Aby se zabránilo tomu, aby státní úředníci „seděli na špatném místě“

Rámec pracovních pozic na úrovni obce a obvodu je považován za „klíč“ k rozhodování o úspěchu či neúspěchu dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Ministerstvo vnitra letos v září předloží politbyru čtyři klíčové otázky, které mají zajistit pokrok v implementaci dvoustupňové místní samosprávy. Mezi nimi je za klíčový úkol považováno vytvoření rámce pracovních míst na úrovni obcí a obvodů, protože je přímo spojeno s provozní efektivitou aparátu po reorganizaci.

Správný člověk, správná odbornost

Ministerstvo vnitra právě vydalo dokument č. 7415/BNV - CCVC pro lidové výbory provincií a měst, v němž je žádá, aby se zaměřily na realizaci plánů na zajištění personálního obsazení na úrovni obcí a obvodů – s důrazem na zásadu „správný člověk, správná práce, správná odbornost“. Nejde jen o technický problém, ale také o politicko -administrativní základ pro realizaci nového modelu.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že počáteční fáze restrukturalizace komunálního a obvodního aparátu byla stále „mechanická“, což vedlo k situaci, kdy některá místa měla nadbytek personálu a jiná jej postrádala, zejména v důležitých oblastech. Po zefektivnění funguje dvoustupňová místní samospráva stabilně, ale v budoucnu bude muset být vypočítávána vědečtěji, na základě pracovních pozic. Ministerstvo vnitra dokončuje kritéria týkající se počtu obyvatel, rozlohy a socioekonomického rozsahu pro určení vhodného počtu zaměstnanců.

Centrum služeb veřejné správy okresu Thu Duc v Ho Či Minově Městě zajistilo dostatek zaměstnanců pro služby lidem.

Podle ministra vnitra vydalo politbyro a sekretariát závěry 183 - KL/TW a 186 - KL/TW, v nichž požaduje, aby obce naléhavě posílily kapacity na úrovni obcí a obvodů, přezkoumaly současnou situaci, převedly personál mezi obcemi a obvody podle potřeb a zároveň doplnily nedostatek lidských zdrojů na základě zajištění odbornosti a profesionality.

Podle této směrnice ministerstvo vnitra navrhlo čtyři metody implementace: převod státních zaměstnanců v souladu se skutečností; podepsání pracovních smluv s odborníky, upřednostnění oblastí informačních technologií, účetnictví a správy pozemků; nábor, výběr nebo přijetí nevyužitých státních zaměstnanců do výplatní listiny; a posílení odborné přípravy a vzdělávání stávajících zaměstnanců, zejména v oblastech vyžadujících vysokou kvalifikaci.

Zejména dodatek připojený k dokumentu 7415 identifikoval 36 pracovních pozic na úrovni obcí a obvodů - včetně 8 vedoucích a manažerských pozic a 28 odborných a technických pozic v následujících oblastech: justice, finance - plánování, stavebnictví - průmysl a obchod, zemědělství - životní prostředí, vzdělávání, kultura, zdravotnictví, milice a síly sebeobrany... Tento seznam je považován za „standardní rámec“ pro obce k přezkoumání a doplnění personálu, čímž se překonává situace místního přebytku a nedostatku, která existuje již mnoho let.

Je pozoruhodné, že tento rámec není rigidní – pomáhá zajistit konzistenci systému a zároveň otevírá flexibilitu pro obce, aby si mohly přizpůsobit lidské zdroje praktickým požadavkům, aniž by překračovaly přidělené kvóty. Tento přístup jasně ukazuje směřování: vybudovat efektivní, ale moderní aparát obcí a obvodů s dostatečnou administrativní kapacitou, který splňuje rozvojové požadavky v novém kontextu.

Důležitý krok přípravy

Dr. Nguyen Tien Dinh, bývalý náměstek ministra vnitra, uvedl, že v minulosti bylo určování pracovních pozic těžkopádné, což vedlo k situaci „jeden státní úředník, jedno místo“, k nafouklému aparátu a nízké efektivitě.

Zákon o kádrech a státních úřednících z roku 2025 změnil přístup. Ministerstvo vnitra se na základě funkcí a úkolů orientuje pouze na 36 pozic. Novinkou je, že státní úředník může zastávat mnoho pracovních míst nebo pozice může vyžadovat mnoho lidí, čímž je zefektivněna a praktická.

Pan Dinh navrhl, aby obce flexibilně přesouvaly státní úředníky mezi obcemi a obvody; podepisovaly smlouvy se specializovaným personálem, včetně těch ze soukromého sektoru. Zároveň by měly pokračovat v náboru nevyužitých zaměstnanců s cílem přilákat talentované pracovníky. Tyto metody nejen snižují zátěž v problematických oblastech, jako je správa pozemků, pozemky a životní prostředí, ale také otevírají novou motivaci pro státní úředníky na úrovni obcí a obvodů.

Pan Nguyen Quang Dong, ředitel Institutu pro politická studia a rozvoj médií (IPS), zdůraznil, že rámec pracovních pozic pomáhá definovat úkoly a vyhnout se překrývání, ale samotní zaměstnanci jsou „klíčem“ k fungování aparátu. „V novém kontextu musí být zaměstnanci multitalentovaní, mít solidní odborné znalosti, být dobří v jedné věci, ale zároveň být schopni dělat mnoho dalších věcí,“ řekl pan Dong.

Právě schopnost plnit více úkolů najednou a smysl pro odpovědnost určí úspěch dvouúrovňového modelu místní samosprávy – zejména na místní úrovni, kde jsou lidé a podniky přímo zapojeni.

Implementační praxe za poslední dva měsíce ukázala, že mnoho obcí po restrukturalizaci svého aparátu se potýká s nedostatkem personálu ve finančním, justičním, pozemkovém, stavebnictví atd. odděleních, ale v ostatních odděleních má přebytek. Bez standardního rámce pro vyrovnávání bude ovlivněna výkonnost místních samospráv. Orientace Ministerstva vnitra na 36 pozic a podpora dokončení zprávy politbyra v září je včasným a zásadním krokem k reformě aparátu.

Z dlouhodobého hlediska není rámec pracovních pozic jen administrativním seznamem, ale nástrojem pro řízení lidských zdrojů, základem pro hodnocení, vzdělávání, rozvoj a dokonce i základem pro úpravu platové a příspěvkové politiky. Každý státní úředník, když je přidělen na konkrétní pozici, bude muset převzít jasnou odpovědnost a omezit situace, kdy pracuje napůl, vyhýbá se nebo „sedí na nesprávném místě“.

Podle pana Nguyen Quang Donga zlepší efektivní aparát obcí a obvodů se správnými lidmi pro správnou práci efektivitu služby lidem a přispěje k posílení důvěry společnosti ve správní reformu.

To je také důležitý přípravný krok k vybudování profesionálního, moderního a transparentního administrativního systému zaměřeného na služby.

Vysílání kádrů do lokalit

Ho Či Minovo Město realizuje plán mobilizace přibližně 900 úředníků z odboru výstavby na podporu obcí a městských obvodů s cílem vyřešit nedostatek lidských zdrojů pro správu půdy a městský pořádek. V první fázi bude do 168 lokalit vysláno téměř 900 stavebních inspektorů. Poté město vyhodnotí efektivitu a provede příslušné úpravy. V další fázi se zváží převedení těchto úředníků na úroveň státních úředníků na úrovni obcí a městských obvodů, což přispěje ke zlepšení efektivity řízení stavebních zakázek.

nld.com.vn

Zdroj: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html