Pečlivě sledujte podrobná nařízení.

Dnes ráno, 25. března, se bude konat 7. konference poslanců Národního shromáždění pracujících ve specializovaných výborech, na které budou projednávány návrhy zákonů, které budou předloženy Národnímu shromáždění na 9. zasedání 15. Národního shromáždění. Očekává se, že se delegáti během dvou pracovních dnů zaměří na projednání 9 návrhů zákonů, z nichž některé obsahují obsah považovaný za velmi složitý a nový, vyžadující důkladnou diskusi a objasnění.

Celkově vzato, návrhy zákonů předložené na této konferenci prošly významnými změnami, zejména v zefektivnění ustanovení s cílem zajistit jejich soulad s duchem inovativního myšlení v tvorbě zákonů: upravují pouze záležitosti spadající do pravomoci Národního shromáždění, úzce dodržují praktickou realitu, zajišťují proveditelnost, posilují decentralizaci a delegování pravomocí a neobsahují ustanovení o administrativních postupech, procesech a dokumentaci, místo toho svěřují pravomoc k jejich regulaci vládě, umožňují flexibilitu a včasné změny a doplnění v případě potřeby v souladu s praktickou realitou a splňují požadavky administrativní reformy. Některé návrhy zákonů výrazně snížily počet ustanovení ve srovnání s návrhy předloženými Národnímu shromáždění na osmém zasedání, například zákon o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů), který zkrátil počet článků o 39; zákon o odvětví digitálních technologií , který zkrátil počet článků o 17 a 9 paragrafů; a zákon o učitelích, který zkrátil počet článků o 4...

Konference k šíření a provádění zákonů a usnesení přijatých na devátém mimořádném zasedání 15. Národního shromáždění .

Zjednodušení ustanovení v každém návrhu zákona má za cíl vytvořit otevřenější právní systém, ale naopak je třeba také uznat, že když Národní shromáždění schvaluje rámcové zákony, představuje to značnou výzvu pro uvedení zákonů a usnesení do praxe, protože to závisí na vydání podrobných předpisů.

Vzhledem k současnému posunu v legislativním myšlení je pochopitelné, že poslanci Národního shromáždění, a dokonce i orgány pověřené přezkoumáváním legislativy, se více zaměřují na kontrolu a odstraňování ustanovení, která nespadají do pravomoci Národního shromáždění, z návrhů zákonů. Zdá se však, že poslanci, a dokonce i orgány Národního shromáždění, plně neplní svou roli v dohledu a kontrole podrobných předpisů, a to jak z hlediska harmonogramu vydávání, tak i kvality.

Premiér Pham Minh Chinh opakovaně poukazoval na nedostatky a omezení v práci na tvorbě a implementaci zákonů a zdůrazňoval nevyřešený problém zpoždění při vydávání podrobných předpisů a povrchnost monitorování, inspekce a hodnocení účinnosti implementačních právních dokumentů. Dne 18. března v závěrečném oznámení premiér rovněž požádal ministerstva spravedlnosti , vnitra, vědy a technologií, stavebnictví a průmyslu a obchodu, aby se ujala vedení v rychlém, rozhodném a účinném provádění zákonů a usnesení v souladu s jejich přidělenými funkcemi a úkoly. Toto oznámení rovněž jasně stanovilo lhůtu pro předložení vládě k vydání sedmi dekretů, které podrobně upravují provádění zákonů a usnesení přijatých Národním shromážděním na jeho devátém mimořádném zasedání, v březnu 2025. Vláda rovněž konkrétně požádala o soustředění zdrojů a o urychlené vypracování, vydání a předložení vládě a premiérovi k vyhlášení 45 podrobných předpisů k již platným zákonům a usnesením do března 2025, nejpozději do dubna 2025. Vláda je odhodlána definitivně vyřešit problém zpoždění ve vydávání podrobných předpisů a urychlit vypracování a vyhlášení 108 podrobných předpisů k zákonům a usnesením, které nabudou účinnosti od 1. dubna a v blízké budoucnosti.

Výše uvedené údaje ukazující zpoždění a nevyřešené problémy v podrobných předpisech naznačují, že vláda a Národní shromáždění vynaložily obrovské úsilí a pracovaly dnem i nocí na schvalování zákonů a usnesení, zejména těch, které „dláždí cestu“ průlomovým mechanismům a politikám nebo pilotně zavádějí výjimečné mechanismy a politiky k řešení vznikajících praktických problémů. Zajistit, aby tyto zákony a usnesení byly okamžitě provedeny podle potřeby, však zůstává náročným úkolem.

Vyhlášky a oběžníky vytvářejí „prostor“ pro flexibilní fungování vlády a umožňují ministerstvům a agenturám proaktivně se přizpůsobovat rychlým a nepředvídatelným změnám v reálném životě. Vzhledem k tomuto významu není důvod pro zpoždění ve vydávání podrobných předpisů; proto jsou ze strany vlády zapotřebí účinnější řešení, která by tuto situaci definitivně vyřešila.

Z pohledu Národního shromáždění by specializované konference delegátů Národního shromáždění, zasedání výborů k přezkumu, schvalování a revizi – kde delegáti mají čas, zdroje a hluboké odborné znalosti k důkladnému sledování návrhů zákonů – měly kromě důkladného projednávání politik a zákonů, které „splňují právní standardy“, věnovat zvláštní pozornost tomu, jak budou tyto zákony konkretizovány v podrobných předpisech, které orgány jsou pověřeny vedením vydávání podrobných předpisů, jak daleko pokročila příprava a zda je zajištěn pokrok a obsah tak, aby v okamžiku, kdy zákon nebo usnesení vstoupí v platnost, byly vydány a vstoupily v platnost i podrobné předpisy.

Je nezbytné maximalizovat a efektivně využívat dohledovou „pravomoc“ Národního shromáždění, jeho agentur a členů nad legislativním procesem, zejména nad navrhováním podrobných předpisů. Čím pečlivěji Národní shromáždění sleduje pokrok a kvalitu těchto rámcových zákonů, tím efektivněji musí dohlížet na jejich provádění. Teprve potom můžeme urychlit proces uvádění zákonů a usnesení do praxe.

Nguyen Binh

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html