Vylepšení mechanismu sandboxu podporuje inovace v oblasti správy a řízení a obchodních modelů.

V kontextu digitální transformace a čtvrté průmyslové revoluce se budování mechanismu řízeného testování (sandboxu) stává naléhavým požadavkem pro podporu inovací, zlepšení institucí a vytvoření prostoru pro rozvoj nových modelů správy a řízení a obchodních modelů.

Právní rámec pro sandbox se postupně vyvíjí.

Na vědecké konferenci „Řešení pro implementaci tří strategických průlomů v nové éře“, kterou pořádala Vietnamská akademie sociálních věd, přednesl Dr. Chu Thi Hoa z Ústavu strategie a právních věd Ministerstva spravedlnosti příspěvek, v němž uvedl, že rychlý rozvoj umělé inteligence (AI), velkých dat, blockchainu, biotechnologií a digitálních financí představuje pro současný právní systém významnou výzvu. Mnoho předpisů nedrží krok s realitou, což inovativním podnikům ztěžuje uvádění nových produktů a služeb na trh.

V této souvislosti je mechanismus regulovaného sandboxu považován za moderní nástroj správy a řízení, který umožňuje testování nových technologií a obchodních modelů v definovaném rozsahu, časovém rámci a podmínkách pod dohledem státních regulačních orgánů před jejich širokým zavedením.

V oblasti jezera Ang Cang, vesnice Manh Danh, obec Muong Ang v provincii Dien Bien , se testují bezpilotní letouny (UAV) pro postřik pesticidy na kávovníky. Foto: VNA

V posledních letech Vietnam postupně vybudoval právní rámec pro mechanismus sandboxu. Od usnesení č. 52-NQ/TW z roku 2019 o čtvrté průmyslové revoluci až po nově přijatá usnesení, zákony a vyhlášky se legislativní myšlení jednoznačně posunulo směrem k větší flexibilitě a vytvořilo příznivé podmínky pro inovace.

Zejména usnesení politbyra č. 57-NQ/TW z roku 2024 identifikovalo potřebu výzkumu a aplikace mechanismů kontrolovaného testování při tvorbě politik pro nové technologie. V návaznosti na to usnesení č. 03/NQ-CP z roku 2025 pověřilo ministerstva a agentury úkolem vyvinout sandboxy v klíčových oblastech, jako je umělá inteligence, velká data, finanční technologie, biotechnologie a inteligentní doprava.

Národní shromáždění rovněž schválilo usnesení č. 193/2025/QH15, které vytváří právní základ pro pilotní testování řady zvláštních mechanismů a politik v oblastech s průlomovým potenciálem. Za první konkrétní kroky k institucionalizaci tohoto modelu jsou považovány dekret č. 94/2025/ND-CP o bankovním sandboxu a usnesení o pilotním testování trhu s kryptoměnami.

Kromě toho zákon o hlavním městě z roku 2024, zákon o vědě, technologiích a inovacích z roku 2025, zákon o odvětví digitálních technologií a zákon o digitální transformaci z roku 2025 obsahují všechna nová ustanovení týkající se kontrolovaných testovacích činností.

Podle Dr. Chu Thi Hoa se praktická implementace sandboxů ve Vietnamu v současné době zaměřuje na několik průkopnických odvětví, jako je doprava, digitální transformace a telekomunikace.

V dopravním sektoru začal Vietnam testovat autonomní vozidla v městské oblasti Ecopark (provincie Hung Yen) s využitím technologií od společností FPT a Yamaha. Několik společností, jako například VinFast, také zkoumá technologie autonomních vozidel. Inteligentní dopravní systémy (ITS) využívající umělou inteligenci, internet věcí a velká data byly pilotně otestovány na mnoha křižovatkách v Hanoji.

V sektoru dat a digitální transformace se pilotní modely pro elektronické ověřování identity (eKYC) a autentizaci občanů prostřednictvím národních QR kódů uplatňují v bankovnictví, telekomunikacích a dopravě. Ačkoli dosud neexistuje oficiální datový sandbox, mnoho pilotních iniciativ vytvořilo základ pro nový regulační ekosystém.

V telekomunikačním sektoru je podpora zavádění 5G považována za kontrolovaný politický experiment. Podle usnesení č. 193/2025/QH15 obdrží podniky, které v roce 2025 nasadí alespoň 20 000 základnových stanic 5G, ze státního rozpočtu 15% dotaci na náklady na vybavení. To je považováno za významný krok směrem k vytvoření skutečného telekomunikačního „sandboxu“.

Naléhavá potřeba zlepšit instituce.

Podle Dr. Chu Thi Hoa je v kontextu Vietnamu, který prosazuje model růstu založený na vědě, technologii a inovacích, stále naléhavější potřeba zlepšit institucionální prostředí.

Mnoho nových technologií, jako je umělá inteligence, blockchain, internet věcí a velká data, se široce uplatňuje v zemědělství, zdravotnictví, vzdělávání, logistice a životním prostředí. Mnoho inovativních obchodních modelů však dosud není regulováno zákonem nebo je brzděno zastaralými předpisy.

Sandbox by proto měl být vnímán jako institucionální nástroj, který vytváří testovací prostředí pro inovativní startupy a zároveň pomáhá regulačním orgánům shromažďovat praktická data pro zdokonalování politik.

Podle odborníků se mnoho startupů v současnosti potýká s právními problémy při komercializaci nových produktů. Bez flexibilních testovacích mechanismů Vietnam riskuje, že promešká příležitosti k přilákání investic do technologií a sníží svou institucionální konkurenceschopnost v regionu.

Mnoho zemí na celém světě zavedlo sandboxy již v rané fázi vývoje. Spojené království bylo průkopníkem programu sandboxů Úřadu pro finanční etiku (FCA) od roku 2016. Singapur vyvinul několik modelů „expresních sandboxů“ se zjednodušenými postupy, zatímco Jižní Korea vybudovala multisektorové sandboxy pro umělou inteligenci, zdravotnictví, dopravu, energetiku a chytrá města.

Podle Dr. Chu Thi Hoa zřízení pískoviště ve Vietnamu nevyplývá pouze z vnitřních potřeb, ale jeho cílem je také splnit mezinárodní závazky v rámci CPTPP a EVFTA týkající se podpory technologických inovací, výzkumu a vývoje a transferu technologií.

Aby byl sandbox skutečně efektivní, Dr. Chu Thi Hoa se domnívá, že je v první řadě nutné inovovat způsob myšlení při tvorbě politik a posunout se od „řízení“ k „tvorbě a spolupráci“.

Regulační orgány proto musí namísto rigidní administrativní kontroly zaujmout flexibilní přístup k řízení založený na riziku. Do procesu tvorby politik musí být zapojeny podniky, vědci, technologickí experti a veřejnost.

Dále je nezbytné posílit uplatňování digitálních technologií ve státní správě a tvorbě zákonů. Umělá inteligence, velká data a blockchain mohou podpořit analýzu dopadů politik, identifikovat právní mezery a zlepšit efektivitu dohledu.

Pokud jde o právní strukturu, Dr. Chu Thi Hoa navrhl vytvoření dvou modelů sandboxu: „komplexního sandboxu“ pro vysoce riziková odvětví vyžadujícího přísný dohled a „rychlého sandboxu“ použitelného pro jednoduché obchodní modely se zjednodušenými postupy.

Právní rámec pro sandbox musí jasně definovat zúčastněné subjekty, včetně státních orgánů správy, inovativních podniků, vědeckých a technologických organizací, investorů, testovacích jednotek a spotřebitelských testovaných subjektů.

Dále je nutné zavést mechanismus klasifikace rizik na nízkou, střední a vysokou úroveň, aby bylo možné uplatňovat vhodné monitorovací režimy. Testovací období může trvat 12 až 36 měsíců a v některých specializovaných oblastech, jako je umělá inteligence nebo biotechnologie, může být prodlouženo.

Dr. Chu Thi Hoa také zdůraznil potřebu zavést transparentní proces testování, který by zahrnoval následující fáze: registrace, schválení, testování, dokončení testování a vedení záznamů. Během tohoto procesu by regulační orgán měl nejen monitorovat, ale také doprovázet a podporovat podniky při řešení jakýchkoli vzniklých právních problémů.

Dalším důležitým aspektem je mechanismus imunity před odpovědností a ochrany pro úředníky donucovacích orgánů. Podle odborníků je nutné jasně stanovit, že úředníci nebudou administrativně ani trestně odpovědní, pokud správně dodrželi postupy schvalování a monitorování v rámci sandboxu, aby překonali strach z chyb a vyhnuli se odpovědnosti.

Kromě toho je třeba podporovat používání technologií pro monitorování v reálném čase, dynamické hodnocení rizik a datovou propojenost mezi regulačními orgány, aby se zlepšila efektivita provozu sandboxu.

Podle Dr. Chu Thi Hoa je třeba výsledky pokusů shrnout do politických dat, která by sloužila ke zlepšení legislativy. Úspěšné modely potřebují „přemosťovací“ mechanismus pro přechod do formálního právního rámce, aby se zabránilo situaci, kdy „konec pískoviště znamená konec právního rámce“.

„Pískoviště není jen právním a technickým nástrojem, ale také odráží zásadní posun v myšlení o státní správě, od kontroly k myšlení zaměřenému na rozvoj,“ zdůraznil Dr. Chu Thi Hoa.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thuc-hien-nghi-quyet-57/hoan-thien-co-che-sandbox-thuc-day-doi-moi-mo-hinh-quan-tri-va-kinh-doanh-20260525100903736.htm