Návrh zahrnuje titul mimořádného a zplnomocněného velvyslance v exilu.

Ministerstvo zahraničních věcí žádá o zpětnou vazbu k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o zastupitelských orgánech Vietnamské socialistické republiky v zahraničí.

VietNamNet•13/12/2025

Návrh zákona navrhuje doplnit ustanovení týkající se modelu „mimořádných a zplnomocněných velvyslanců na cestách“.

Podle návrhu v případech, kdy Vietnam nemá zastoupení v zahraničí, stát na základě dohody s hostitelskou zemí jmenuje „mimořádného a zplnomocněného velvyslance pro styk s veřejností“, který bude mít na starosti a bude za podporu vztahů mezi Vietnamem a příslušnou zemí odpovědný.

Proces jmenování do této pozice je podobný procesu jmenování mimořádných a zplnomocněných velvyslanců podle zákona o diplomatických misích.

Jedná se o flexibilní model, který již přijalo několik zemí a který umožňuje Vietnamu rozšířit svou diplomatickou přítomnost bez dalších fixních nákladů, což je v souladu s jeho cílem rozšířit síť zastupitelských úřadů do přibližně 150 zemí.

Současná legislativa tyto pozice zatím neupravuje. V mezinárodní praxi však mnoho zemí přijalo pozici velvyslance pro zvláštní příležitosti (s více než 40 velvyslanci pro zvláštní příležitosti), například Maledivy a Singapur.

Prezident VNA Potal vydal rozhodnutí o udělení titulu velvyslance a jmenování velvyslance 832960110 12 5 41 1453.jpg

Prezident Luong Cuong v říjnu představil rozhodnutí o udělení hodností velvyslance a jmenování vedoucích vietnamských zastupitelských úřadů v zahraničí. Foto: VNA

Velvyslanec v zemi má stejné funkce, povinnosti a práva jako velvyslanec v zemi. Jmenovaní diplomatický personál pokračuje v práci ve své domovské zemi a zároveň plní povinnosti velvyslance v zemi a je přítomen v hostitelské zemi při důležitých příležitostech.

Ministerstvo zahraničních věcí hodnotí, že ve srovnání se souběžně působícím modelem velvyslanců je model mobilního mimořádného a zplnomocněného velvyslance podobný z hlediska efektivity využívání státního rozpočtu, protože nevytváří další personální nábor, nevznikají náklady na nákup ani pronájem kancelářských prostor, pořízení vybavení a šetří rozpočet na výplatu příspěvků rezidentnímu diplomatickému personálu.

Model mimořádného a zplnomocněného velvyslance navíc pomáhá snížit pracovní zátěž, což umožňuje (současně akreditovanému) velvyslanectví soustředit své zdroje na podporu bilaterálních vztahů s regionem, kde sídlí – partnerem, který je v zahraniční politice považován za partnera s větším významem.

Tento model také pomáhá omezit výskyt citlivých a složitých situací v případech, kdy země, kde se velvyslanectví nachází, má konflikt zájmů se zemí, pro kterou je velvyslanectví také akreditováno, nebo kdy je oblastí akreditace region s protichůdnými zájmy několika zemí.

Návrh také navrhuje rozšíření pravomocí ministra zahraničních věcí.

Konkrétně má ministr zahraničních věcí pravomoc rozhodovat o prodloužení funkčního období velvyslanců; upravovat funkce, povinnosti a pravomoci vietnamských honorárních konzulů v zahraničí; a rozhodovat o zřizování, rozšiřování a zmenšování konzulárních obvodů vietnamských konzulárních misí v zahraničí. Podle současných předpisů rozhoduje Stálý výbor Národního shromáždění a prezident jmenuje, odvolává, jmenuje a odvolává vedoucího zastupitelského úřadu, který je velvyslancem.

Ministr zahraničních věcí má rovněž dodatečnou pravomoc odvolat nebo zkrátit funkční období vedoucího diplomatické mise z pravomoci prezidenta, jak je delegováno na ministra zahraničních věcí.

Návrh na zvýšení benefitů pro zaměstnance diplomatických misí a jejich rodinné příslušníky.

Návrh zákona doplňuje řadu předpisů a zásad pro členy diplomatických misí a jejich rodinné příslušníky.

Ministerstvo zahraničních věcí konkrétně navrhlo úpravu úrovně krytí zdravotním pojištěním podle dvou možností. Možnost 1 spočívá ve stanovení pevného limitu krytí zdravotním pojištěním, který by členům diplomatických misí umožnil proaktivně si zvolit své krytí (úhrada na základě skutečných výdajů a nepřesahující pevný limit). Možnost 2 spočívá v tom, že stát zaručí úroveň krytí zdravotním pojištěním odpovídající úrovni hostitelské země.

Ministerstvo zahraničních věcí uvedlo, že po přezkoumání činí současná výše pojistného na zdravotní pojištění 500 dolarů na osobu a rok, což celkem činí 1,3 milionu dolarů. Zvýšení pojistného na zdravotní pojištění na 1 000 dolarů na osobu a rok by si proto z rozpočtu vyžádalo dalších 1,3 milionu dolarů (přibližně 33 miliard dongů).

Návrh rovněž zavádí příspěvek na nemoc pro určité oblasti; u některých nebezpečných nemocí existuje politika podpory cestovních nákladů a nákladů na léčbu ve Vietnamu nebo ve třetí zemi; a zavádí příspěvek na dvojí roli pro určité oblasti, kde jednotlivci zastávají více pozic.

Návrh zákona jasně uvádí, že stát podporuje a poskytuje finanční podporu ze státního rozpočtu na vzdělávání a profesní rozvoj členů diplomatických misí v cizích jazycích, zejména vzácných cizích jazycích, a specializovaných znalostech v oblasti zahraničních věcí a mezinárodní integrace před a během jejich funkčního období.

Je pozoruhodné, že pro nezletilé děti doprovázející členy diplomatických misí návrh zákona umožňuje „garantovanou“ spíše než „částečnou podporu“ školného v hostitelské zemi a nákladů na zdravotní pojištění; mají také nárok na letenky podobné těm, které jsou poskytovány manželům/manželkám člena diplomatické mise.

Příspěvky, dotace a životní náklady pro členy vietnamských agentur v zahraničí a jejich doprovázející manžele/manželky jsou osvobozeny od daně z příjmu fyzických osob. Základní příspěvek na živobytí se každoročně automaticky zvyšuje o 5 %.

Zdroj: https://vietnamnet.vn/de-xuat-co-chuc-danh-dai-su-dac-menh-toan-quyen-luu-dong-2471650.html