Víc než jen formalita

Monitorovací delegace Provinční fronty spolupracovala s Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí. Foto: MT

Potřebujete praktický přístup

V rámci 6 dohledů Provinční fronty v roce 2023 proběhl dohled nad prováděním usnesení Provinční lidové rady č. 01/2020/NQ-HDND ze dne 21. dubna 2020 o mechanismu pro podporu investic a koncentrovaných oblastí zpracování tuhého domovního odpadu v provincii na období 2020–2030. Dohled ukázal, že po 3 letech provádění, ačkoli byly na realizaci vyčleněny prostředky ze státního rozpočtu, nebyly tyto prostředky vyplaceny.

Cílem projektu nakládání s pevným odpadem v provincii Quang Nam (projekt k implementaci usnesení 01) je: do konce roku 2022 bude mít každý okres alespoň jednu čistou oblast pro centralizované zpracování pevného odpadu. V době monitorování však tento plán nebyl realizován.

Zejména plánování oblastí pro ošetření v některých lokalitách narazilo na mnoho obtíží a problémů při určování lokalit, zajištění bezpečných vzdáleností a organizaci přesídlení. Práce na propagaci a oslovování investorů v souladu s usnesením 01 nepřinesla žádné výsledky.

Na základě doporučení monitorovacího týmu nařídil Provinční lidový výbor problém vyřešit. Do července 2024 obdrželo finanční podporu 5 ze 13 lokalit s oblastmi zpracování odpadu (město Ai Nghia, okres Dai Loc; obec Tam Xuan 2, okres Nui Thanh; město Prao, okres Dong Giang; obec Tra Son, okres Bac Tra My a obec Tra Don, okres Nam Tra My).

Plánování oblastí pro zpracování odpadů bylo přijato a upraveno dle místních doporučení. Nejvíce znepokojivé je, že nebyla implementována podpora investorů do zpracování odpadů dle usnesení.

Tento příklad ukazuje, že dopad rezoluce je velmi velký, ale ačkoli Provinční fronta navrhla mnoho otázek týkajících se praktických zájmů lidí a podniků, není snadné je realizovat. A aby se tato politika uskutečnila, je zapotřebí praktičtějších způsobů.

Mezera po monitorování

Pan Phan Khac Chuong - předseda Asociace provinčních právníků, předseda Poradní rady pro demokracii a právo Provinční fronty Quang Nam uvedl, že v období 2019–2024 proběhlo přijímání a reakce orgánů na všech úrovních týkající se doporučení Provinční fronty poměrně dobře.

Pan Nguyen Phi Hung - místopředseda Provinční fronty vlasti (uprostřed) a pracovní delegace dohlíželi na politiku podpory socializace zdravotní péče a vzdělávání v náboženských zařízeních. Foto: MT

„Důkladné vyřešení doporučení po monitorování však vyžaduje od specializovaných pracovníků v první linii velkou „profesionalitu“. Počínaje výběrem předmětu a obsahu supervize až po „následné kroky“ v reakci na doporučení po monitorování.“

Aby toho bylo dosaženo, musí být obsah doporučení konkrétní a podrobný, přičemž se musí vyhýbat frázím „posílit“, „podporovat“, „zlepšit“..., které se v zprávách a doporučeních po supervizi mnohokrát opakují.

„Je nutné pečlivě filtrovat obsah doporučení s ohledem na pravomoc a odpovědnost agentur za jejich řešení, aby vedoucí představitelé Fronty mohli v souladu se zákonem o organizaci místní samosprávy z roku 2019 neprodleně informovat a reagovat na ně s vedoucími představiteli lidových výborů na stejné úrovni na pravidelných měsíčních schůzích,“ uvedl pan Chuong.

Jen v prvních 6 měsících letošního roku předsedala Vlastenecké frontě na všech úrovních 82 tematických dohledů ve 106 jednotkách. Během dohledu bylo zjištěno mnoho omezení a problémů v procesu organizace implementace politik a zákonů orgány na všech úrovních a neprodleně vydalo 61 dokumentů doporučujících lidovým radám, lidovým výborům na všech úrovních a příslušným orgánům provádět inspekce a postupovat v souladu s předpisy.

Celkový počet dokumentů vyřešených a zodpovězených úřady po petici je 55/61. Je však obtížné odpovědět na skutečné výsledky po těchto dokumentech.

Paní Truong Thi Ngoc Anh - místopředsedkyně Ústředního výboru Vietnamské vlasti, uvedla: „Ve srovnání s provinciemi v emulačním klastru Centrální vysočiny a Centrálního pobřeží je Quang Nam vedoucí jednotkou v počtu dohledů ze strany Vlastenské fronty na všech úrovních.“

Ústřední vláda vysoce oceňuje dohled a sociální kritiku provinční fronty Quang Nam, protože její zaměstnanci se na aktivitách fronty podílejí již dlouhou dobu, jsou nadšení a oddaní své práci; proaktivně a aktivně si vybírají správná témata, o jejichž realizaci mají lidé zájem.

Nicméně i po doporučeních a dohledu existují mezery, které musí Provinční fronta pečlivě sledovat a radit stranickému výboru a vládě, aby se rozhodněji řídily a dosáhly lepších výsledků.“

Obavy

Každoročně se koná mnoho seminářů na téma propagace role Fronty, zlepšení kvality a efektivity dohledu a společenské kritiky.

Členové Socioekonomické poradní rady monitorují politiku na podporu pěstování léčivých rostlin v okrese Tay Giang. Foto: MT

Poslední z nich byla diskuse pořádaná Provinční frontou na konferenci emulační skupiny Výboru Vietnamské vlasti pro provincie Centrální vysočina a Centrální pobřeží (konaná 5. července v Hoi An).

Sdílení zkušeností je nezbytné. Protože odpověď na otázku „Jak efektivně kritizovat a dohlížet?“ je společná pro systém Front od centrální až po místní úroveň. Zájem o kvalitu kritiky a dohledu není specifický pouze pro Quang Nam.

Podle pana Nguyen Phi Hunga - místopředsedy Výboru Vietnamské vlastenecké fronty v provincii Quang Nam, byly v poslední době prováděny aktivity sociálního dohledu a kritiky v souladu s postupy Společného usnesení č. 403 (které podrobně stanoví formy sociálního dohledu a kritiky Vietnamské vlastenecké fronty) v souladu s možnostmi Fronty; zároveň se prosazovala role poradních sborů, vyhledávaly se názory prestižních a zkušených osobností v oblasti sociálního dohledu a kritiky...

„Záleží na odpovědnosti za přijímání, řešení a reagovaní na doporučení Fronty po dohledu příslušných orgánů a organizací. Zejména doporučení týkající se složitých otázek, nevyřízených záležitostí v mnoha obdobích, které spadají do odpovědnosti mnoha orgánů.“

„Ačkoli je odpovědnost za přijímání a řešení doporučení Fronty jasně uvedena v nařízení č. 2107-QD/TU stálého výboru provinční strany, je třeba výše uvedené nařízení institucionalizovat v nových právních dokumentech, aby byla zajištěna vyšší proveditelnost. A jakmile bude zaručeno provádění doporučení Fronty a zlepší se účinnost dohledu, bude potvrzeno a prosazováno klíčové postavení a role Fronty v politickém systému a společenském životě,“ uvedl pan Nguyen Phi Hung.

Efektivita práce v oblasti sociálního dohledu a kritiky v uplynulém období je předpokladem a aspirací pro pokračování v inovacích práce fronty v období 2024–2029. Nezbytné jsou dobré myšlení, kritické dovednosti a aktivní naslouchání.

Přestože se na danou problematiku vznáší mnoho úhlů pohledu, aby se dosáhlo dobrých výsledků v supervizi a kritice, jádro musí stále vycházet z myšlení beroucího legitimní zájmy lidí. To je také vášní člověka s dostatečnými znalostmi o aktuálních společenských problémech.

Pan Luong Nguyen Minh Triet - tajemník výboru provinční strany Quang Nam. Foto: PV

Tajemník výboru provinční strany Quang Nam - Luong Nguyen Minh Triet:
Pokračovat v inovacích myšlení a metod monitorování a kritiky

„Stranské výbory a organizace na všech úrovních musí vytvořit příznivé podmínky pro účast Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací na společenském dohledu a kritice.“

Zároveň je nutné studovat, revidovat, měnit, doplňovat nebo vypracovávat nové právní dokumenty, aby se včas a plně institucionalizovala práva a povinnosti Fronty a společensko-politických organizací účastnit se společenského dohledu a kritiky. Studovat mechanismus objednávání kritiky. Věnovat pozornost alokaci zdrojů pro práci dohledu a kritiky.

V oblasti společenského dohledu a kritiky musí být Vlastenecké fronty na všech úrovních proaktivní a nečekat na žádosti stranických výborů a úřadů, než začne dohlížet a kritizovat; je nutné vybírat konkrétní témata, která vyvolávají obavy a doporučení u voličů a lidí; zejména témata, která se přímo dotýkají zájmů lidí; a posílit kritiku politik, strategií a projektů, které výrazně ovlivňují životy lidí.

Zároveň je nutné pokračovat v inovacích a diverzifikaci forem sociálního dohledu a kritiky a implementačních opatření; posílit sdružování intelektuálů a odborníků a zlepšit kvalitu týmu vykonávajícího úkoly sociálního dohledu a kritiky Vietnamského výboru Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací na všech úrovních.

Zároveň provést předběžné a závěrečné přezkoumání implementace sociálního dohledu a kritiky. Prostřednictvím předběžného a závěrečného přezkoumání budou vybrány vhodné a účinné formy a metody dohledu a kritiky pro realizaci principu demokratického centralismu ve straně.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html