Nejde jen o vzhled.

Monitorovací tým Provinční fronty spolupracuje s Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí. (Foto: MT)

Potřebujeme praktický přístup.

Během šesti monitorovacích aktivit, které Provinční fronta provedla v roce 2023, byla jednou z nich monitorování provádění usnesení Provinční lidové rady č. 01/2020/NQ-HĐND ze dne 21. dubna 2020 o mechanismu pro podporu investic a centralizovaných oblastí zpracování pevného odpadu v provincii na období 2020–2030. Monitorování odhalilo, že po třech letech provádění, ačkoli byly finanční prostředky ze státního rozpočtu přiděleny, dosud nebyly vyplaceny.

Cílem projektu nakládání s pevným odpadem v provincii Quang Nam (projekt implementující rezoluci 01) bylo, aby do konce roku 2022 každý okres zřídil alespoň jedno centralizované zařízení na zpracování pevného odpadu v dané oblasti. V době monitorování však tohoto cíle nebylo dosaženo.

Zejména plánování oblastí pro úpravu vody v některých lokalitách narazilo na mnoho obtíží a překážek, pokud jde o určení lokality, zajištění bezpečných vzdáleností a uspořádání přesídlení. Snahy o podporu a přilákání investorů v rámci usnesení 01 nepřinesly výsledky.

Na základě doporučení inspekčního týmu nařídil Provinční lidový výbor nápravná opatření. Do července 2024 obdrželo finanční podporu 5 ze 13 lokalit se zařízeními na zpracování odpadu (město Ai Nghia v okrese Dai Loc; obec Tam Xuan 2 v okrese Nui Thanh; město Prao v okrese Dong Giang; obec Tra Son v okrese Bac Tra My a obec Tra Don v okrese Nam Tra My).

Plánování oblastí pro zpracování odpadu bylo upraveno na základě místních doporučení. Nejvíce znepokojivé je neposkytování podpory investorům v oblasti zpracování odpadu, jak je stanoveno v usnesení.

Tento příklad ilustruje obrovský dopad rezoluce, ale i když Provinční fronta navrhuje mnoho otázek týkajících se praktických zájmů lidí a podniků, jejich implementace není snadná. A aby se politiky skutečně uváděly do praxe, je zapotřebí podstatnějších přístupů.

Mezera v post-monitorovacích auditech

Pan Phan Khac Chuong, předseda Asociace provinčních právníků a vedoucí Demokratické a právní poradní rady Provinční fronty vlasti v Quang Namu, uvedl, že během volebního období 2019–2024 byly reakce a zpětná vazba ze všech úrovní vlády ohledně doporučení Provinční fronty vlasti poměrně efektivní.

Pan Nguyen Phi Hung - místopředseda Provinční fronty vlasti (uprostřed) a pracovní skupina monitorující politiku podpory socializace zdravotnictví a vzdělávání v náboženských zařízeních. Foto: Fronta vlasti

„Pro důkladné řešení doporučení po supervizi je však od specializovaných úředníků Front Committee zapotřebí vysoká úroveň profesionality. To začíná výběrem témat a obsahu supervize až po důsledné sledování reakcí na doporučení po supervizi.“

Aby toho bylo dosaženo, musí být doporučení konkrétní a podrobná a vyhýbat se frázím jako „posílit“, „podporovat“ a „zlepšit“, které se často opakují ve zprávách a doporučeních po dohledu.

„Je nutné pečlivě vybrat obsah doporučení s ohledem na pravomoci a odpovědnost příslušných orgánů za jejich řešení, aby vedoucí představitelé Fronty mohli na pravidelných měsíčních schůzích v souladu se zákonem o organizaci místní samosprávy z roku 2019 neprodleně informovat a podávat zprávy vedoucím představitelům Lidového výboru na stejné úrovni,“ uvedl pan Chuong.

Jen v prvních šesti měsících letošního roku zorganizovala Vlastenecké fronty na všech úrovních 82 tematických dozorčích setkání ve 106 jednotkách. Prostřednictvím těchto dozorčích setkání bylo odhaleno mnoho nedostatků a překážek v provádění politik a zákonů vládou na všech úrovních a 61 dokumentů bylo neprodleně předáno Lidovým radám, Lidovým výborům na všech úrovních a příslušným orgánům k nahlédnutí a nakládání s nimi v souladu s předpisy.

Celkem bylo zpracováno a příslušné orgány na ně reagovaly 55 z 61 dokumentů. Po vydání těchto dokumentů je však obtížné určit skutečné výsledky.

Paní Truong Thi Ngoc Anh, místopředsedkyně ústředního výboru Vietnamské vlasti, uvedla: „Ve srovnání s ostatními provinciemi v emulačním klastru Centrální vysočiny a regionu Centrální pobřeží je Quang Nam přední jednotkou, pokud jde o počet monitorovacích aktivit prováděných Vlastenecké frontou na všech úrovních.“

Ústřední výbor vysoce oceňuje práci provinční fronty Quang Nam v oblasti sociálního monitorování a kritiky, protože její zaměstnanci se do aktivit fronty zapojují již dlouhou dobu, jsou nadšení a oddaní své práci a proaktivně a efektivně vybírají správná témata, která lidi znepokojují, k řešení.

V doporučeních a dohledu však existují mezery, které musí Provinční fronta řešit, aby mohla stranickému výboru a vládě radit k rozhodnějšímu řízení a dosažení lepších výsledků.“

Obavy

Každoročně se koná řada seminářů na téma propagace role a zlepšení kvality a efektivity sociálního dohledu a kritiky Vlastenecké fronty.

Členové Socioekonomické poradní rady monitorují politiky, které povzbuzují a podporují lidi k pěstování léčivých rostlin v okrese Tay Giang. Foto: MT

Provinční fronta nedávno hostila seminář na konferenci výborů Vietnamské vlasti provincií Centrální vysočiny a Centrálního pobřeží (konaná 5. července v Hoi An).

Sdílení zkušeností je nezbytné. Protože odpověď na otázku „Jak provádět efektivní kritiku a dohled?“ je společným problémem celého systému Vlastenecké fronty, od centrální až po místní úroveň. Obavy ohledně kvality kritiky a dohledu nejsou specifické pouze pro provincii Quang Nam.

Podle pana Nguyen Phi Hunga, místopředsedy Výboru Vietnamské vlastenecké fronty v provincii Quang Nam, byly v uplynulém období prováděny aktivity sociálního dohledu a kritiky v souladu s postupy Společného usnesení č. 403 (které podrobně stanoví formy sociálního dohledu a kritiky Vietnamské vlastenecké fronty) v souladu s možnostmi Fronty; zároveň byla podporována role poradních sborů a získávány názory renomovaných a zkušených jednotlivců v oblasti sociálního dohledu a kritiky...

„Hlavním problémem této činnosti je odpovědnost za přijímání, řešení a vyřizování doporučení Fronty po dohledu příslušných agentur a organizací. To platí zejména pro doporučení týkající se složitých problémů, které přetrvávají po mnoho období a spadají do odpovědnosti více agentur.“

„Ačkoli je odpovědnost za přijímání a řešení doporučení Fronty jasně uvedena v nařízení č. 2107-QD/TU stálého výboru provinčního stranického výboru, je třeba toto nařízení institucionalizovat v novém právním dokumentu, aby byla zajištěna jeho větší proveditelnost. Až bude zajištěno provádění doporučení Fronty a posílena účinnost dohledu, bude potvrzeno a prosazováno klíčové postavení a role Fronty v politickém systému a společenském životě,“ uvedl pan Nguyen Phi Hung.

Efektivita sociálního monitorování a kritiky v uplynulém volebním období slouží jako základ a aspirace pro další inovace v práci Vlastenecké fronty ve volebním období 2024–2029. Nezbytné je dobré kritické myšlení a dovednosti spolu s proaktivním nasloucháním.

Přestože je nabízeno několik perspektiv pro posílení efektivního dohledu a kritické analýzy, základním principem zůstává upřednostňování oprávněných zájmů lidí. To odráží odhodlání těch, kteří mají dostatečné znalosti k řešení naléhavých společenských problémů dneška.

Pan Luong Nguyen Minh Triet - tajemník výboru provinční strany Quang Nam. Foto od PV.

Tajemník výboru provinční strany Quang Nam - Luong Nguyen Minh Triet:
Pokračovat v inovacích myšlení a metod monitorování a kritického hodnocení.

„Stranské výbory a organizace na všech úrovních musí vytvořit příznivé podmínky pro účast Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací na společenském dohledu a kritice.“

Zároveň je nutné provést výzkum, revizi, změny, doplnění nebo vytvoření nových právních dokumentů, které by rychle a plně institucionalizovaly práva a povinnosti Vlastenecké fronty a politických a společenských organizací při účasti na společenském dohledu a kritice. Měl by být proveden výzkum mechanismů pro zadávání kritické zpětné vazby. Pozornost by měla být věnována alokaci zdrojů na podporu aktivit v oblasti dohledu a kritiky.

V oblasti sociálního monitorování a kritiky musí být Vlastenecké fronty na všech úrovních proaktivní a nečekat na žádosti stranických výborů a úřadů, než začne monitorovat a kritizovat; měla by vybírat konkrétní problémy, které vyplývají ze stížností a návrhů voličů a lidu, zejména ty, které se přímo dotýkají práv a zájmů lidu; a posílit kritiku politik, projektů a iniciativ, které významně ovlivňují životy lidí.

Zároveň je nutné pokračovat v inovacích a diverzifikaci forem sociálního dohledu a kritiky, jakož i organizačních opatření pro jejich implementaci; posilovat seskupování intelektuálů a odborníků a zlepšovat kvalitu týmu provádějícího úkoly sociálního dohledu a kritiky Výboru Vietnamské vlasti a politických a společenských organizací na všech úrovních.

Kromě toho provádět předběžné a závěrečné kontroly implementace společenského dohledu a kritiky. Prostřednictvím těchto kontrol vybírat vhodné a účinné formy a metody dohledu a kritiky týkající se implementace principu demokratického centralismu ve straně.“

Zdroj: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html