Aby se zabránilo tomu, aby státní zaměstnanci byli „na nesprávných pozicích“

Rámec pracovních pozic na úrovni obce a obvodu je považován za „klíč“ k určení úspěchu či neúspěchu dvoustupňového modelu místní samosprávy.

Ministerstvo vnitra letos v září předloží politbyru čtyři klíčové body, které mají zajistit pokrok v implementaci dvoustupňového systému místní samosprávy. Mezi nimi je za klíčový úkol považováno vytvoření rámce pracovních míst na úrovni obcí a obvodů, protože je přímo spojeno s efektivitou reorganizovaného administrativního aparátu.

Správný člověk se správnou odborností.

Ministerstvo vnitra právě vydalo dokument č. 7415/BNV-CCVC pro lidové výbory provincií a měst, v němž je žádá, aby se zaměřily na realizaci plánu pro zajištění personálního obsazení na úrovni obcí a obvodů – s důrazem na zásadu „správný člověk, správná práce, správná odbornost“. Nejde jen o technický problém, ale také o politický a administrativní základ pro efektivní zavedení nového modelu.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že počáteční fáze restrukturalizace správy na úrovni obcí a obvodů byla „mechanická“, což vedlo k nadbytku personálu v některých oblastech a nedostatku v jiných, zejména v klíčových odvětvích. Po zefektivnění funguje dvoustupňová místní samospráva stabilně, ale budoucí plány musí být vědečtější a založené na pracovních pozicích. Ministerstvo vnitra dokončuje kritéria týkající se počtu obyvatel, rozlohy a socioekonomického rozsahu, aby určilo vhodnou úroveň personálního obsazení.

Centrum veřejných administrativních služeb v okrese Thu Duc v Ho Či Minově Městě má dostatek zaměstnanců, aby mohlo sloužit lidem.

Podle ministra vnitra vydalo politbyro a sekretariát závěry 183-KL/TW a 186-KL/TW, v nichž požaduje, aby obce naléhavě posílily kapacity obcí a obvodů, přezkoumaly současnou situaci a podle potřeb přesunuly personál mezi obcemi a obvody a zároveň doplnily nedostatek personálu na základě zajištění odborné znalostí.

Podle pokynů ministerstvo vnitra navrhlo čtyři metody implementace: převod státních zaměstnanců podle praktických potřeb; podepisování pracovních smluv s odborníky, upřednostňování informačních technologií, účetnictví a správy pozemků; provádění výběrových řízení, výběrových řízení nebo nábor nevyužitých státních zaměstnanců z výplatní listiny; a posílení vzdělávání a rozvoje stávajících zaměstnanců, zejména v oblastech vyžadujících vysokou kvalifikaci.

Konkrétně dodatek k dokumentu 7415 identifikoval 36 pracovních pozic na úrovni obce/obvodu – včetně 8 vedoucích a manažerských pozic a 28 odborných a technických pozic v různých oblastech: justice, finance a plánování, stavebnictví a průmysl, zemědělství a životní prostředí, vzdělávání, kultura, zdravotnictví, milice a síly sebeobrany atd. Tento seznam je považován za „standardní rámec“ pro obce k přezkoumání a doplnění personálu, který řeší dlouhodobý problém lokálních přebytků a nedostatků.

Je pozoruhodné, že tento rámec není rigidní – zajišťuje jednotnost v rámci systému a zároveň umožňuje obcím flexibilitu při úpravě personálního obsazení podle praktických potřeb, aniž by překročila přidělenou kvótu. Tento přístup jasně ukazuje směr, kterým se vydáváme: budování efektivního, ale moderního administrativního aparátu na úrovni obcí a obvodů s dostatečnou řídicí kapacitou pro splnění rozvojových požadavků v novém kontextu.

Důležité kroky přípravy

Dr. Nguyen Tien Dinh, bývalý náměstek ministra vnitra, tvrdí, že dříve byl proces definování pracovních pozic těžkopádný, což vedlo k situaci „jeden státní úředník, jedno místo“, což mělo za následek nafouklou byrokracii a nízkou efektivitu.

Zákon o kádrech a státních úřednících z roku 2025 změnil přístup. Ministerstvo vnitra na základě funkcí a úkolů stanovilo směr snížení počtu pozic na pouhých 36. Novinkou je, že státní úředník může zastávat více pozic, nebo jedna pozice může vyžadovat více lidí, čímž se systém zefektivňuje a zároveň zajišťuje jeho efektivita.

Pan Dinh navrhl, aby obce flexibilně přesouvaly státní úředníky mezi obcemi a obvody; podepisovaly smlouvy se specializovaným personálem, a to i ze soukromého sektoru. Zároveň by měly i nadále pořádat náborové zkoušky na volná místa s cílem přilákat talentované pracovníky. Tyto přístupy by nejen snížily pracovní zátěž v kritických oblastech, jako je správa pozemků, hospodaření s půdou a životní prostředí, ale také vytvořily novou motivaci pro státní úředníky na úrovni obcí a obvodů.

Pan Nguyen Quang Dong, ředitel Institutu pro politická a rozvojová studia (IPS), zdůraznil, že rámec pracovních pozic pomáhá definovat úkoly a vyhnout se překrývání, ale klíčem k fungování systému jsou samotní zaměstnanci. „V novém kontextu musí být zaměstnanci všestranní, mít silné odborné znalosti, být dobří v jedné věci, ale zároveň schopni dělat mnoho dalších,“ řekl pan Dong.

Schopnost plnit více úkolů najednou a smysl pro odpovědnost určí úspěch dvoustupňového modelu místní samosprávy – zejména na místní úrovni, kde dochází k přímé interakci s lidmi a podniky.

Implementace v posledních dvou měsících ukázala, že mnoho obcí po reorganizaci svého administrativního aparátu pociťuje nedostatek personálu ve financích, justici, pozemkové správě, stavebnictví atd., ale v ostatních odděleních přebytky. Bez standardního rámce pro vyrovnávání těchto nedostatků bude ovlivněna efektivita fungování místní samosprávy. Pokyny ministerstva vnitra ohledně 36 pozic a jeho snaha o dokončení zprávy pro politbyro v září jsou včasným a zásadním krokem v reformě administrativního aparátu.

Z dlouhodobého hlediska není rámec pracovních pozic jen administrativní kategorií, ale nástrojem pro řízení lidských zdrojů, základem pro hodnocení, vzdělávání, rozvoj a dokonce i základem pro restrukturalizaci platové a příspěvkové politiky. Každý státní úředník, když je přidělen na konkrétní pozici, bude mít jasné odpovědnosti, které omezí situace polovičaté práce, vyhýbání se práci nebo pobytu „na nesprávném místě“.

Podle pana Nguyen Quang Donga zlepší efektivní administrativní aparát na úrovni obcí se správnými lidmi na správných pozicích efektivitu služby lidem a přispěje k posílení důvěry veřejnosti ve správní reformu.

To je také důležitý přípravný krok k budování na služby orientované, profesionální, moderní a transparentní správy.

Pošlete úředníky zpět do místních oblastí.

Ho Či Minovo Město realizuje plán na nasazení přibližně 900 úředníků z Ministerstva výstavby na podporu obcí a městských obvodů při řešení nedostatku personálu pro správu pozemků a městský pořádek. V počáteční fázi bude do 168 lokalit vysláno téměř 900 stavebních inspektorů. Město následně vyhodnotí jejich efektivitu a provedou příslušné úpravy. V další fázi se zváží převedení těchto úředníků na státní úředníky na úrovni obcí a městských obvodů, což přispěje ke zvýšení efektivity řízení stavebních zakázek.

nld.com.vn

Zdroj: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html