Větrná energie na moři čeká na podporu novelizovaného zákona o elektřině.

Bez průlomových předpisů, které vydláždí cestu pro rozvoj větrné energie na moři, bude obtížné dosáhnout cílů stanovených v Plánu rozvoje energetiky VIII, stejně jako závazku vlády k nulovým čistým emisím do roku 2050.

Větrná energie na moři: Čekání na průlomy od průkopnických státních podniků.

Při posuzování potenciálu realizace projektů větrné energie na moři Ministerstvo průmyslu a obchodu uvedlo, že výběr mezinárodních investorů pro realizaci pilotních projektů by mohl představovat mnoho nepředvídaných obtíží a složitostí.

Pokud jde o domácí soukromé podniky, Ministerstvo průmyslu a obchodu zastává názor, že pilotní programy by zatím neměly být realizovány, protože dosud nebyly plně posouzeny všechny otázky týkající se národní bezpečnosti a obrany, jakož i právní překážky.

Ministerstvo průmyslu a obchodu upřednostňuje možnost svěřit investici státním ekonomickým skupinám. Konkrétně se jedná o Vietnamskou ropnou a plynárenskou skupinu (Petrovietnam), Vietnamskou elektrárenskou skupinu (EVN) nebo podniky spadající pod Ministerstvo národní obrany .

Aby však státní podniky mohly s jistotou převzít vedoucí roli v zavádění projektů větrné energie na moři , je třeba stávající zákon o elektřině novelizovat tak, aby byl jasnější.

Staveniště základů pro pobřežní větrné turbíny v přístavu PTSC společnosti Vietnam Oil and Gas Group.

Vietnamská skupina pro ropu a plyn (Petrovietnam) – podnik s rozsáhlými zkušenostmi s investováním do velkých energetických projektů – vyjádřila silný souhlas a plnou podporu politice zavádění předpisů a mechanismů na podporu energetických projektů obecně, zejména projektů větrné energie na moři , a navrhla také konkrétní řešení.

Podle analýzy Petrovietnamu se současný návrh revidovaného zákona o elektřině dosud nezabývá otázkami, jako je například to, zda premiér umožňuje státním podnikům spolupracovat s domácími i zahraničními partnery na realizaci prvních projektů větrné energie na moři , nebo zda dceřiným společnostem státních podniků umožňuje realizovat projekty větrné energie na moři a provádět průzkumy.

Projekty větrné energie na moři jsou ve Vietnamu zcela nové a obvykle zahrnují rozsáhlé investice a složité procesy implementace, výstavby a instalace. Jedná se však o sektor související s národní bezpečností a obranou a národní suverenitou. Proto je větrná energie na moři podle investičního zákona klasifikována také jako „podmíněná investice do přilákání zahraničního kapitálu“.

Vzhledem k omezené kapacitě a zkušenostem domácích podniků bude nezávislý rozvoj projektů větrné energie na moři ve Vietnamu v počátečních fázích nepochybně čelit mnoha výzvám.

Aby byla zajištěna národní bezpečnost a obrana a aby byly zahájeny první projekty větrné energie na moři ve Vietnamu se zaručenou investiční efektivitou, je proto zapotřebí nařízení, které by premiérovi umožnilo pověřit domácí podniky spoluprací se schopnými a zkušenými mezinárodními partnery.

Z pohledu ropného a plynárenského průmyslu, který má mnoho společného s větrnou energií na moři , Petrovietnam a jeho členské jednotky proaktivně vstoupily do sektoru větrné energie na moři a využily své stávající schopnosti a zkušenosti.

Aby se však využily silné stránky v oblasti kapacity a zkušeností a efektivně využívaly zdroje, měly by kromě podniků plně vlastněných státem existovat také předpisy, které by premiérovi umožnily pověřit dceřiné společnosti podniků plně vlastněných státem prováděním průzkumů a rozvojem projektů větrné energie na moři .

V tomto ohledu experti navrhují změnit bod a, odstavec 2, článek 26 o průzkumech projektů větrné energie na moři tak, aby zněl: „Premiér pověří podniky plně vlastněné státem organizací přípravy a návrhu plánů a programů pro mobilizaci členských jednotek k provádění průzkumů.“

Pokud jde o bod a), odstavec 1, článek 27 o schvalování investiční politiky pro projekty větrné energie na moři, navrhuje se do věty „Státní podniky se 100% státním kapitálem připraví dokumentaci k žádosti o schválení investiční politiky a současně schválí investora v souladu s předpisy, včetně návrhu partnera pro spolupráci, pověření dceřiné společnosti organizací realizace investičního projektu nebo přípravy dokumentace k žádosti o schválení investiční politiky pro výběr investora“ doplnit větu „Vláda vydá podrobné předpisy k této záležitosti“.

S tím souvisí i otázka jasného vymezení pravomocí premiéra při schvalování investičních politik pro větrnou energii na moři, včetně projektů exportu větrné energie na moři .

Je to proto, že článek 12 bodu 4 návrhu zákona o elektřině jasně nespecifikuje, která úroveň orgánu má pravomoc schvalovat investiční politiky pro projekty exportu elektřiny z větrných zdrojů na moři , což vede k právnímu vakuu v důsledku nejasné pravomoci.

Možnosti zvýšení domácí produkce

Během realizace rozsáhlých vodních elektráren v letech 2003 až 2014 získal tuzemský průmysl vodního stavitelství od státu příznivé podmínky pro účast na výrobě, čímž se významně rozvinuly jeho kapacity.

Podpora větší domácí účasti na projektech větrné energie na moři je však v současné době nejasná. Konkrétně návrh zákona o elektřině dosud neobsahuje ustanovení o politických mechanismech na podporu projektů větrné energie na moři (článek 4, článek 25 obecných ustanovení) a ani daňový zákon, ani investiční zákon konkrétně neupravují větrnou energii na moři .

Společnost PTSC provádí instalaci podvodních kabelů pro projekt větrné elektrárny Tan Thuan.

„Je nutné vyjasnit pobídkové mechanismy a specifikovat předpisy pro upřednostňování domácích podniků při účasti v odvětví větrné energie na moři , od fáze průzkumu až po demontáž projektu, zejména u prvních projektů,“ vyjádřil ve svém příspěvku k revidovanému zákonu o elektřině pan Nguyen Quoc Thap, předseda Vietnamské ropné asociace.

Aby projekty větrné energie na moři mohly více přispívat do energetické soustavy a k dosažení nulové čisté elektřiny, vyvstávají také otázky prodejní ceny elektřiny a minimálního smluvního výkonu elektřiny, jelikož v současném návrhu zákona tyto otázky chybí, což činí proces vyjednávání smluv o nákupu elektřiny časově náročným a obtížně rozhodujícím.

Je to také proto, že EVN – v současnosti jediný velkoobchodní odběratel elektřiny – musí kalkulovat efektivitu podnikání, a proto nemůže nakupovat draho a prodávat levně.

Podle tohoto návrhu musí článek 25, odstavec 4, jasně stanovit: „Minimální dlouhodobá smluvní prodejní cena elektřiny a výroba elektřiny pro projekty prodávající elektřinu do celostátní sítě by měly být založeny na maximalizaci výroby energie z větrných elektráren na moři a zároveň by měly zajistit bezpečnost energetické soustavy, aby byla splněna investiční efektivita projektu, a zároveň by měly plně odrážet investiční a výrobní náklady projektů větrných elektráren na moři…“.

Odborníci rovněž navrhují, aby novelizovaný zákon o elektřině jasně stanovil výjimky a snížení poplatků za využívání mořských oblastí; poplatky za užívání/pronájem pozemků; nebo preferenční sazby daně z příjmu právnických osob na nejvyšší úrovni, jak je stanoveno zákonem o pronájmu; preferenční sazby dovozní daně z materiálů, zboží a zařízení pro projekty větrných elektráren na moři ; jakož i lokalizační sazbu pro průzkum, výstavbu, rozvoj, provoz, využívání a vyřazování z provozu v rámci projektů větrných elektráren na moři.

Vzhledem k tomu, že revidovaný zákon o elektřině je připravován jako rámcový zákon, odborníci se domnívají, že je nutné doplnit ustanovení, které by vládě svěřilo pravomoc specifikovat podrobná práva státních podniků, které se zúčastnily zadaného průzkumu.

Návrh zákona o elektřině dále stanoví pouze práva státních podniků, které se zúčastnily zadaného průzkumu, jak je uvedeno v bodě a), odstavci 3, článku 26, ale jasně nedefinuje kapitálový vklad. Proto je také nutné doplnit ustanovení, které by stanovilo, že „podniky, kterým byl úkol pověřen, mohou kapitálově přispět na investice do projektů v oblasti určené premiérem k průzkumu. Vláda stanoví podrobnosti kapitálového vkladu.“

„Návrh zákona o elektřině musí stanovit jasné zásady, odstranit překážky a obtíže pro podniky při účasti na investicích, vytvořit synchronizovaný, jednotný a efektivní právní systém v energetickém sektoru, který by uspokojoval potřeby elektřiny pro socioekonomický rozvoj a export, a zároveň se zaměřit na využívání větrných zdrojů, aby se Vietnam mohl podílet na dodávkách elektřiny na mezinárodní trh a generovat devizové příjmy z exportu elektřiny,“ uvedl zástupce Petrovietnamu.

Na konci roku 2023 se dánský investor Orsted, který plánoval se svým domácím partnerem vyvinout 6 900 MW větrné energie na moři v provinciích Hai Phong a Thai Binh, rozhodl projekt ve Vietnamu zastavit.
Následně v dubnu 2024 norská státní energetická skupina Equinor potvrdila zrušení svých investičních plánů do větrné energie na moři ve Vietnamu.
Ačkoli je Vietnam podle analytického týmu Světové banky považován za „jeden z nejlepších větrných zdrojů v Asii“, Vietnam sice přitahuje mezinárodní pozornost svými plány na obnovitelné zdroje energie, ale zpoždění v politice nutí některé potenciální investory své plány přehodnotit.
Andrew Ho, ředitel pro vztahy s vládou a politiku pro asijsko-pacifický region ve společnosti Orsted Group (Dánsko), rovněž poznamenal, že při zvažování trhu musí mezinárodní investoři vidět stabilní politický rámec pro dlouhodobé investice. Vlády musí poskytnout důležité a transparentní právní rámce, protože zavádění větrné energie na moři nemůže být rychlé.

Zdroj: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html