Politická intervence
Předčasné sňatky a sňatky v příbuzenském vztahu jsou přetrvávající sociální problémy, které mají vážný dopad na zdraví matek a dětí, snižují kvalitu populace, ovlivňují kvalitu lidských zdrojů a jsou jednou z překážek socioekonomického rozvoje a udržitelného rozvoje etnických menšin a horských oblastí.
První průzkum, který shromažďoval informace o socioekonomické situaci 53 etnických menšin (2015), ukázal, že z 210 197 etnických menšin, které uzavřely manželství v roce 2014, se 55 894 osob oženilo před dosažením věku pro uzavření manželství stanoveného zákonem o manželství a rodině (dětské sňatky), což představuje 26,6 %. Mezi nimi jsou etnické skupiny s vysokou mírou dětských sňatků, jako například: Mong (59,7 %); Xinh Mun (56,3 %); La Ha (52,8 %); Ro Mam, Brau (50,0 %),...
„Ekonomické potíže jsou jasným faktorem vedoucím k předčasným sňatkům mezi etnickými menšinami. Manželství je vnímáno jako synonymum pro jistotu obživy. Po svatbě se dívky z etnických menšin stanou hlavní pracovní silou v rodině svého manžela a budou vykonávat většinu domácích prací a péče.“
Zpráva o hodnocení 5 let realizace Projektu 498 agentury OSN pro ženy ve Vietnamu a Ministerstva etnických menšin.
Informace shromážděné z vyšetřování jsou jedním ze základů pro výzkum a rozvoj politik zaměřených na řešení situace předčasných sňatků a incestních sňatků v oblastech etnických menšin a horských oblastech.
Před rokem 2020 byla vydána a realizována řada programů, projektů a plánů zaměřených na snížení počtu dětských sňatků a sňatků v příbuzných rodinách v oblastech etnických menšin a horských oblastech; zejména projekt „Snížení počtu dětských sňatků a sňatků v příbuzných rodinách v oblastech etnických menšin v období 2015–2025“, schválený rozhodnutím č. 498/QD-TTg ze dne 14. dubna 2015 (Projekt 498).
Projekt 498 však byl vyvinut a vydán dříve, než byly k dispozici výsledky prvního průzkumu zaměřeného na shromažďování informací o socioekonomické situaci 53 etnických menšin (k 30. prosinci 2015 Generální statistický úřad teprve zveřejnil předběžné výsledky). Projekt 498 proto navrhl pouze 5 úkolů a řešení k implementaci; jasně neprokázal intervenční aktivity ke snížení počtu předčasných sňatků a sňatků v příbuzných oblastech v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Alokace finančních prostředků na realizaci Projektu 498 v lokalitách byla navíc nedostatečná a pasivní.
Výsledky přezkumu 5 let realizace Projektu 498 jasně ukazují: V letech 2015 až 2020 je provincie Thanh Hoa s nejvyšším rozpočtem mezi lokalitami na realizaci Projektu 498 (5,081 miliardy VND); s nejnižším rozpočtem má provincie Quang Ninh (188 milionů VND), následovaná provincií An Giang (200 milionů VND)... Toto je hodnotící zpráva, kterou vypracovala Entita OSN pro rovnost žen a mužů a posílení postavení žen (UN Women) ve Vietnamu a Ministerstvo pro etnické menšiny – Výbor pro etnické menšiny, poprvé publikovaná v roce 2020.
Politické intervence nebyly dostatečně silné, takže do roku 2019 výsledky druhého průzkumu a sběru informací o socioekonomické situaci 53 etnických menšin ukázaly, že ačkoli míra dětských sňatků klesla, stále je vysoká, přičemž 2 z 10 sezdaných etnických menšin měly dětské sňatky. V období 2014–2018 se míra dětských sňatků snižovala v průměru o 1 % ročně, čímž se nedosáhlo cíle Projektu 498 (snížení o 2–3 % ročně). Etnické skupiny s vysokou mírou dětských sňatků, i když ve srovnání s dřívější dobou sníženou, byly stále vysoké: Mong (51,5 %), Xinh Mun (44,8 %),...
Konkrétnější dopad z jasných dat
V pětileté hodnotící zprávě o implementaci Projektu 498, kterou vypracovala agentura OSN pro ženy ve Vietnamu a Ministerstvo pro etnické menšiny (Výbor pro etnické menšiny), se uvádí, že jedním z důvodů, proč aktivity zaměřené na snížení dětských sňatků a sňatků v příbuzném stavu nedosáhly svých cílů, je „nedostatek informací a údajů, které by přesně a systematicky odrážely současnou situaci dětských sňatků a sňatků v příbuzném stavu v daných lokalitách“.
I této otázce věnoval Úřad pro statistiku a Etnická komise zvláštní pozornost při provádění druhého průzkumu, jehož cílem bylo shromáždit informace o socioekonomické situaci 53 etnických menšin v roce 2019. V tomto průzkumu, aby jasně identifikovali situaci v oblasti předčasných sňatků, badatelé nejen určili věk sňatku v celém regionu a etnických skupin, ale také shromáždili informace o technických znalostech etnických menšin, které se vdaly/ženily brzy.
Zkoumání těchto informací má za cíl nasměrovat rozvoj a implementaci politik ke zlepšení kulturní a technické úrovně etnických menšin, a tím přispět ke snížení zaostalých zvyklostí v oblastech s etnickými menšinami, včetně předčasných sňatků.
Dílčí projekt 2 - Projekt 9 Národního cílového programu 1719 si klade za cíl: Snížit v průměru o 2 % - 3 % ročně počet dětských sňatků a o 3 % - 5 % ročně počet pokrevních manželských párů v oblastech a u etnických menšin s vysokou mírou dětských sňatků a pokrevních sňatků; do roku 2025 usilovat o prevenci a omezení dětských sňatků a pokrevních sňatků v oblastech etnických menšin a horských oblastech.
Na základě výsledků druhého šetření a shromažďování informací o socioekonomické situaci 53 etnických menšin v roce 2019, za účelem dosažení lepších výsledků při realizaci Projektu 498, Etnický výbor doporučil vládě , aby obsah Projektu integrovala do dílčího projektu v Národním cílovém programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030 (dílčí projekt 2 – Projekt 9).
Zejména na základě konkrétních údajů z průzkumu z roku 2019 analyzoval Etnický výbor a Generální statistický úřad příčiny, aby navrhli politická řešení ke snížení počtu sňatků v raném věku a incestních sňatků.
V Národním cílovém programu rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030; Fáze I: 2021–2025 dle rozhodnutí č. 1719/QD-TTg (Národní cílový program 1719) je jasně stanoven obsah aktivit a předměty žádostí pro realizaci dílčího projektu 2 – projektu 9; realizační rozpočet je rovněž stanoven na celé období 2021–2020 (více než 727,7 miliard VND).
V rámci projektu 9, který byl realizován v rámci dílčího projektu 2, mnoho lokalit zavedlo velmi rozmanité a efektivní přístupy, čímž přispělo ke snížení počtu dětských sňatků a incestních sňatků. Například v Lao Cai v roce 2023 stále žilo společně 112 osob mladších než je věk k sňatku, což představuje pokles o více než 30 % ve srovnání s rokem 2022. V okrese Dong Van v provincii Ha Giang – lokalitě s více než 97 % obyvatelstva tvořeného etnickými menšinami, z nichž 87 % tvoří etnická skupina Mong – pokud v období 2018–2021 bylo v okrese zaznamenáno 738 případů dětských sňatků a incestních sňatků, pak v období 2021–2023 se v celém okrese snížil počet případů na 237...
Budování vícerozměrných intervenčních řešení
V současné době provádí Generální statistický úřad a Etnický výbor třetí průzkum a sběr informací o socioekonomické situaci 53 etnických menšin v roce 2024. Průzkum začal 1. července a skončil 15. srpna a zahrnoval 54 provincií a měst po celé zemi.
Výsledky průzkumu poskytnou přesné důkazy pro vyhodnocení dosažených výsledků, ale i obtíží a problémů po 10 letech realizace Projektu 498 a 5 letech realizace Podprojektu 2 - Projektu 9 Národního cílového programu 1719.
Příslušné strany následně analyzují shromážděná data a informace a poskytnou jim poradenství ohledně vývoje a předložení příslušným orgánům k vydání vhodných politik ke snížení počtu sňatků v raném věku a incestních sňatků v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2026–2030.
Je také nutné uvést, že rané sňatky a incestní sňatky mezi etnickými menšinami existují již dlouhou dobu a jedná se o zvyky, které jsou hluboce zakořeněny v životním stylu a pojetí manželství každého jednotlivce a komunity. Vymýcení raných sňatků je velmi obtížný úkol, který vyžaduje komplexní přístup a systém synchronních a trvalých řešení.
Odborníci, v nadcházející době je nutné zasadit problematiku předčasných sňatků a pokrevních sňatků do širšího a mnohostrannějšího kontextu. Zejména je nutné pokračovat v provádění komplexnějšího a hloubkového výzkumu situace a příčin předčasných sňatků a pokrevních sňatků v každé komunitě, každé etnické skupině, každé lokalitě (výzkum, mapování a hodnocení), jako základ pro navrhování vhodných intervenčních a reakčních strategií a řešení; kombinovat kvalitativní a kvantitativní výzkumné metody, aby bylo možné přesně určit příčiny předčasných sňatků a pokrevních sňatků v různých komunitách a lokalitách.
Pro realizaci těchto řešení jsou zapotřebí přesná data a informace. Proto má třetí průzkum a sběr informací o socioekonomické situaci 53 etnických menšin v roce 2024 zvláštní význam pro formulování politik socioekonomického rozvoje obecně a pro realizaci cíle snížení dětských sňatků a incestních sňatků zejména v oblastech etnických menšin a horských oblastech.
Výsledky průzkumu z roku 2024 budou mít dopad na realizaci dílčího projektu 2 - projektu 9 Národního cílového programu 1719. Na základě shromážděných informací implementační agentury a jednotky analyzují potřeby mužských a ženských skupin v etnických menšinách a poté vypracují plány, obsah, metody, nástroje, školicí materiály a komunikaci týkající se snižování předčasných sňatků a sňatků v příbuzných v oblastech etnických menšin; sestaví jednoduché, snadno srozumitelné a cílené komunikační materiály, které jsou vhodné pro kvalifikaci kádrů a lidí v oblastech etnických menšin; zároveň budou obsahovat specifické aktivity a formy propagandy, spojené se situacemi vznikajícími v každodenním životě, vhodné pro zvyky a kulturu etnických menšin.
Tvorba politik na základě výsledků průzkumu ekonomického postavení domácností etnických menšin: Řešení populačních a rozvojových otázek (1. část)
Komentář (0)