanovit minimální rozsah funkčních oblastí, které vyžadují územní plánování, aby se předešlo situaci, kdy malé a velmi malé funkční oblasti vyžadují také dodatečný krok územního plánování, který není vhodný pro úroveň vyjádření projektu.

Bod c, klauzule 5 stanoví vytvoření územních plánů pro oblasti, které je třeba zřídit podle ustanovení zákona o pozemkovém vlastnictví a souvisejících zákonů. Doporučuje se objasnit, co tyto oblasti představují, aby se při určování typu plánování, které je třeba v každé oblasti zřídit, nemuselo vyhledávat mnoho ustanovení v různých zákonech.

Pokud jde o případy týkající se rozsahu hranic a administrativních hranic při plánování měst a venkova (článek 5). V souladu s tím se pro usnadnění uspořádání administrativních jednotek, jakož i zřizování a slučování administrativních jednotek dle praktických požadavků navrhuje doplnit předpisy pro následující případy: V případě plánování sloučení celé hranice 1 městské oblasti (města, obce v kraji) s 1 nebo více okresy (v tomto případě je nutné jasně určit, zda se plánuje úprava a rozšíření stávající městské oblasti, nebo plánování nové městské oblasti).

V případě uspořádání, sloučení nebo zřízení správních jednotek na základě správních jednotek stejné úrovně, které redukuje jednu nebo více správních jednotek, se ustanovení o souladu s plánováním schváleným příslušnými orgány nepoužijí. Městské a venkovské plánování správních jednotek se provede poté, co příslušné orgány rozhodnou o uspořádání, sloučení nebo zřízení nových správních jednotek.

Pokud jde o pravomoc schvalovat úkoly plánování, městské a venkovské plánování (článek 40). V souladu s tím se v bodě b, odstavci 2, navrhuje zvážit vypuštění tématu „funkčních oblastí“, protože obecné plánování funkčních oblastí je stanoveno pouze pro hospodářské zóny a národní turistické oblasti nebo je zaměřeno jako národní turistické oblasti (zbývající funkční oblasti nemají obecné plánování). Tyto dva typy obecného plánování navíc spadají pod schvalovací pravomoc předsedy vlády, takže schvalování obecného plánování funkčních oblastí provinčním lidovým výborem je nevhodné.

V článku 4 se navrhuje zvážit jeho vypuštění, protože obsah nařízení: „Státní orgán spravující funkční oblast schvaluje územní plány, územní plány, podrobné plány ve funkční oblasti...“ se překrývá se schvalovací pravomocí okresního lidového výboru pro územní plány a podrobné plány v oblasti správy okresu, jak je stanoveno v článku 3, článku 40. Ve skutečnosti není účinnost pověřování správních rad schvalováním plánování vysoká, což způsobuje překrývání.

Článek 5 stanoví podávání zpráv lidovým radám na všech úrovních před předložením plánování příslušným orgánům k posouzení a schválení a požaduje vyjasnění obsahu a formy podávání zpráv, ať už se jedná o podávání zpráv za účelem získání stanoviska lidové rady, nebo o podávání zpráv lidové radě ke schválení usnesením. Vyjasnění decentralizace schvalování a konzultací lidovým radám na všech úrovních v souladu s úkoly a pravomocemi lidových rad na každé úrovni podle zákona o organizaci místní samosprávy.

Článek 49 odstavce 1 návrhu zákona stanoví: „Nejpozději do 15 dnů ode dne schválení územního plánu příslušným orgánem musí být celý obsah plánu veřejně oznámen, přičemž musí být zajištěn soulad s právními předpisy o ochraně státního tajemství...“.

Doporučuje se přezkoumat a novelizovat výše uvedená ustanovení, protože jejich obsah je protichůdný a nezajišťuje logiku. Zároveň takové ustanovení nezajistí proveditelnost při požadavku na zveřejnění „veškerého“ obsahu plánování a zároveň zajistí soulad s právními předpisy o ochraně státního tajemství.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm