právní rámec pro udržitelný rozvoj mořského hospodářství.

Odpoledne 5. května předsedal náměstek ministra spravedlnosti Nguyen Thanh Tu zasedání Rady k posouzení politické dokumentace k návrhu zákona o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí (ve znění pozdějších předpisů). Delegáti se zaměřili na diskusi o mnoha důležitých otázkách zaměřených na zdokonalení právního rámce pro integrované hospodaření se zdroji, ochranu mořského prostředí a podporu udržitelného rozvoje mořského hospodářství v nové fázi.

Podle podání Ministerstva zemědělství a životního prostředí má návrh zákona o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí (ve znění pozdějších předpisů) za cíl zlepšit politiky a zákony v oblasti integrovaného hospodaření se zdroji, ochrany životního prostředí a správy a využívání mořského prostoru; zvýšit efektivitu využívání a využívání zdrojů; a podpořit rozvoj mořského hospodářství moderním, synchronizovaným a proveditelným směrem. Návrh zákona rovněž přispívá k institucionalizaci směrnic strany a státních politik, internalizaci mezinárodních závazků týkajících se moře a oceánů a k úsilí o dosažení cíle učinit z Vietnamu silný námořní národ prosperující z moře.

Změny zákona si rovněž kladou za cíl vytvořit úplný a konzistentní právní rámec se stávajícím právním systémem; překonat překrývající se, protichůdné a nadbytečné předpisy; odstranit institucionální bariéry a zaplnit stávající právní mezery. Tím se zajistí racionální, efektivní a udržitelné řízení, využívání a využívání mořských zdrojů; posílí se kapacita správy oceánů; a dlouhodobě se budou kontrolovat rizika pro mořské prostředí.

Návrh zákona si dále klade za cíl posílit ochranu životního prostředí, zachovat biologickou rozmanitost a mořské a ostrovní ekosystémy, proaktivně se přizpůsobovat změně klimatu a stoupající hladině moří a budovat transparentní, stabilní a příznivé právní prostředí pro osoby, podniky a další subjekty zapojené do využívání mořského prostoru.

Zasedání Rady k posouzení politické dokumentace k návrhu zákona o mořských a ostrovních zdrojích a životním prostředí (ve znění pozdějších předpisů). (Foto: Ministerstvo spravedlnosti )

Politiky jsou vyvíjeny se zaměřením na několik klíčových cílů, jako například: zdokonalení institucionálního rámce pro správu mořských a ostrovních zdrojů a životního prostředí; vytvoření komplexního právního základu pro udržitelný rozvoj mořského hospodářství ; a zavedení průlomových mechanismů pobídek a podpory na podporu mořských ekonomických aktivit. Návrh zákona vyžaduje propojení využívání a využívání zdrojů s ochranou, zachováním a obnovou ekosystémů; efektivní využívání mořského prostoru; a posílení národní konkurenceschopnosti a zároveň zajištění národní obrany, bezpečnosti a zájmů na moři.

Pozoruhodným aspektem návrhu zákona je jeho silný posun od přístupu „kontroly znečištění“ k přístupu „proaktivní prevence a řízení rizik“. Předpisy se proto zaměřují na zlepšení účinnosti ochrany mořského prostředí, posílení prevence, kontroly a sanace znečištění a ochranu biodiverzity a citlivých pobřežních ekosystémů.

Návrh zákona si rovněž klade za cíl podpořit reformu správních postupů, omezit zbytečné předpisy a posílit procesní propojení v oblasti námořních a ostrovních záležitostí s cílem usnadnit občanům i podnikům práci.

Na setkání se delegáti zaměřili na předkládání nápadů k finalizaci čtyř hlavních skupin politik: zlepšení předpisů týkajících se správy a využívání námořního prostoru, jasné definování odpovědností a zajištění národní obrany a bezpečnosti; zdokonalení předpisů týkajících se práv a povinností organizací a jednotlivců využívajících námořní oblasti; posílení kontroly nad znečištěním mořského a ostrovního životního prostředí; a rozvoj specifických pobídek a podpůrných mechanismů na podporu rozvoje mořského hospodářství.

Na závěr schůze náměstek ministra Nguyen Thanh Tu požádal o další přezkum rozsahu regulace, zajištění terminologické konzistence mezi názvem zákona a obsahem politiky a zamezení překrývání nebo vynechávání předpisů. Náměstek ministra zdůraznil, že návrh by měl úzce dodržovat usnesení a závěry ústředního výboru, vyjasnit rozdělení pravomocí mezi ústřední vládou a místními samosprávami v oblasti správy mořského prostoru a kontroly znečištění a jasně prokázat potřebu reformy správních postupů a snížení investičních a obchodních podmínek s cílem zmírnit potíže podniků.

Pokud jde o konkrétní pobídkové a podpůrné mechanismy, náměstek ministra uvedl, že se jedná o průlomový přístup, ale návrh politiky musí zajistit soulad se stávajícím právním rámcem, zejména v oblasti daní a rozpočtu. Pokud navrhovaný mechanismus překračuje pravomoci agentury, musí být nahlášen příslušnému orgánu k posouzení.

Pokud jde o právní soulad a mezinárodní kompatibilitu, je třeba návrh synchronizovat se souvisejícími zákony, jako je zákon o státních hranicích, zákon o ochraně životního prostředí, zákon o pozemkových úpravách, zákon o rybolovu, zákon o státním rozpočtu a daňové zákony; a zároveň zajistit soulad s Úmluvou Organizace spojených národů o mořském právu z roku 1982.

Pokud jde o zdroje obrany, bezpečnosti a implementace, náměstek ministra požádal o objasnění práv a povinností subjektů zapojených do využívání a využívání námořního prostoru, aby nebyla dotčena národní suverenita; a o důkladné posouzení dopadu na lidské zdroje a finance, zejména v kontextu rozvoje nových odvětví námořního hospodářství.

Hodnotící rada se jednomyslně shodla na tom, že poté, co navrhovatel dokumentaci začlení a dokončí, předloží vládě zprávu. Revize se zaměřují na zdokonalení rozsahu regulace v souladu s moderním modelem správy a řízení, zajištění souladu s politikami decentralizace a reformy správních postupů, zajištění jednotnosti právního systému, zejména ve finančním sektoru, řešení praktických obtíží a doplnění dokumentace o úplné a přesné údaje a právní základ.

Na konci schůze náměstek ministra Nguyen Thanh Tu požádal navrhovatelskou agenturu, aby se vážně zabývala obdrženou zpětnou vazbou a úzce spolupracovala s ministerstvy, agenturami a odborníky na dalším zdokonalení návrhu zákona a zajistila jeho proveditelnost, konzistenci a účinnost po jeho přijetí.

Zdroj: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html