Návrh na legalizaci fondu na podporu zřizování bezpečnostních a pořádkových týmů na místní úrovni

Poslanec delegace Národního shromáždění okresu Bac Giang, Tran Van Tuan, navrhl legalizovat fond na podporu zřizování bezpečnostních a pořádkových týmů na místní úrovni, který by mobilizovaly, spravovaly a využívaly samotné obce.

Národní shromáždění projednalo ráno 24. června návrh zákona o silách podílejících se na ochraně bezpečnosti a pořádku na místní úrovni. Podle vládního podání v současné době v celostátních bezpečnostních silách pracuje přibližně 300 000 lidí, včetně 66 700 příslušníků civilní obrany, 70 800 policistů na částečný úvazek v obcích a více než 161 000 vedoucích a zástupců vedoucích týmů civilní obrany.

Po schválení zákona zůstanou aktivní pozice zachovány a sloučeny do Týmu pro bezpečnost a ochranu pořádku. K zajištění fungování těchto sil potřebuje každá lokalita 2–2,5 miliardy VND měsíčně, což odpovídá 20–30 miliardám VND ročně, aniž by se zvýšily výdaje státního rozpočtu.

Návrh zákona nespecifikuje, kolik členů má každá skupina, a ponechává rozhodnutí na Lidovém výboru na úrovni obce a na Lidové radě na úrovni provincie, aby rozhodla o vhodné úrovni výdajů na základě místních podmínek.

Delegát Tran Van Tuan (zástupce vedoucího delegace Bac Giang) v parlamentu. Foto: Média Národního shromáždění — Delegát Tran Van Tuan (zástupce vedoucího delegace Bac Giang) v parlamentu. Foto: *Média Národního shromáždění*

Delegát Tran Van Tuan (zástupce vedoucího delegace Bac Giang) uvedl, že tento obsah není skutečně proveditelný, zejména pro lokality, které dosud nevyrovnaly své rozpočty. Navrhl, aby se navrhovatel zabýval možností, jak částečně garantovat provozní náklady a vybavení sboru ze státního rozpočtu.

Pokud jde o další legálně mobilizované finanční zdroje, pan Tuan navrhl specifikovat, které zdroje jsou zahrnuty, jak jsou spravovány a využívány, a legalizovat fond na podporu zřizování bezpečnostních a pořádkových týmů na místní úrovni, který mobilizují, spravují a využívají samotné obce.

Příspěvky pro členy budou odebírány z tohoto zdroje, což pomůže podpořit socializaci při mobilizaci zdrojů k zajištění bezpečnosti a pořádku na místní úrovni. „Toto nařízení pomůže členům bezpečnostních týmů zvýšit jejich smysl pro odpovědnost, když budou vědět, že zásady, které využívají, jsou přispívány organizacemi a jednotlivci v komunitě,“ uvedl.

Delegát Pham Van Hoa (místopředseda Asociace právníků provincie Dong Thap). Foto: Média Národního shromáždění — Delegát Pham Van Hoa, místopředseda Asociace právníků provincie Dong Thap . Foto: *Média Národního shromáždění*

Delegát Pham Van Hoa (místopředseda Asociace právníků provincie Dong Thap) s tímto obsahem nesouhlasil a analyzoval, že v celé zemi je téměř 103 600 vesnic, osad, čtvrtí a obytných skupin, což odpovídá více než 103 600 bezpečnostním skupinám na místní úrovni. „Bude velmi obtížné vypočítat celkové mzdové a provozní náklady,“ řekl pan Hoa.

Uvedl příklad, kdy každý tým má 5 členů, celkový počet lidí zapojených do ochrany bezpečnosti základny by byl 518 000. Odměna pro každého člena se rovná koeficientu jednoho základního platu a spolu s další podporou dostává každá osoba přibližně 2 miliony VND měsíčně. Celkové výdaje na tyto síly v zemi tak činí 1 000 miliard VND měsíčně.

Pan Hoa dále poukázal na problém, kdy pouze poloprofesionální komunální policie dostávala jednorázový příspěvek a další příspěvky v celkové výši přibližně 3 milionů VND měsíčně, zatímco zástupce vedoucího týmu a členové týmu tuto úroveň nedostávali. Některé znevýhodněné lokality mohou dostávat pouze několik set tisíc VND. „Vedoucí týmu a zástupce vedoucího týmu dostávají příspěvek pouze během služby, nikoli běžný příspěvek, ale výše příspěvku je velmi nízká, stačí na jídlo během dne ve službě,“ uvažoval pan Hoa.

Navrhl, aby Národní shromáždění a navrhovatel pečlivě prostudovaly a zvážily, zda tento zákon schválí či nikoliv, pokud „zvýší rozpočtové výdaje, navýší počet zaměstnanců a organizační strukturu a bude nespravedlivý vůči ostatním silám zapojeným do ochrany národní bezpečnosti“.

Místopředsedkyně sociálního výboru Do Thi Lan. Foto: Média Národního shromáždění — Místopředsedkyně sociálního výboru Do Thi Lan. Foto: *Média Národního shromáždění*

Místopředsedkyně sociálního výboru Do Thi Lan se také zajímala o to, zda reorganizace těchto sil povede ke zvýšení mzdových nákladů a zvýšení výdajů státního rozpočtu. Návrh zákona stanoví mnoho specifických politik a režimů, jejichž realizace vyžaduje relativně velké zdroje a specifický finanční mechanismus k zajištění proveditelnosti, přičemž posouzení zdrojů není kompletní.

Článek 16 návrhu rovněž uvádí, že financování zajištění operací a zázemí pro síly podílející se na ochraně bezpečnosti a pořádku na místní úrovni je garantováno z místního rozpočtu v souladu s aktuální rozpočtovou decentralizací a dalšími zákonně mobilizovanými finančními zdroji.

„Porovnáváme je se stávajícími silami a při zařizování nových sil vzniká mnoho politik a režimů,“ uvedla paní Lan a navrhla komplexní posouzení dopadu na implementační zdroje, jasnější předpisy týkající se úrovně rozpočtových výdajů a podrobný odhad úrovně výdajů po restrukturalizaci.

Očekává se, že návrh zákona o silách podílejících se na ochraně bezpečnosti a pořádku na místní úrovni bude projednán a schválen Národním shromážděním na jeho 6. zasedání koncem roku 2023.

Son Ha

Zdrojový odkaz