Řešení pro řešení obtíží a překážek souvisejících s pozemky pro nivelační materiály v provincii.

Pan TRAN VAN QUANG, ředitel Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí, odpovídá na rozhovor.

V současné době se v provincii nachází 66 schválených lomů na nivelační materiály zahrnutých do plánovacího období 2021–2030, s celkovou plochou 948,11 hektarů a celkovými odhadovanými zdroji 50,715 milionu ^m³ , z čehož přibližně 85 % tvoří půda obhospodařovaná domácnostmi.

Řešení pro řešení obtíží a překážek souvisejících s pozemky pro nivelační materiály v provincii.

- Pane, mohl byste nám prosím sdělit současnou situaci ohledně plánování a udělování licencí lomům na těžbu hliněných materiálů v provincii Quang Tri ?

V roce 2022 Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí předsedalo a zorganizovalo aukci 27 lomů na skládkový materiál, přičemž 16 lomů se úspěšně přihlásilo. K dnešnímu dni 10 lomů (z celkového počtu 16), které úspěšně podaly nabídky na skládkový materiál (s odhadovanými zdroji přibližně 11,845 milionu ^m³ ), předložilo Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí kompletní žádosti o povolení k průzkumu.

Dne 31. května 2023 vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí č. 1118/QD-UBND, kterým udělil společnosti Toan Thinh Quang Tri s jedním společníkem společnost s ručením omezeným licenci na těžbu zemního dolu Hai Le 1 s využitelnými zásobami 2,712 milionu ^m³ .

Dne 4. října 2023 vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí č. 2261/QD-UBND, kterým udělil společnosti Quy Hoai One-Member Limited Liability Company licenci k těžbě v zemním dole Vinh Ha 3 s využitelnými zásobami 0,194 milionu ^m³ . V případě zemních dolů Vinh Long (zásoba 1,937 milionu ^m³ ), Trieu Thuong (zásoba 4,467 milionu ^m³ ), Hai Le ⁴ (zásoba 3,412 milionu m³), Vinh Thuy 1 (zásoba 0,576 milionu ^m³ ) a Vinh Son 6 (zásoba 0,385 milionu ^m³ ) investoři v současné době revidují a doplňují dokumentaci k žádosti o licenci k těžbě. Zemní doly Dong Luong (2,01 milionu ^m³ ) a Km 6 Hung Vuong Extended (5 228 298 ^m³ ) získaly schválení průzkumných zásob nerostných surovin od Provinčního lidového výboru. V současné době žádají o schválení investic a koordinují s příslušnými odděleními a obcemi přezkum oblasti a územního plánu; přípravu projektů dolů, dokumentů o posouzení vlivů na životní prostředí a plánů zalesňování. Zemní důl Hai Lam (se zásobami přibližně 1,8 milionu ^m³ ) v současné době prochází průzkumem.

V současné době je zdroj zeminy pro zásyp v provincii mobilizován ze tří zdrojů. Patří mezi ně: přibližně 6,31 milionu m³ zeminy ze šesti licencovaných dolů, z nichž bylo vytěženo přibližně 353 248 ^m³ ; přibližně 14,44 milionu ^m³ zeminy získané z vybagrování 27 zavlažovacích nádrží, z nichž téměř 1,773 milionu ^m³ bylo vybagrováno a získáno pro účely zásypu; bagrovací jednotky v současné době skladují přibližně 289 000 ^m³ zeminy, kterou lze okamžitě dodat k zásypu; a přibližně 1,009 milionu ^m³ přebytečné zeminy ze zbytku výkopových a násypových prací v 10 projektech.

Podle výpočtů je celkový objem zeminy z 6 licencovaných dolů, získané z bagrování jezera a ze zbytku výkopových a násypových prací, přibližně 21,76 milionu ^m³ . Roční mobilizační kapacita je přibližně 6,1 milionu ^m³ zeminy pro nivelaci (z toho: 0,54 milionu m³ ^z 6 licencovaných dolů, 4,76 milionu ^m³ z bagrování jezera a zbytek ze zbytku výkopových a násypových prací).

Po přezkoumání je celková poptávka pro rok 2023 přibližně 4,22 milionu ^m³ , ale okamžitě lze dodat pouze 0,83 milionu ^m³ zeminy pro zásyp. Začátkem roku 2024, po udělení licence na doly Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long a Trieu Thuong, bez započítání bagrování dna jezera a vyrovnávání výkopových a násypových prací, bude dostupná zásoba zeminy z 11 licencovaných dolů činit 1,371 milionu ^m³ .

Řešení pro řešení obtíží a překážek souvisejících s pozemky pro nivelační materiály v provincii.

Racionální plánování zemních dolů pro vytvoření zdroje zeminy pro nivelační materiály sloužící klíčovým projektům v provincii - Foto: HNK

Ministerstvo doposud obdrželo, přezkoumalo a posoudilo dvě žádosti o těžbu zemních dolů pro výstavbu úseku dálnice Van Ninh-Cam Lo, které zástupci stavebních firem předložili Provinčnímu lidovému výboru. Konkrétně se jedná o zemní důl Linh Truong 3 o rozloze 5,53 hektaru a povolenou zásobu zeminy 700 000 ^m³ a zemní důl Vinh Son 5 o rozloze 3,52 hektaru a zásobu 270 000 ^m³ .

- Je známo, že kapacita mobilizace zeminy pro nivelační materiály za jeden rok je přibližně 6,1 milionu ^m³ a přehled celkové poptávky za rok 2023 ukazuje, že se jedná o zhruba 4,22 milionu ^m³ , ale v současné době lze okamžitě dodat pouze 0,83 milionu ^m³ , přičemž pro rok 2024 se odhaduje na 1,371 milionu ^m³. Mohl byste tedy prosím vysvětlit obtíže a překážky při zajišťování dostatečného množství zeminy pro nivelační materiály?

- V současné době se právní předpisy o nerostných surovinách stále v mnoha bodech překrývají a jejich obsah se nachází v mnoha různých odvětvích, což způsobuje potíže při provádění státní správy; zejména v otázce klasifikace pozemků využívaných pro běžné stavební materiály jako „nerostů“, což vyžaduje udělování licencí podle zákona o nerostných surovinách.

Například některé podniky vyhrály výběrová řízení na pozemní doly určené pro nivelační materiály (v některých případech se cena zvýšila 31krát oproti vyvolávací ceně), ale nepodaly žádosti o průzkum a těžbu. Po vítězství v nabídkách na tyto doly museli investoři připravit dokumenty a předložit je k posouzení a schválení v souladu s administrativními postupy týkajícími se: průzkumu, schvalování rezerv, schvalování investiční politiky, změn ve využívání půdy a zalesňování, posouzení vlivů na životní prostředí, posouzení technického návrhu a stavebních výkresů, povolení k těžbě a přidělení/pronájmu pozemků pro realizaci projektu, přičemž celková doba trvání projektu přesáhla 15 měsíců a zahrnuje mnoho ministerstev, agentur a obcí.

Nejdůležitější je, aby investoři proaktivně připravovali a vyplňovali všechny potřebné dokumenty. Dále musí příslušné úřady, agentury a obce aktivně koordinovat přezkum a hodnocení dokumentů a postupů a poskytovat podporu při vyklízení pozemků. Kromě vyplňování požadovaných dokumentů a postupů se investoři potýkají se značnými obtížemi s úhradou vítězné částky nabídky před získáním licence na těžbu.

V současné době se plánované těžební oblasti skládají převážně ze zemědělské půdy, která již byla přidělena místním obyvatelům, se stávajícím majetkem, stromy a plodinami. Podle pozemkového zákona a jeho prováděcích předpisů mezitím těžební projekty nepodléhají vyvlastnění pozemků; kompenzace je založena na vyjednávání (majetek na pozemku je ve vlastnictví domácností a jednotlivců). Proto kompenzace a vyklizení pozemků po vítězství v aukci čelí mnoha obtížím.

V minulosti investoři nebyli příliš proaktivní v koordinaci s vlastníky lomů na materiál (nebo s jednotkami, jejichž vytěžený materiál lze použít jako zásypový materiál) v procesu dodávek zásypových materiálů pro stavební projekty.

Cenová konkurence je jedním z klíčových faktorů ovlivňujících rozhodování investorů ohledně výběru dodavatelů skládkových materiálů. Některé lomy se zastaví ve fázi podávání nabídek k ocenění kvůli finančním potížím, kterým investoři čelí. Dalším problémem je, že domácnosti a jednotlivci mohou pro účely skládkování zkoumat a využívat pozemky maximálně na 1 hektaru a maximálně 3 000 ^m³ /rok.

- Abyste nám prosím sdělil/a, jaká základní a klíčová řešení zavedlo Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, abychom se vypořádali s obtížemi při zajišťování pozemků pro nivelační materiály potřebné k uspokojení stavebních potřeb mnoha klíčových projektů v provincii?

- Aby bylo možné včas uspokojit poptávku po pozemcích pro nivelační materiály pro projekty, které provincie realizovala, realizuje a bude realizovat od nynějška do roku 2025, a aby byla zajištěna včasná realizace klíčových projektů a střednědobých veřejných investičních projektů v souladu se zákonem, je nezbytné navrhnout Provinční lidové radě a Provinčnímu lidovému výboru několik řešení k odstranění překážek v procesu udělování licencí pro využívání a využívání pozemků pro nivelační materiály v provincii. Navrhovaná řešení musí zajistit rovnováhu mezi socioekonomickým rozvojem a zájmy obyvatel a podniků.

Odbor přírodních zdrojů a životního prostředí proto navrhl provinčnímu lidovému výboru a informoval stranický výbor provinčního lidového výboru, aby si vyžádal stanovisko stálého výboru provinčního stranického výboru, dvě řešení:

Za prvé, určit oblasti, kde nebudou lomy na vyrovnání terénu draženy pro projekty sloužící rozvoji dopravní infrastruktury, zavlažovacím a vodním elektrárnám; zmírňování následků katastrof; a novou venkovskou výstavbu v provincii; v souladu s ustanoveními článku 22 vládního nařízení č. 158/2016/ND-CP ze dne 29. listopadu 2016; a články 78 a 82 zákona o nerostných surovinách z roku 2010.

Za druhé, umožňuje zlepšení obytných pozemků, zemědělské půdy a využití půdy jako nivelačního materiálu; toto řešení je v souladu s ustanoveními článků 9, 166 a 170 zákona o půdě z roku 2013, zákona o nerostných surovinách z roku 2010 a zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020.

Abychom dospěli k těmto dvěma základním řešením, provedli jsme velmi pečlivý průzkum a přezkoumání pozemkových zdrojů a současného stavu využívání půdy v provincii; také jsme vědecky a racionálně prozkoumali a analyzovali nedostatky a problémy ve státní správě týkající se udělování licencí a využívání půdy pro nivelační materiály.

Tato řešení se zejména úzce řídí ustanoveními zákona o nerostných surovinách z roku 2010, pozemkového zákona z roku 2013 a zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020. Proto očekáváme, že pokud tato dvě řešení schválí stálý výbor provinční strany, zásadně vyřeší současný nedostatek pozemků pro nivelační materiály sloužící investičním projektům v provincii Quang Tri.

Děkuji mnohokrát, pane!

Ho Nguyen Kha (sestaveno)

Zdroj