Dohoda o mořích

Dohoda v rámci Úmluvy OSN o mořském právu a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech mimo jurisdikci států (BBNJ) je třetí dohodou, která provádí Úmluvu OSN o mořském právu, dále konsoliduje Úmluvu OSN o mořském právu, přispívá k posílení multilateralismu a představuje nový milník ve vývoji mezinárodního práva.

Hiệp định về biển cả (BBNJ): Mốc dấu mới của luật pháp quốc tế, 'cánh tay nối dài' của UNCLOS

Mezivládní konference přijala dne 16. září 2023 Dohodu v rámci Úmluvy UNCLOS o ochraně a udržitelném využívání mořské biologické rozmanitosti v oblastech mimo národní jurisdikci (Dohoda BBNJ). (Zdroj: Vietnamská mise při OSN)

Historický milník

Mezinárodní vody, oblast ležící mimo 200 námořních mil a nespadající pod jurisdikci žádné země, tvoří 2/3 světové plochy moří a oceánů a pokrývají téměř 50 % zemského povrchu. Na tomto místě se koncentrují bohaté a rozmanité přírodní zdroje, včetně živých i neživých organismů, které přinášejí lidstvu velký užitek.

Mezinárodní vody hrají důležitou roli nejen v dopravě a přepravě, ale také v národním, regionálním a globálním hospodářském rozvoji a přispívají k udržitelnému rozvoji pobřežních komunit.

V rozhovoru pro The World and Vietnam Newspaper australský velvyslanec ve Vietnamu Andrew Goledzinowski poznamenal: „Přijetí Dohody o ochraně a udržitelném využívání biologické rozmanitosti v oblastech mimo národní jurisdikci (BBNJ) v loňském roce ukázalo, že mezinárodní společenství má schopnost UNCLOS spíše doplňovat než podkopávat. To je důležitý rozdíl.“

Je to však také oblast, která lidstvo do značné míry plně neprozkoumalo. Jen několik zemí a organizací, které ovládají vědu a technologii, má kapacitu prozkoumávat a zkoumat v těchto odlehlých a hlubokých mořích.

Úmluva OSN o mořském právu (UNCLOS) z roku 1982, dokument považovaný za Ústavu moří a oceánů, stanovila pravidla pro svobodu plavby, svobodu rybolovu a svobodu vědeckého výzkumu na moři v oblastech mimo výlučnou ekonomickou zónu... UNCLOS však neobsahuje žádná ustanovení, která by se konkrétně zabývala přístupem k mořským biodiverzitním zdrojům mimo oblasti spadající pod jurisdikci jednotlivých států, jejich využíváním a sdílením, ani nemá mechanismus pro koordinaci a kontrolu činností na moři na ochranu genetických zdrojů před úbytkem a vyčerpáním.

Mezinárodní společenství si uvědomuje důležitost a naléhavost ochrany a udržitelného využívání mořské biodiverzity v oblastech mimo národní jurisdikci a usiluje o kolektivní akci, zejména v kontextu rostoucích rizik degradace mořského prostředí a vážných dopadů změny klimatu na moře a oceány.

Jednání o právně závazném nástroji o mořské biodiverzitě v oblastech mimo národní jurisdikci probíhají již téměř 20 let.

Dne 4. března 2023 v New Yorku (USA) dokončila mezivládní konference OSN proces vyjednávání o mezinárodním právním dokumentu o mořské biodiverzitě ve vodách mimo národní jurisdikci.

Poté, 19. června 2023, Mezivládní konference jednomyslně přijala Dohodu podle Úmluvy UNCLOS o ochraně a udržitelném využívání mořské biodiverzity v oblastech mimo národní jurisdikci (Dohoda BBNJ).

Dne 1. srpna 2023 se konalo plenární zasedání Valného shromáždění OSN, na kterém byla s podporou 150/193 členských států přijata rezoluce o dohodě BBNJ. Od 20. září 2023 bude dohoda otevřena k podpisu do dvou let a vstoupí v platnost 120 dní poté, co alespoň 60 členských států předloží své ratifikační, schvalovací, přijímací nebo přistupovací listiny.

Vietnamská interdisciplinární delegace se zúčastnila mezivládní konference prostřednictvím BBNJ. (Zdroj: Vietnamská mise při OSN)

Posílení vitality multilateralismu

Dohoda BBNJ je třetí dohodou, kterou se provádí Úmluva UNCLOS (po Dohodě o stěhovavých populacích ryb a Dohodě o provádění části XI Úmluvy UNCLOS), a dále posiluje UNCLOS – komplexní právní rámec pro všechny činnosti na moři.

Dohoda BBNJ navíc přispívá k posílení multilateralismu, je novým milníkem ve vývoji mezinárodního práva a přispívá k provádění Dekády OSN pro mořské vědy pro udržitelný rozvoj a k provádění 14. rozvojového cíle ochrany a udržitelného využívání oceánů, moří a mořských zdrojů pro udržitelný rozvoj.

Generální tajemník OSN António Guterres kdysi zdůraznil, že proces vyjednávání a přijetí BBNJ demonstruje sílu multilateralismu, postaveného na duchu Úmluvy OSN o moři a právu na moři (UNCLOS), a demonstruje závazek řešit globální výzvy a zajistit udržitelnost v oblastech mimo národní jurisdikci.

Kromě toho BBNJ slibuje otevření nových možností pro mezinárodní spolupráci v oblastech vyžadujících vysokou vědeckou a technologickou kapacitu, jako jsou mořské genetické zdroje, nástroje regionálního řízení, posuzování vlivů na mořské prostředí, budování kapacit a transfer mořských technologií.

V rámci 13. Východomořského dialogu pořádaného Diplomatickou akademií (Ministerstvo zahraničních věcí) v Can Tho (14. listopadu) se prestižní domácí i mezinárodní akademici zaměří na výměnu názorů a objasnění základního obsahu Dohody o mezinárodním obchodu (BBNJ); zároveň budou diskutovat o tom, jak je tato dohoda uplatňována v souladu s dalšími stávajícími právními nástroji.

Mnoho úředníků se vyjádřilo k významu dohody BBNJ. Singapurská ministryně zahraničí Vivian Balakrishnan zdůraznila, že tento dokument představuje další vítězství pro mezinárodní právo a multilateralismus, když byl přijat v době, kdy je svět plný nejistot. Dohoda je důkazem toho, čeho mohou členové OSN dosáhnout, když spolupracují.

Maledivský ministr zahraničí Abdulla Shahid uvítal důležitý milník v kolektivním úsilí o ochranu a udržitelné hospodaření s neocenitelnými mořskými zdroji, které existují mimo národní jurisdikci.

Chilský ministr zahraničí Alberto van Klaveren mezitím potvrdil, že Chile je připraveno se co nejkonstruktivněji účastnit práce sekretariátu dohody BBNJ s cílem připojit se ke světu a dosáhnout ještě většího pokroku v ochraně oceánů.

Pokud k Dohodě BBNJ přistoupí, ratifikuje, schválí nebo přijme 60 zemí, oficiálně vstoupí v platnost. Do jednoho roku ode dne vstupu Dohody v platnost svolá generální tajemník OSN první zasedání konference států, které jsou smluvními stranami tohoto dokumentu.

Vietnam se zapojuje proaktivně a zodpovědně

Vietnam se jakožto přímořská země aktivně účastnil procesu vyjednávání o BBNJ od prvních dnů; předkládal návrhy a podstatné příspěvky a byl také jednou z prvních zemí, které BBNJ podepsaly hned v den, kdy byla dohoda otevřena k podpisu.

Velvyslanec Dang Hoang Giang, vedoucí vietnamské delegace při OSN, jednou v projevu k tisku zdůraznil, že Vietnam si přeje „stát se silným, udržitelně rozvíjejícím se, prosperujícím a bezpečným námořním národem… proaktivně a zodpovědně se podílet na řešení mezinárodních a regionálních otázek týkajících se moře a oceánu“ (Strategie udržitelného rozvoje mořského hospodářství Vietnamu do roku 2030, vize do roku 2045).

Podle velvyslance Dang Hoang Gianga proto Vietnam potřebuje využít opatření na budování kapacit a transfer technologií, jakož i finančních zdrojů fondu pro sdílení přínosů z mořských genetických zdrojů mimo národní jurisdikci, aby „získal přístup k pokročilým vědeckým a technologickým úspěchům a maximalizoval jejich využití“, „vyškolil a rozvíjel lidské zdroje v mořské oblasti, vytvořil tým vysoce kvalifikovaných a kompetentních pracovníků v oblasti mořské vědy a techniky“, a tím „udržitelně rozvíjel mořské hospodářství na základě zeleného růstu a ochrany biodiverzity“, jak je uvedeno ve Strategii udržitelného rozvoje vietnamského mořského hospodářství do roku 2030 s vizí do roku 2045.

Velvyslanec Dang Hoang Giang zdůraznil, že s správnou politikou a směrnicemi naší strany a státu na moři i v oblasti mezinárodní integrace, s mottem „proaktivní a aktivní hluboké a široké integrace“, „být přítelem, spolehlivým partnerem a odpovědným členem mezinárodního společenství“, se Vietnam bude stále více zapojovat do aktivit v mořských oblastech mimo národní jurisdikci, v regionu jihovýchodní Asie i v dalších regionech světa.

Dohoda BBNJ, která se skládá z preambule, 12 částí se 76 články a dvou příloh, si klade za cíl zajistit ochranu a udržitelné využívání mořské biologické rozmanitosti v současnosti i v dlouhodobém horizontu prostřednictvím účinného provádění ustanovení Úmluvy UNCLOS z roku 1982 a posílené mezinárodní spolupráce.

Dohoda BBNJ upravuje čtyři důležité otázky týkající se zajištění mořské biodiverzity, včetně: mořských genetických zdrojů; opatření a nástrojů pro řízení na základě oblastí (ABMT), včetně chráněných mořských oblastí (MPA); posouzení vlivů na mořské prostředí (EIA) a budování kapacit a transferu mořských technologií.