„Měření“ pokroku v projektu Beltway 4 – Region hlavního města Hanoje

Vinaconex staví paralelní silnici s okruhem 4 procházejícím Hanojem

Zvýšený tlak na pokrok

„Urychleně dokončujeme založení projektového podniku a vyjednávání a podpis smlouvy s investorem projektu komponenty 3, Hanojskou dopravní řídicí radou pro investice do projektu,“ uvedl pan Nguyen The Cuong, zástupce generálního ředitele Vietnamské korporace pro dálnice (VEC).

Společnost VEC je jednotkou v konsorciu investorů, které vyhrálo výběrové řízení na komponentní projekt 3 – Investice do výstavby rychlostní silnice metodou PPP, typu smlouvy BOT, v rámci investičního projektu výstavby okruhu 4 – region hlavního města Hanoje.

Neschopnost dokončit proces vyjednávání smlouvy je hlavním důvodem, proč se komponentní projekt 3 – „srdce“ investičního projektu na výstavbu okruhu 4 – regionu hlavního města Hanoje – nemůže dostat mezi 250 projektů vybraných k zahájení výstavby a slavnostnímu otevření 19. srpna.

Pokrok v projektech paralelních silničních komponent

Součást projektu 2.1, investice do výstavby paralelní silnice (městské silnice) přes město Hanoj: Hanojský lidový výbor je příslušným orgánem realizujícím formou veřejných investic, délka přibližně 58,2 km, rozsah 2 jízdních pruhů, předběžná celková investice přibližně 5 388 miliard VND, kapitálové prostředky z místního rozpočtu.

Hanojský lidový výbor schválil návrh a odhady nákladů na stavební balíčky, vybral dodavatele, podepsal smlouvy a 25. června 2023 zahájil projekt.

Součást projektu 2.2, investice do výstavby paralelní silnice (městské silnice) přes provincii Hung Yen : Provinční lidový výbor Hung Yen je příslušným orgánem realizujícím formou veřejných investic, délka přibližně 19,3 km, rozsah 2 jízdních pruhů, předběžná celková investice přibližně 1 505 miliard VND, kapitál z místního rozpočtu.

Provinční lidový výbor Hung Yen schválil návrh a cenové rozpočty stavebních balíčků, vybral dodavatele, podepsal smlouvy a 2. listopadu 2023 zahájil projekt.

Součást projektu 2.3, investice do výstavby paralelní silnice (městské silnice) přes provincii Bac Ninh : Provinční lidový výbor Bac Ninh je příslušným orgánem realizujícím formou veřejných investic, délka přibližně 35,3 km, rozsah 2 jízdních pruhů, předběžná celková investice přibližně 2 794 miliard VND, kapitál z místního rozpočtu.

Projekt je rozdělen do 3 balíčků. Lidový výbor provincie Bac Ninh schválil návrh a rozpočet 3/3 stavebních balíčků, vybral dodavatele, podepsal smlouvy a zahájil výstavbu balíčku 14 dne 18. prosince 2023, balíčku 15 dne 10. dubna 2024 a balíčku 16 dne 31. května 2024.

Je známo, že zúčastněné strany v současné době usilují o zahájení výstavby komponenty 3 ve čtvrtém čtvrtletí roku 2025, přičemž konkrétním datem zahájení je 19. prosince 2025 u příležitosti 80. výročí založení Vietnamské lidové armády.

Dříve, v polovině června 2025, po více než 6 měsících výběru, předseda Hanojského lidového výboru podepsal rozhodnutí č. 2952/QD-UBND, kterým schválil výsledky výběru investorů pro realizaci komponentního projektu 3, přičemž vybraným investorem bylo konsorcium společností CityLand Real Estate Investment Company Limited - Saigon Sunflower Company Limited - VEC - Horizon Investment Joint Stock Company (Horizon).

Je známo, že navrhovaná cena za realizaci Komponentního projektu 3 společného podniku CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon je 56 050 miliard VND, z čehož dílčí projekt s využitím státního kapitálu v projektu PPP má celkový investiční kapitál ve výši 23 861 miliard VND; zbývající část s využitím kapitálu investora činí 32 189,54 miliard VND, doba pro výběr poplatků k navrácení kapitálu Komponentního projektu 3 (dle návrhu investora) je 21,36 let.

Za zmínku stojí, že ačkoliv je navrhovaná cena vítězného investorského konsorcia nižší než celková investice do Projektu komponenty 3 schválená rozhodnutím Hanojského lidového výboru č. 6479/QD-UBND ze dne 20. prosince 2023 (56,293 miliard VND), je o 2,746 miliard VND vyšší než celková investice schválená Hanojským lidovým výborem k aktualizaci finančního plánu (53,302 miliard VND) v rozhodnutí č. 712/QD-UBND ze dne 14. února 2025.

Kromě toho v technickém návrhu společný podnik CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon navrhl 36měsíční implementační období pro komponentu 3 (postup výstavby) (datum zahájení uvedení projektu do provozu a výběru mýtného je červen 2028). Tento navrhovaný postup není v souladu s časem uvedeným v nabídkové dokumentaci (dokončení v roce 2027) a výrazně překračuje milník postupu stanovený Národním shromážděním a vládou, kterým je v podstatě dokončení celé trasy v roce 2026 a její uvedení do provozu v roce 2027.

„To by mohl být jeden z důvodů, proč proces vyjednávání o hlavním obsahu smlouvy BOT pro komponentní projekt 3 trval déle, než bylo plánováno,“ komentoval vedoucí podniku v oblasti dopravní výstavby, který se podílel na investičním návrhu pro tento projekt.

Je známo, že komponentní projekt 3 má celkovou délku přibližně 113,52 km, z čehož 103,82 km hlavní trasy je investováno do rozsahu 4 jízdních pruhů, dle standardů pro dálnice třídy A, s konstrukční rychlostí 100 km/h.

Délka trasy investované metodou PPP je přibližně 60 km; zbývající část (včetně velkých říčních mostů, jako jsou Hong Ha, Me So, Hoai Thuong...) s využitím rozpočtového kapitálu je oddělena do samostatného dílčího projektu v rámci komponenty Projektu 3.

Vzhledem k tomu, že sekce postavené s kapitálem PPP jsou propojeny s sekcemi investovanými ze státního rozpočtu, lze komponentu Projektu 3 využívat synchronně a podpořit efektivitu investic pouze tehdy, pokud budou komponenty společného podniku CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon dokončeny včas.

Úzké hrdlo zdroje půdy

Je třeba dodat, že obavy ohledně postupu stavebních projektů investičního projektu na výstavbu okruhu 4 – regionu hlavního města Hanoje jsou jasně patrné ze zprávy č. 192/BC-BXD, kterou ministerstvo stavebnictví zaslalo začátkem tohoto týdne Hospodářskému a finančnímu výboru Národního shromáždění.

Konkrétně, stavební výkon komponenty projektu 2.1 – výstavba paralelní silnice přes město Hanoj – dosáhl přibližně 70 %, komponenta projektu 2.2 – výstavba paralelní silnice přes Hung Yen dosáhla 50,21 %, což v podstatě splňuje požadovaný pokrok.

Mezitím pokrok v rámci projektu 2.3 – výstavby paralelní silnice přes Bac Ninh – dosáhl pouze 39,56 %, což je pomalejší krok, než bylo požadováno, a to zejména kvůli nedostatku pískových materiálů pro úpravu slabé půdy, což ovlivňuje celkový postup projektu.

Kromě toho je vzhledem k určitým obtížím v procesu vyklízení lokalit, provádění postupů pro těžební materiály a nepříznivým povětrnostním podmínkám nezbytná iniciativa, odhodlání a mimořádné úsilí příslušných orgánů, investorů a zhotovitelů k zajištění stanoveného pokroku.

Spolu s neschopností dokončit proces vyjednávání o smlouvě je pro Projekt komponenty 3 velkou výzvou i zdroj stavebních materiálů.

Pan Le Anh Tuan, náměstek ministra stavebnictví, uvedl, že komponentní projekt č. 3 je v odvětví dopravy velmi rozsáhlý, má složité technické charakteristiky a je prvním projektem, který byl od doby, kdy vstoupil v platnost zákon o investicích, rozdělen na dílčí projekt veřejné investice metodou PPP, a je v procesu vyjednávání a podepisování smluv s investory a projektovými podniky.

V současné době se tedy na dodavatele komponentního projektu 3 nebude vztahovat zvláštní mechanismus pro využívání materiálu stanovený v usnesení č. 56/2022/QH15, jako na dodavatele jiných stavebních a instalačních komponentních projektů v rámci investičního projektu výstavby okruhu 4 – region hlavního města Hanoje (s platností 2 roky od 16. června 2022 do 16. června 2024).

Ve skutečnosti je nabídka komerčních stavebních materiálů v současné době velmi omezená, což zvyšuje ceny a vážně ovlivňuje postup a náklady na výstavbu mnoha projektů, zejména projektů využívajících kapitál ze státního rozpočtu (premiér vydal oficiální depeši č. 85/CD-TTg ze dne 10. června 2025 o posílení řešení pro řízení a stabilizaci cen stavebních materiálů).

Celková poptávka po násypových materiálech pro projekt Komponenty 3 mezitím dosahuje až 10,028 milionu m3, včetně 5,024 milionu m3 násypové zeminy a 5,004 milionu m3 násypového písku.

Pokud tedy nelze zajistit dodávky běžných stavebních materiálů tak, aby uspokojovaly poptávku dle postupu realizace, bude to jistě ovlivňovat realizaci výstavby a existuje riziko, že nebude zajištěn postup realizace komponenty projektu 3, což ovlivní investiční efektivitu celého investičního projektu výstavby okruhu 4 – regionu hlavního města Hanoje.

„Hospodářský a finanční výbor se žádá, aby konzultoval s Národním shromážděním a stálým výborem Národního shromáždění prodloužení prováděcí doby mechanismu pro předávání dolů těžebním dodavatelům (jak je stanoveno v článku 5 odstavci 2 usnesení 43/2022/QH15) do dokončení celého investičního projektu výstavby okruhu 4 – oblast hlavního města Hanoje, aby byly splněny požadavky na stavební materiály pro realizaci důležitých projektů národních rychlostních silnic, zejména pro komponentní projekt 3, jehož realizace se připravuje a jejíž dokončení se očekává v roce 2027,“ uvedl vedoucí ministerstva stavebnictví.

Zdroj: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html