Blok CEFTA – „čekárna“ pro země západního Balkánu k realizaci jejich ambice vstoupit do EU; „ne tak malá“ role Číny

Zatímco EU chce chránit svou hegemonii na Balkáně a omezit vliv Číny, Ruska a Turecka, blok nechce „importovat“ problémy, jako jsou územní konflikty a chudoba, které zuří ve střední Evropě.

Německá kancléřka Angela Merkelová pronáší projev na zahájení summitu západního Balkánu v Berlíně v Německu 14. října. (Zdroj: PA/DPA)

Skupina zemí a území západního Balkánu čekala na vstup do Evropské unie (EU) a k vzájemnému obchodování využívala rámec Středoevropské dohody o volném obchodu (CEFTA). Ekonomiky doufaly, že jim dohoda usnadní vstup do EU, ale CEFTA začala žít vlastním životem.

CEFTA je někdy vnímána jako „čekárna“ EU, nebo dokonce jako „souprava tréninkových koleček“, které blok 27 zemí poskytuje ambiciózním členům, aby se „naučili umění volného obchodu“ před vstupem do obrovského volného trhu bloku.

A po většinu své historie fungovala CEFTA jako odrazový můstek k EU. Dohoda o volném obchodu, jejíž pravidla jsou založena na právu EU, byla poprvé podepsána Českou republikou, Polskem, Slovenskem a Maďarskem v roce 1992.

S podporou EU se k uskupení připojily Slovinsko, Bulharsko, Rumunsko a Chorvatsko. Všechny tyto země později opustily CEFTA a staly se plnohodnotnými členy EU.

Poslední velké rozšíření CEFTA proběhlo v roce 2006, kdy se k ní připojily Srbsko, Černá Hora, Bosna a Hercegovina, Albánie, Severní Makedonie, Moldavsko a Kosovo. CEFTA nyní zahrnuje pouze sedm členských ekonomik na západním Balkáně s celkovou populací téměř 20 milionů.

Rozhodce EU - CEFTA

EU je i nadále zapojena do CEFTA jako partner, prostředník a stabilizační síla. Úsilí unie se ukázalo jako klíčové pro zmírnění probíhajícího konfliktu mezi Srbskem a Kosovem, které Srbsko považuje za separatistické území.

EU nedávno tlačila na Kosovo, aby zrušilo blokádu srbského zboží, a tlačila na Bělehrad, aby umožnil kosovské vládě vysílat své zástupce na schůzky CEFTA, místo aby komunikovala prostřednictvím mise OSN v Prištině.

EU má velký vliv prostřednictvím obchodu se členy CEFTA, stejně jako prostřednictvím pomoci a investic. Dalším faktorem je, že menší blok si dosud nevyjednal vlastní mechanismus řešení sporů, a proto se musí spoléhat na EU jako na arbitra.

„CEFTA je instituce založená na smlouvách, což značně ztěžuje řešení takových otázek, protože se nacházejí na politické úrovni, spíše než na technické nebo obchodní,“ řekl Ardian Hackaj z Tiranského institutu pro spolupráci a rozvoj.

Hackaj je také koordinátorem Tiranské konference o Berlínském procesu, jejímž cílem je přivést zbývající balkánské země a území do EU.

14. října dorazili do Berlína předsedové vlád šesti ze sedmi členů CEFTA, aby se zúčastnili summitu Západního Baku s německým kancléřem Olafem Scholzem a předsedkyní Evropské komise Ursulou von der Leyenovou, kde diskutovali o konkrétním akčním plánu, jak uskutečnit „velký sen“ o vstupu do EU.

Vstoupit do EU, nebo ne?

Oficiálně EU nechala dveře otevřené pro zbývající státy západního Balkánu a Moldavsko, aby se k unii připojily, pokud splní určité podmínky. Kancléř Scholz 14. října zdůraznil, že EU „bude úplná, až bude západní Balkán součástí unie“.

Mezitím paní Von der Leyenová uvedla, že v posledních letech EU získala nový impuls ve svém rozšiřování. „Ruská vojenská kampaň na Ukrajině přinesla jasno,“ řekla a naznačila, že si strany musí vybrat stranu.

Za skupinovými fotografiemi a „okouzlujícími“ tiskovými prohlášeními se však skrývá pocit, že plány na rozšíření EU ve skutečnosti nikam nevedou.

Poslední zemí, která vstoupila do EU, bylo v roce 2013 Chorvatsko, bývalý člen CEFTA. A zatímco blok usiluje o zachování své hegemonie na Balkáně a omezuje vliv Číny, Ruska a Turecka, evropští lídři se zdráhají importovat problémy územních konfliktů, chudoby a dalších, které trápí zbývající členy CEFTA.

Země jako Srbsko a Albánie si naopak zvykly být „velkými rybami“ v malém rybníku CEFTA, místo aby byly ponechány samy sobě na volném trhu EU se 450 miliony obyvatel.

Vlády na Balkáně si navíc nechtějí odcizit Čínu, která přinesla nové peníze, a otevřeně zpochybňovat EU, zejména v době, kdy se unie potýká s problémy s reakcemi na globální otřesy a s posilováním stagnujících ekonomik.

Vlajky EU vlají před sídlem Evropské komise v Bruselu v Belgii. (Zdroj: Reuters)

Čínské peníze zvyšují přebytek srbského hospodaření

Srbsko je největším příjemcem rámce CEFTA. Přestože Kosovo zastavilo dovoz ze Srbska, Bělehrad v roce 2023 stále vykázal obchodní přebytek s CEFTA ve výši 2,71 miliardy dolarů (2,48 miliardy eur). Stojí však za zmínku, že většina vývozu pocházela od čínských společností se sídlem v Srbsku.

Albánie také vykázala v loňském roce obchodní přebytek s CEFTA ve výši přibližně 242 milionů dolarů. Kosovo naopak vykázalo deficit ve výši 583 milionů eur.

Ačkoli ekonomické vyhlídky v Prištině vypadají bezútěšně, ústupek Bělehradu, který Kosovu umožní vyslat vlastního zástupce na schůzky CEFTA, je pro Kosovo významným politickým krokem.

„Toto je logický krok... Je také důležitý, protože ukazuje, že zdánlivě nemožné změny v regionu lze provést, pokud existuje politická vůle a jasný závazek ze strany EU a balkánských partnerů,“ řekl Hackaj.

Srbsko, které v současnosti předsedá dohodě CEFTA, zastává jeden postoj: v oficiálním oznámení bude název Kosova doprovázen hvězdičkou, která má naznačovat, že jeho použití na fóru nesouvisí s postojem Srbska k nezávislosti Kosova.

Tento detail by mohl být vnímán jako varování pro EU – mocnou unii, které se dosud nepodařilo zbavit se své zaujatosti vůči Balkánu. Aby mohl blok 27 států začlenit tyto ekonomiky, potřebuje vizi, která přesahuje peníze a stará i nová balkánská spojenectví navrhovaná jeho geopolitickými rivaly.

Zdroj: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html