Větrná energie na moři čeká na podporu od revidovaného zákona o elektřině

Bez průlomových předpisů, které by připravily cestu pro rozvoj větrné energie na moři, bude obtížné dosáhnout cílů stanovených v Energetickém plánu VIII, stejně jako závazku vlády k nulovým čistým emisím do roku 2050.

Větrná energie na moři: Čekání na průlom od průkopnického státního podniku

Ministerstvo průmyslu a obchodu při posuzování projektů větrných elektráren na moři uvedlo, že výběr mezinárodních investorů pro realizaci pilotních projektů se může stále potýkat s mnoha nepředvídanými obtížemi a komplikacemi.

Pokud jde o domácí soukromé podniky, Ministerstvo průmyslu a obchodu zastává názor, že pilotní projekt by neměl být zadán, protože dosud plně neposoudil otázky týkající se národní bezpečnosti a obrany a právní otázky.

Možnost, ke které se Ministerstvo průmyslu a obchodu přiklání, je přidělit investice státním ekonomickým skupinám. Konkrétně Vietnamské ropné a plynárenské skupině (Petrovietnam), Vietnamské elektrárenské skupině (EVN) nebo podnikům spadajícím pod Ministerstvo národní obrany .

Aby však státní podniky mohly s jistotou převzít vedoucí roli v realizaci projektů větrné energie na moři , musí být novela stávajícího zákona o elektřině jasnější.

Stavební místo pro výrobu větrné energie na moři v přístavu PTSC společnosti Vietnam Oil and Gas Group.

Společnost Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) – podnik s bohatými zkušenostmi s investováním do velkých energetických projektů – s plným souhlasem a podporou politiky stavebních předpisů a mechanismů na podporu energetických projektů obecně, zejména projektů větrných elektráren na moři , navrhla také konkrétní řešení.

Podle analýzy společnosti Petrovietnam současný revidovaný návrh zákona o elektřině dosud nevyřešil problémy, jako je například pověření podniků se 100% základním kapitálem drženým státem spoluprací s domácími i zahraničními partnery na realizaci prvních projektů větrné energie na moři , nebo pověření dceřiných společností podniků se 100% základním kapitálem drženým státem realizací projektů větrné energie na moři a prováděním průzkumů.

V současné době jsou projekty větrné energie na moři ve Vietnamu zcela nové a často mají velký investiční rozsah a složitý proces realizace, výstavby a instalace. Jedná se však o oblast související s národní bezpečností a suverenitou. Proto je větrná energie na moři podle investičního zákona klasifikována také jako „podmíněná investice do přilákání zahraničního kapitálu“.

Vzhledem k omezené kapacitě a zkušenostem domácích podniků bude nezávislý rozvoj projektů větrné energie na moři ve Vietnamu v raných fázích jistě čelit mnoha výzvám.

Proto je pro zajištění bezpečnosti a obrany a zároveň pro zahájení prvních projektů větrné energie na moři ve Vietnamu s cílem zajistit efektivitu investic nutné vydat předpisy, které by premiérovi umožnily pověřit domácí podniky spoluprací se schopnými a zkušenými mezinárodními partnery.

Z pohledu ropného a plynárenského průmyslu existuje mnoho podobností s větrnou energií na moři . Na základě stávající kapacity a zkušeností se Petrovietnam a její členské jednotky aktivně podílejí na odvětví větrné energie na moři .

Aby se však podpořily silné stránky kapacity a zkušeností a efektivně využívaly zdroje, měly by kromě podniků se 100% základním kapitálem drženým státem existovat také předpisy, které by premiérovi umožnily pověřit dceřiné společnosti podniků se 100% základním kapitálem drženým státem prováděním průzkumů a rozvojem projektů větrné energie na moři .

V tomto směru experti navrhují změnit bod a, odstavec 2, článek 26 o průzkumu projektů větrné energie na moři tak, aby „předseda vlády pověřil podniky, v nichž stát drží 100 % základního kapitálu, organizací přípravy a návrhu plánů a programů pro mobilizaci členských jednotek k provádění průzkumů“.

Dále se navrhuje doplnit bod a, odstavec 1, článek 27 o schvalování investiční politiky pro projekty větrné energie na moři, že „Vláda podrobně specifikuje tento obsah“ ve větě „podniky, v nichž stát drží 100 % základního kapitálu, vypracují dokumentaci k žádosti o schválení investiční politiky a zároveň schválí investory v souladu s předpisy, včetně navržení partnerů pro spolupráci, pověření dceřiných společností organizací realizace investičních projektů nebo vypracují dokumentaci k žádosti o schválení investiční politiky pro podání nabídky na výběr investorů.“

Kromě toho je to příběh o jasném definování pravomocí premiéra při schvalování investičních politik v oblasti větrné energie na moři , včetně projektů exportu větrné energie na moři .

Je to proto, že návrh zákona o elektřině v článku 4, článku 12 jasně nestanoví, která úroveň má pravomoc schvalovat investiční politiky pro projekty exportu elektřiny z větrných zdrojů na moři , což vede k právní mezeře, protože není jasné, která úroveň tuto pravomoc má.

Možnosti zvýšení domácí produkce

Při realizaci investic do velkých vodních elektráren v období 2003–2014 poskytl stát tuzemským hydromechanikům zvýhodněné podmínky pro účast na výrobě, čímž výrazně zvýšili svou kapacitu.

Podpora větší účasti domácí produkce na projektech větrné energie na moři je však v současné době nejasná. Konkrétně návrh zákona o elektřině neobsahuje předpisy o mechanismech podpory projektů větrné energie na moři (článek 4, článek 25 Obecná ustanovení) a ani daňový zákon, ani investiční zákon neobsahují specifická pravidla pro větrnou energii na moři .

Společnost PTSC provádí podzemní kabelovou instalaci pro projekt větrné elektrárny Tan Thuan.

„Je nezbytné vyjasnit pobídkové mechanismy a také specifikovat předpisy, které upřednostňují domácí podniky zapojené do odvětví větrné energie na moři , a to od fáze průzkumu až po demontáž projektu, zejména u prvních projektů,“ zastává názor pan Nguyen Quoc Thap, předseda Vietnamské ropné asociace, který přispěl k revidovanému zákonu o elektřině.

Aby projekty větrné energie na moři mohly více přispět k energetické soustavě a také k dosažení nulové čisté emise, vyvstává také otázka prodejní ceny elektřiny a minimálního smluvního výkonu elektřiny, protože současný návrh zákona neexistuje, což činí proces vyjednávání o smlouvě o nákupu elektřiny časově náročným a obtížně dosažitelným.

Je to také proto, že EVN – jediný velkoobchodní odběratel elektřiny v současnosti – musí také kalkulovat efektivitu podnikání, takže nemůže nakupovat draho a prodávat levně.

Podle tohoto návrhu musí článek 25 v bodě 4 jasně stanovit „Prodejní cena elektřiny a dlouhodobý minimální smluvní výkon elektřiny pro projekty prodávající elektřinu do národní energetické soustavy na principu mobilizace maximálního výkonu větrné energie na moři na základě zajištění bezpečnosti energetické soustavy za účelem dosažení investiční efektivity projektu a zároveň s plným zohledněním investičních a výrobních nákladů na projekty větrné energie na moři…“.

Odborníci rovněž uvedli, že je nezbytné v revidovaném zákoně o elektřině jasně stanovit osvobození a snížení poplatků za užívání mořských oblastí; poplatky za užívání pozemků/pronájem pozemků nebo pobírání daňových pobídek z příjmu právnických osob na nejvyšší úrovni v souladu s ustanoveními zákona o pronájmu; daňové pobídky k dovozu materiálů, zboží a zařízení pro projekty větrných elektráren na moři , jakož i lokalizační sazbu pro průzkum, výstavbu, rozvoj, provoz, využívání a demontáž projektů větrných elektráren na moři.

Vzhledem k tomu, že novelizovaný zákon o elektřině je připravován jako rámcový zákon, odborníci se domnívají, že je nutné doplnit úkol vlády podrobně specifikovat práva podniků, v nichž stát drží 100 % základního kapitálu a které se zúčastnily zadaného průzkumu.

Nový návrh zákona o elektřině navíc stanoví práva pouze podniků, ve kterých stát drží 100 % základního kapitálu a účastnil se zadaného průzkumu v bodě a, odstavci 3, článku 26, ale jasně nestanoví kapitálový vklad. Proto je také nutné doplnit ustanovení o „podnicích pověřených úkolem kapitálového vkladu k investování do projektů v oblastech, které předseda vlády pověřil prováděním průzkumů. Vláda podrobně stanoví obsah a formu kapitálového vkladu“.

„Návrh zákona o elektřině musí stanovit jasné zásady, odstranit překážky a obtíže pro podniky při účasti na investicích, vytvořit systém právních dokumentů o energetickém sektoru, který bude synchronní, jednotný a efektivní pro uspokojení poptávky po elektřině pro socioekonomický rozvoj a export, a zároveň se musí zaměřit na využívání větrných zdrojů, aby se Vietnam mohl podílet na dodávkách elektřiny na mezinárodní trh a vytvářet příjmy v cizí měně z exportu elektřiny,“ uvedl zástupce Petrovietnamu.

Na konci roku 2023 se dánský investor Orsted, který chtěl s domácími partnery vyvinout 6 900 MW větrné energie na moři v Hai Phongu a Thai Binhu, rozhodl projekt ve Vietnamu zastavit.
V dubnu 2024 pak státní energetická skupina Equinor (Norsko) potvrdila zrušení svého investičního plánu do vietnamské větrné energie na moři.
Přestože je Vietnam podle analytického týmu Světové banky považován za stát s „jedním z nejlepších větrných zdrojů v Asii“, přitáhl sice mezinárodní pozornost svými plány v oblasti obnovitelných zdrojů energie, ale jeho pomalá politika přiměla některé potenciální investory k přehodnocení jejich plánů.
Pan Andrew Ho, ředitel pro vztahy s vládou a politiku pro asijsko-pacifický region skupiny Orsted (Dánsko), rovněž poznamenal, že pokud mají mezinárodní investoři zájem o určitý trh, potřebují vidět stabilní politický rámec pro dlouhodobé investice na tomto trhu. Vláda musí poskytnout důležité a transparentní právní rámce, protože větrnou energii na moři nelze rychle nasadit.

Zdroj: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html