Zachovat nejvyšší pobídky k přilákání přímých zahraničních investic do high-tech

Vietnamu se podařilo přilákat přímé zahraniční investice do sektoru high-tech. Foto: Duc Thanh

Je potřeba mít lepší motivační politiku.

Návrh revidovaného zákona o vyspělých technologiích je předkládán Národnímu shromáždění , přičemž většina delegátů se při diskusi ve skupinách i v zasedací síni shodla na tom, že je nutné zákon novelizovat tak, aby vytvořil transparentní, stabilní a atraktivní právní koridor pro investice, výrobu a podnikání v odvětví vyspělých technologií; zejména institucionalizovat rezoluci 57-NQ/TW s cílem dosáhnout průlomu v rozvoji vyspělých technologií, a to zejména v řadě strategických technologických oblastí.

Některá nařízení však vzbuzují u mnoha delegátů obavy, protože mohou ovlivnit přilákání přímých zahraničních investic do Vietnamu. Jedním z nich je nařízení o preferenčních politikách pro rozvoj high-tech. Návrh konkrétně stanoví, že podniky v oblasti high-tech mají nárok na pobídky a podporu „v souladu se zákonem“, včetně pobídek v oblasti daní, pozemků, úvěrů a z Fondu podpory investic.

„Pokud jsou stanoveny pouze pobídky, podpora nebo priorita ‚v souladu s ustanoveními zákona‘, není nutné je do zákona zahrnovat,“ vyjádřil se poslanec Le Hoang Anh ( Gia Lai ) s tím, že taková nařízení jasně neukazují obsah pobídek a podpory.

„Je třeba zavést vynikající pobídkovou politiku, která skutečně vytvoří pobídky k přilákání investic, podpoří rozvoj high-tech a reguluje je v zákoně, namísto opakování obecných zásad již stanovených v jiných zákonech,“ navrhl poslanec Le Hoang Anh.

Ve skutečnosti se o tom zmínil i Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí Národního shromáždění při projednávání návrhu zákona o novele zákona o vyspělých technologiích. Podle návrhu výboru musí navrhovatel převzít stávající předpisy, čímž jasně prokáže „nejvyšší pobídky“ pro vyspělé a strategické technologické podniky, a tím vytvořit průlom pro rozvoj vyspělých technologií a zlepšit technologickou úroveň v duchu rezoluce 57-NQ/TW.

Podle článku 18 odstavce 2 platného zákona o vyspělých technologiích požívají podniky zabývající se vyspělými technologiemi „nejvyšších pobídek“ podle ustanovení zákona o pozemkech, dani z příjmu právnických osob, dani z přidané hodnoty, vývozní dani a dovozní dani. Například u daňových pobídek k dani z příjmu právnických osob jsou investoři v této oblasti osvobozeni na 4 roky, v následujících 9 letech sníženi o 50 %, přičemž sazba daně z příjmu právnických osob činí 10 % po dobu 15 let, nebo i vyšší pobídky na delší dobu, pokud se jedná o zvláštní investiční pobídky.

Z tohoto pohledu je skutečnost, že návrh stanoví pobídky pouze „v souladu s ustanoveními zákona“, nejen nejasná, ale také vzbuzuje obavy investorů o stabilitu této politiky.

Vyhněte se diskriminaci

Nejenže jsou předpisy o preferenčních politikách nejasné, ale dalším aspektem, který si získal velkou pozornost poslanců Národního shromáždění, je to, že návrh zákona klasifikuje high-tech podniky do dvou úrovní. Konkrétně úroveň 1 zahrnuje podniky s domácími investory, kteří drží více než 30 % kapitálu a převádějí a vyvíjejí klíčové technologie v souladu se zákonem o transferu technologií; úroveň 2 zahrnuje zbývající podniky.

Skutečnost, že řada velkých technologických korporací, jako jsou Intel, Samsung, Foxconn, Amkor, HanaMicron a v poslední době NVIDIA, Qualcomm... investovala do rozsáhlých projektů ve Vietnamu, významně přispěla k postupné transformaci Vietnamu z nízkonákladové továrny na destinaci pro kvalitní kapitálové toky s vysokou přidanou hodnotou a udržitelností. „Vietnam se stává strategickou základnou pro přední velké světové technologické korporace,“ opakovaně to potvrdil místopředseda vlády Nguyen Chi Dung.

Nemluvě o tom, že návrh stanoví mnoho kritérií pro definování high-tech podniků, jako například „vlastnictví, spoluvlastnictví nebo příjem klíčových technologických transferů na úrovni „inovace a vývoje“, „zvládnutí a zdokonalování“ podle ustanovení zákona o transferu technologií za účelem vývoje technologií a výroby high-tech produktů“, která nejsou specifická a není snadno proveditelná, klasifikace podniků investorům „ztěžuje práci“.

Důvodem je, že klasifikace podniků je spojena s politikou investičních pobídek. Podle návrhu jsou podniky úrovně 2 osvobozeny od daně z příjmu právnických osob pouze na 2 roky, snížené o 50 % v následujících 4 letech, přičemž preferenční daňová sazba se zvyšuje na 15 %, ale nejsou osvobozeny na 4 roky, snížené o 50 % v následujících 9 letech, se sazbou daně 10 % po dobu 15 let, stejně jako podniky úrovně 1. S touto klasifikací však většina podniků s přímými zahraničními investicemi v high-tech sektoru ve Vietnamu nesplňuje kritéria „úrovně 1“, protože většina z nich působí se 100% zahraničním kapitálem.

Pokud ano, nejenže stávající investoři mohou přijít o preferenční politiku, které využívají, ale také se poněkud sníží atraktivita Vietnamu jako investiční destinace, zejména v kontextu stále silnější konkurence o přilákání přímých zahraničních investic, a to zejména v oblastech high-tech a strategických technologií, jako jsou polovodiče, umělá inteligence atd.

Výbor pro vědu, techniku a životní prostředí Národního shromáždění při přezkoumání návrhu vyjádřil obavy, že by toto ustanovení mohlo vést k „diskriminaci“ mezi domácími podniky a podniky s přímými zahraničními investicemi. Podniky se 70% kapitálem s podílem přímých zahraničních investic, i když splňují kritéria pro high-tech podniky, lze klasifikovat pouze na úrovni 2, což vede k různým pobídkám. Výbor proto požádal návrhový výbor o přezkoumání, výzkum a revizi s cílem zajistit spravedlnost, přiměřenost a stabilitu politiky.

Během diskuse v Národním shromáždění mnoho delegátů vyjádřilo obavy ohledně této regulace. „Taková regulace by mohla vést k diskriminaci a ovlivnit přilákání přímých zahraničních investic v klíčových odvětvích,“ uvedl delegát Ta Dinh Thi (Hanoj).

Podobný názor sdílel i delegát Le Thanh Hoan (Thanh Hoa), který uvedl, že je nutné zvážit stanovení přísných podmínek pro poměr vlastnictví domácího kapitálu od samého začátku, protože by to mohlo snížit schopnost přilákat nadnárodní korporace s klíčovými technologiemi a velkým finančním potenciálem, přičemž právě ty jsou hlavními předměty preferenčních politik a investiční podpory.

„Dlouhodobě poskytujeme investiční pobídky a zvláštní investiční pobídky pro rozsáhlé strategické technologické projekty v hodnotě 3 000 miliard VND a více, včetně velkých projektů datových center a cloudové infrastruktury, jakož i výroby polovodičových čipů,“ uvedl pan Le Thanh Hoan a navrhl, že u strategických technologických projektů, které splňují podmínky pro zvláštní investiční pobídky a zvláštní investiční podporu, by vláda měla mít v raných fázích možnost flexibilnějšího mechanismu pro poměr vlastnictví kapitálu, ale podmínky zahrnují závazek k transferu klíčových technologií a specifický plán lokalizace.

Klíčem je politická stabilita

Dá se říci, že Vietnam byl v poslední době úspěšný v přilákání přímých zahraničních investic, zejména do high-tech sektoru. Příspěvky high-tech podniků k vietnamské socioekonomice nejsou malé.

Jedním z příkladů je, že od spuštění rozsáhlých projektů v odvětví elektroniky a high-tech prudce vzrostl obrat vietnamského exportu. Od začátku roku do poloviny listopadu 2025 dosáhl celkový obrat exportu elektronických výrobků, součástek, telefonů, fotoaparátů, videokamer, strojů, zařízení a dalších náhradních dílů téměř 200 miliard USD, což představuje téměř 49 % celkového obratu exportu země.

Nejen vysoký obrat exportu, ale zahraniční experti a organizace zdůrazňují i „zlepšení kvality“ ekonomiky, když Vietnam posunul svou kariérní pozici v globálním hodnotovém řetězci. Velkým přínosem k tomuto silnému posunu jsou high-tech projekty přímých zahraničních investic. Vietnam se nyní stává také centrem globálního dodavatelského řetězce, zejména v oblasti polovodičů, umělé inteligence atd.; zároveň pokračuje v budování institucí a politik pro přilákání přímých zahraničních investic do průkopnických průmyslových oblastí. Vysoké technologie se nyní staly klíčovým faktorem určujícím konkurenceschopnost a autonomii každé země.

Ve skutečnosti mnoho zemí v regionu, jako je Jižní Korea, Singapur, Thajsko atd., začalo s přilákáním investic od nadnárodních technologických korporací pro rozvoj. Vietnam se také vydává touto cestou.

Nicméně pro přilákání těchto korporací je podle pana Bui Ngoc Tuana, zástupce generálního ředitele společnosti Deloitte Vietnam Tax and Legal Advisory Services, klíčovým faktorem stabilita a předvídatelnost politik. To je ještě důležitější v kontextu technologicky vyspělých projektů, které jsou často rozsáhlé, s investičním kapitálem v řádu miliard USD a technologickým aplikačním cyklem 10–15 let.

Stejný názor sdílel i pan Ko Tae Yeon, předseda Korejské obchodní asociace ve Vietnamu (Kocham), na nedávném Vietnamském obchodním fóru (VBF), a uvedl, že korejská podnikatelská komunita ve Vietnamu se obává, že některé změny zákona o vyspělých technologiích by mohly ovlivnit preferenční politiku, kterou podniky s přímými zahraničními investicemi požívají na základě předchozích investičních závazků.

„Pokud novela zákona o vysokých technologiích povede k zúžení rozsahu pobídek nebo ke snížení konkurenceschopnosti v investičních aktivitách, mohlo by to mít negativní dopad na střednědobé a dlouhodobé rozvojové cíle Vietnamu – včetně expanze investic, transferu technologií a vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů,“ uvedl pan Ko Tae Yeon a naznačil, že proces novelizace zákona musí být proveden rozumným, harmonickým a konzistentním způsobem – a to jak s cílem zajistit národní rozvojové cíle, tak i udržet důvěru a investiční motivaci podnikatelské komunity zabývající se přímými zahraničními investicemi.

V této souvislosti ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung při objasňování stanovisek poslanců Národního shromáždění zdůraznil, že mechanismy a politiky pro vysoké technologie v současných zákonech budou i nadále zachovány a pobídky se zvýší, pokud podniky s přímými zahraničními investicemi zvýší míru lokalizace, transfer technologií a budou mít ve Vietnamu aktivity v oblasti výzkumu a vývoje.

Zdroj: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html