Místopředsedkyně Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění, delegátka provinčního Národního shromáždění Do Thi Lan, ve svém projevu k návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů) navrhla přezkoumat a zúžit oblast působnosti tak, aby se zaměřil pouze na důležité národní železniční projekty. Návrh zákona tento názor jasně nevyjádřil, ale stále je široce uplatňován, není zcela transparentní a nezaměřuje politiku na klíčové oblasti a projekty. Proto je nutné dále zlepšit transparentnost a srozumitelnost subjektů, které dostávají pobídky, a tím využít politiku cíleným a klíčovým způsobem.
Pokud jde o obsah podpory a ochrany organizací a jednotlivců v článku 5 odstavci 3, delegát rovněž vyjádřil znepokojení nad tím, že návrh zákona stanoví široká pravidla, která podporují i chrání domácí i zahraniční organizace a jednotlivce, aniž by rozlišoval od souvisejících zákonů, jako je zákon o investicích, zákon o podnicích a občanské právo. Delegát navrhl, aby se investičním aktivitám v železniční infrastruktuře vztahovala pouze podpora, pobídky a ochrana, protože obsah aktiv, práv a zájmů organizací a jednotlivců je plně garantován souvisejícími zákony.
Pokud jde o plánování železniční sítě, článek 20 návrhu zákona není v souladu se zákonem o plánování. Návrh zákona stanoví, že ministr výstavby organizuje přípravu, hodnocení a schvalování plánování sítě, zatímco zákon o plánování stanoví, že celostátní odvětvové plánování schvaluje premiér. Delegáti navrhli přezkoumat, doplnit a synchronizovat se zákonem tak, aby premiér schvaloval plánování sítě, pokud patří do celostátního odvětvového plánování, zatímco ministerstvo schvalovalo pouze v případě, že patří do technického a specializovaného plánování. Návrh zákona navíc obecně upravuje pokyny vlády, což není ve skutečnosti nutné nebo není v souladu se souvisejícími zákony. Delegáti navrhli přezkoumat a vést pouze obsah, který není upraven zákonem ani zákonem o plánování, aby se zabránilo duplicitě a překrývání, které by ovlivnily transparentnost a proveditelnost zákona.
Stálá členka Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění, delegátka provinčního Národního shromáždění Tran Thi Kim Nhung, rovněž navrhla zvážit dodatečný mechanismus zproštění odpovědnosti. Využívání státního rozpočtu k provádění politik zákona o železnicích vždy s sebou nese rizika. Pokud zákon není skutečně jasný a transparentní, prováděcí úředníci se jen těžko vyhnou chybám, problémům nebo právním rizikům. Pokud je tedy zákon doplněn dodatečným mechanismem zproštění odpovědnosti, budou si úředníci přímo organizující provádění jistí, proaktivní a budou plnit své úkoly bez obav z rizik a porušení, pokud jej budou provádět objektivně, transparentně a v souladu se zákonem.
Pokud jde o datum účinnosti, návrh zákona stanoví, že některé jeho části nabudou účinnosti 1. července 2025, zatímco zbývající části budou platit od 1. ledna 2026. Tato nejednotnost v době implementace bude obtížná, není jasné, jak budou subjekty a subjekty zákon uplatňovat, a zároveň neexistuje dostatečná příprava z hlediska lidských zdrojů a organizace k vymáhání zákona. Delegáti navrhli zvážit a přezkoumat datum účinnosti, aby mohl být zákon uplatňován jednotným, transparentním a pohodlným způsobem, a zabránilo se tak překrývání a obtížím při implementaci.
Zdroj: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
Komentář (0)