Firmy požadují obranné vyšetřování.

Hoa Phat Steel

Výrobci za tepla válcované oceli (HRC), jako jsou Formosa a Hoa Phat, nedávno podali žádosti o zahájení antidumpingového šetření dovozu tohoto produktu z Číny a Indie s odvoláním na hrozby pro domácí produkci.

Jak tedy masivní příliv oceli ovlivňuje domácí produkci a měl by Vietnam tento produkt prošetřit a případně na něj zavést cla?

Ochrana výroby před dodavatelskými procesy

Podle údajů Generálního celního úřadu činilo v roce 2023 množství dovezených ocelových svitků válcovaných za tepla 143 % množství vyrobeného v tuzemsku.

Odhaduje se, že v prvním čtvrtletí roku 2024 dosáhl dovoz válcované oceli (WRC) 3 milionů tun, což je 1,5násobek objemu domácí produkce, přičemž dovoz z Číny a Indie dramaticky vzrostl a představoval 75 %.

Přeprava ocelových svitků v továrně v Zhoupingu v provincii Shandong v Číně.

Je to poprvé, co Vietnam zaznamenal roční objem dovozu válcované oceli za tepla (WRC) vyšší než domácí produkce. Podle zprávy Vietnamské ocelářské asociace z roku 2023 klesla produkce dvou domácích výrobců válcované oceli za tepla, společností Formosa a Hoa Phat, a dosáhla pouze 73 % své projektované kapacity ve srovnání s 86 % v roce 2021, a to kvůli nekalé konkurenci ze strany dováženého zboží prodávaného pod cenou.

Co se týče ceny, dovozní ceny prudce klesly z 613 dolarů na začátku roku 2023 na 541 dolarů ve čtvrtém čtvrtletí roku 2023.

Zástupce jedné domácí společnosti uvedl: „To je alarmující. Některé země, jako je Thajsko a Indonésie, které mají nižší produkci než Vietnam a dovážejí výrazně méně, než je jejich domácí produkce, také využily ochranná obchodní opatření k ochraně své produkce oceli.“

Prudký nárůst dovozu a nízké prodejní ceny způsobily, že podíl dvou místních výrobců válcovaných ocelí na domácím trhu prudce klesl ze 45 % v roce 2021 na 30 % v roce 2023.

Naopak tržní podíl dovozu z Číny a Indie se v roce 2023 zvýšil z 32 % na téměř 46 %. Očekává se, že trend dovozu bude v roce 2024 uprostřed krize nadměrné nabídky oceli v Číně silně pokračovat.

Kvůli bezprecedentní úrovni dovozu utrpěla domácí produkce těžké ztráty, což ovlivnilo desetiletí trvající úsilí ocelářského průmyslu o dosažení soběstačnosti ve výrobě vysoce kvalitní oceli.

Podle pana Phana Dang Tuata, předsedy Vietnamské asociace podpůrného průmyslu, Vietnam dříve nemohl vyrábět za tepla válcovanou ocel kvůli obrovskému investičnímu kapitálu a velmi náročným technologickým požadavkům. Od doby, kdy společnosti Formosa Ha Tinh a Hoa Phat investovaly miliardy USD, se jim to však podařilo.

„Než jsme mohli vyrábět ocel válcovanou za tepla, byl dovoz nevyhnutelný, ale nyní si ji můžeme vyrábět sami a produkt je vysoce konkurenceschopný. Tento typ produktu však stále zaplavuje trh ve velkém množství, zejména v poslední době se objevují známky prodeje pod cenou, takže musíme zvážit zahájení antidumpingového šetření,“ uvedl pan Phan Dang Tuat.

Vyšetřování je nutné.

Vietnamská vláda vždy podporovala investice do primární výroby oceli a upřednostňovala domácí produkci, protože ocel je považována za základ pro výrobu průmyslových produktů, což pomáhá domácímu průmyslu stát se soběstačným v oblasti surovin.

V návaznosti na tuto politiku se vietnamský ocelářský průmysl, který byl dříve na mapě světa neznámý, stal jedničkou v jihovýchodní Asii a mezi 13 nejlepšími na světě. Vyrábí rozmanitou škálu vysoce kvalitních ocelových výrobků pro automobilové pneumatiky, šrouby, konstrukční ocel, výtahová lana, pláště kontejnerů, železniční ocel atd.

Ocelové svitky od skupiny Hoa Phat

Podle experta na ocelářský průmysl Nguyen Van Sua znamená ochrana domácí produkce také ochranu pracovních míst a vytvoření udržitelného zdroje vládních příjmů.

Jen Hoa Phat vytváří pracovní místa pro 30 000 pracovníků a ročně přispívá do státního rozpočtu částkou 10 000 až 20 000 miliard VND, což odpovídá příspěvku průměrné provincie.

Zahájení antidumpingových šetření je běžnou praxí, kterou země přijímají na ochranu domácí produkce, pokud se objeví známky nesrovnalostí v množství a ceně dováženého zboží.

Podle statistik Vietnamské obchodní a průmyslové komory (VCCI) bylo od roku 2010 do současnosti celosvětově zahájeno 27 případů antidumpingového šetření týkajícího se válcované oceli za tepla se 100% úspěšností. To dokazuje význam tohoto opatření na ochranu obchodu pro odvětví válcované oceli za tepla v mnoha zemích po celém světě.

Téměř všechny země s domácím průmyslem výroby za tepla válcované oceli zahájily antidumpingová šetření týkající se tohoto produktu, například Spojené státy, Thajsko, Brazílie, EU, Indonésie, Indie, Kanada, Austrálie atd. Čína a Indie jsou často na seznamu zemí obviněných z dumpingu za tepla válcovaných ocelových výrobků.

Skupina Hoa Phat uvedla, že za tepla válcovaná ocel (HRC) tvoří velmi velké procento nákladové struktury navazujících produktů, konkrétně 96 % u ocelových plechů válcovaných za studena a více než 80 % u různých typů ocelových plechů s povrchovou úpravou.

Podle experta Nguyen Van Sua je nezbytné využívat a chránit výrobu válcované oceli za tepla pocházející z Vietnamu pro následnou výrobu. To je klíčové pro ochranu domácí produkce a zároveň pro zamezení rizika soudních sporů proti obcházení předpisů při vývozu zboží do Spojených států a zemí EU.

V praxi všechny případy obcházení a antidumpingu, které USA v posledních letech vyšetřovaly, dospěly k závěru, že pozinkovaná ocel, za studena válcovaná ocel a ocelové trubky vyrobené s použitím dumpingových surovin pocházejí z Číny a Tchaj-wanu (Čína).

Dlouhodobé používání velkého podílu za tepla válcované oceli z domácích zdrojů bude navíc pro exportní aktivity pozitivním faktorem, který zvýší konkurenceschopnost a transparentnost původu produktů, spíše než negativním, poznamenal pan Sưa.

Pan Phan Dang Tuat rovněž argumentoval, že je nutné vytvořit podmínky pro domácí podniky, zejména pro ocelářský průmysl, který je před ostatními odvětvími a proto potřebuje ochranu. „Souhlasím se zahájením ochranného šetření ohledně tohoto produktu, protože v současné době neexistují žádné celní bariéry na válcovanou ocel a lze vyšetřovat antidumpingová opatření,“ navrhl pan Phan Dang Tuat.

Pan Phan Dang Tuat uvedl, že vláda musí mít v dlouhodobém horizontu řešení na podporu rozvoje domácích podniků. V současné době domácí podniky, jako je Hoa Phat, investovaly do výroby oceli pro zavěšené mosty a železniční tratě a jsou připraveny vyrábět ocel pro strojírenství a zařízení.

„Proč vláda nemá řešení na podporu domácích podniků v návazné výrobě a investicích prostřednictvím celních a technických bariér? To je z dlouhodobého hlediska, ale v krátkodobém horizontu jsou antidumpingová šetření nezbytná. Tato šetření nejen chrání domácí produkci, ale také brání dovozním trhům, jako jsou USA a Evropa, v tom, aby vnímaly Vietnam jako „tranzitní“ trh pro čínské zboží vstupující do USA, aby se vyhnuly clům,“ řekl pan Phan Dang Tuat.

Z pohledu průmyslového sdružení uvedl pan Nghiem Xuan Da, předseda Vietnamské ocelářské asociace, že postojem sdružení je podpora domácí produkce oceli a povzbuzení investic do těžebního sektoru, jelikož ten je základem pro další výrobní odvětví, která vyžadují značné investice a zaměstnávají desítky tisíc pracovníků.

„V případě známek dumpingového dovozu by mělo být nejprve zahájeno šetření v souladu s řádnými postupy,“ uvedl pan Da. Ministerstvo průmyslu a obchodu v současné době obdrželo žádosti od domácích výrobců ocelových svitků válcovaných za tepla o uplatnění antidumpingových opatření na dovážené výrobky (zejména z Číny a Indie).

Zástupce odboru obchodních nápravných opatření (Ministerstvo průmyslu a obchodu) uvedl, že oddělení v současné době přezkoumává dokumentaci podniků. Na základě posouzení, pokud bude shledáno platným, doporučí Ministerstvu průmyslu a obchodu, aby zvážilo zahájení či nezahájení antidumpingového šetření týkajícího se oceli válcované za tepla.

Po zahájení šetření bude lhůta pro šetření trvat 12 měsíců a v některých případech může trvat déle. Během této doby bude vyšetřovací orgán informovat a požádat příslušné strany o poskytnutí veškerých důkazů za účelem komplexního, objektivního a spravedlivého posouzení. Celý proces bude veřejný a transparentní, uvedl zástupce odboru pro obchodní nápravu.

TB (podle VNA)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/bao-dong-nhap-khau-thep-can-nong-doanh-nghiep-kien-nghi-dieu-tra-phong-ve-378786.html