Navrhování konkrétních, průlomových politik pro Hanoj a Ho Či Minovo Město k výstavbě městských železnic

Úsek městské železnice Nhon-Cau Giay s nadzemní dráhou byl uveden do provozu. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)

Řada specifických, speciálních a průlomových mechanismů a politik, které pomohou odstranit překážky v mechanismech, finančních a investičních postupech, vytvoří pro Hanoj a Ho Či Minovo Město důležitý předpoklad pro rozvoj moderního, synchronního a udržitelného systému veřejné dopravy, který je hnací silou inteligentního rozvoje měst a podporuje socioekonomický růst.

Více než 3 miliony miliard dongů na výstavbu městské železnice

V návrhu zaslaném vládě, který navrhuje vypracovat usnesení Národního shromáždění o pilotním projektu řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě, ministr dopravy Tran Hong Minh uvedl, že v současné době má na světě více než 200 měst vybudované městské železniční systémy. Praxe ukazuje, že velká města na světě upřednostňují rozvoj městských železnic s cílem uspokojit potřeby osobní dopravy, protože se jedná o zásadní řešení problémů s dopravní zácpou, znečištěním životního prostředí a dopravními nehodami ve městech.

Vzhledem k populaci přibližně 8,5 milionu obyvatel v Hanoji v roce 2023, 9,5 milionu obyvatel v Ho Či Minově Městě a průměrnému příjmu na obyvatele v roce 2023 v Hanoji ve výši přibližně 5 900 USD/osoba/rok, respektive v Ho Či Minově Městě ve výši přibližně 6 700 USD/osoba/rok, se ministr Tran Hong Minh domnívá, že urychlení investičního postupu, uvedení do provozu a synchronní využívání městského železničního systému je v současné době vhodné.

Obě města si stanovila cíl vyvinout systém městské železnice, který by uspokojoval potřeby veřejné dopravy a přispíval k restrukturalizaci metod městské dopravy udržitelným, harmonickým a rozumným způsobem. Do roku 2035 se snaží v podstatě dokončit síť městské železnice v souladu se závěrem politbyra č. 49-KL/TW a schválenými plány.

Konkrétně se Hanoj a Ho Či Minovo Město snaží do roku 2035 zprovoznit 17 městských železničních tras a úseků o celkové délce přibližně 752 km, čímž by zaujaly 35–50 % podílu na trhu veřejné osobní dopravy, a do roku 2045 zprovoznit dalších 7 tras a 4 úseky o celkové délce přibližně 355 km, čímž by zaujaly 50–60 % podílu na trhu veřejné osobní dopravy.

Ministerstvo dopravy rovněž navrhlo financování investic a realizace projektů s odhadovanou celkovou investiční potřebou kapitálu pro městský železniční systém obou měst ve výši přibližně 3 065 100 miliard VND. Z toho bude z centrálního rozpočtu poskytnuta cílená podpora pro obě města ve výši přibližně 424 850 miliard VND, z rozpočtu města Hanoje bude vyrovnáno a přiděleno přibližně 1 170 250 miliard VND (ekvivalent přibližně 8,61 miliardy USD) a z rozpočtu Ho Či Minova Města bude vyrovnáno a přiděleno přibližně 1 470 000 miliard VND (ekvivalent přibližně 8,38 miliardy USD).

Hanoj a Ho Či Minovo Město usilují o uvedení do provozu 17 městských železničních tras a úseků do roku 2035. (Foto: PV/Vietnam+)

Vzhledem k orientaci plánu socioekonomického rozvoje v nadcházejícím období, v němž se národní tempo růstu snaží dosáhnout v období 2026–2030 dvouciferných čísel, se ministerstvo dopravy domnívá, že alokace kapitálu z centrálního rozpočtu na cílenou podporu, odhadovaná na přibližně 424 850 miliard VND za 10 let, je proveditelná, aniž by to mělo zásadní dopad na centrální rozpočet.

Jakých je 6 skupin specifických mechanismů a politik?

Návrh usnesení o pilotním provedení řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj městského železničního systému v Hanoji a Ho Či Minově Městě rovněž navrhuje 6 skupin specifických mechanismů a politik týkajících se mobilizace kapitálu; investičních postupů a procesů; rozvoje modelů plánování rozvoje měst podle modelu veřejné dopravy (TOD); rozvoje železničního průmyslu, transferu technologií a vzdělávání; zdrojů stavebních materiálů a skládek; politik platných konkrétně pro Ho Či Minovo Město.

Návrh usnesení rovněž poskytuje mnoho flexibilních mechanismů, které oběma městům pomohou proaktivně mobilizovat kapitál ze zvýšených zdrojů příjmů, úspor nákladů a kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA), aniž by musela připravovat návrhy projektů. Zejména je zjednodušen proces schvalování, který umožňuje okamžitou realizaci přípravy investic, jejich posouzení a rozhodování, aniž by bylo nutné procházet krokem rozhodování o investiční politice a souvisejícími postupy.

Kromě toho základní návrh ve studii proveditelnosti nahradí předběžný technický návrh (FEED), což pomůže zkrátit dobu realizace. Místní úřady mají také právo proaktivně rozdělit projekt, prodloužit dobu realizace, v některých případech uplatnit přímé zadávání veřejných zakázek a používat nákladové normy podle mezinárodních standardů; kompenzační a přesídlení lze oddělit do samostatných projektů.

Důležitým prvkem je integrace plánování rozvoje měst podle modelu veřejné dopravy (TOD). Tento mechanismus pomáhá městu flexibilně upravovat plánování a převádět cíle využití půdy, aniž by muselo procházet postupy pro úpravu územních plánů. Díky tomu budou oblasti kolem městských železničních stanic systematicky plánovány, což zvýší hustotu obyvatelstva a komerční funkce, a to jak podpoří hospodářský rozvoj, tak sníží závislost na osobních vozidlech.

Lidé využívající městské železnice pomáhají snižovat dopravní zácpy a znečištění životního prostředí. (Foto: Hoai Nam/Vietnam+)

Návrh usnesení si rovněž klade za cíl rozvoj domácího železničního průmyslu, zajištění jednotných technických norem a zavedení preferenčních politik v oblasti transferu technologií a vzdělávání lidských zdrojů. Domácí podniky budou mít možnost hlouběji se zapojit do dodavatelského řetězce projektů městské železnice.

Očekává se, že vláda na 9. mimořádném zasedání 15. Národního shromáždění v únoru 2025 předloží Národnímu shromáždění ke schválení usnesení o pilotním provedení řady konkrétních politik, zejména investic do výstavby městské železniční sítě v Hanoji a Ho Či Minově Městě.

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp