V praxi někteří veřejní činitelé dlouhodobě zneužívají institucionální mezery k vytvoření systému protekcionářství a korupce pro osobní prospěch. Rozhodné odstranění tohoto systému a vybudování a zdokonalení transparentního institucionálního rámce je v současné situaci klíčovým a naléhavým požadavkem.

1. Nejvyšší lidový soud v Hanoji nedávno oznámil verdikt v odvolacím řízení v případu „záchranného letu“. Podle senátu se jednalo o korupční případ, který přitáhl značnou pozornost veřejnosti, byl mimořádně závažný a složitý a odehrál se během pandemie COVID-19. Trestné činy obžalovaných ohrožovaly společnost, narušovaly řádné fungování státních orgánů a zkreslovaly humanistické principy stranických směrnic a státní politiky.

Incident se „záchranným letem“ odhalil překrývající se odpovědnosti, konflikty a nedostatek odpovědnosti a autority při výkonu úředních povinností; vytvořil systém zvýhodňování a korupce, který způsoboval potíže a obtěžování podniků a občanů při organizaci záchranných letů. Je zřejmé, že tento systém zvýhodňování, korupce a nedostatku transparentnosti vedl k úplatkářství a korupci, a tím k vytváření „zájmových aliancí“, tajných dohod a dohod mezi některými úředníky.

Závažný případ korupce na ministerstvu bezpečnosti potravin ( Ministerstvo zdravotnictví ) je také typickým příkladem tajné dohody a zvýhodňování mezi podniky a jednotlivci v mocenských pozicích s cílem vytvořit systém zvýhodňování při vyřizování administrativních postupů. Někteří specialisté a vedoucí příslušných odborných jednotek na ministerstvu bezpečnosti potravin zneužívali předpisy k vytváření obtíží pro jednotlivce a podniky. Tito úředníci zneužívali moc a využívali institucionálních mezer k vytvoření systému zvýhodňování a opakovaně zasílali dokumenty, v nichž požadovali od jednotlivců a podniků „změnu nebo doplnění dokumentů“ s vágním a nejasným obsahem, což způsobovalo obtíže nebo prodlužovalo dobu zpracování pro osobní prospěch.

Z obchodního hlediska, motivováno ziskem a snahou vyhnout se zpožděním v posuzování žádostí a oznamování produktů, které by mohlo vést k úzkým místům, narušení a nemožnosti vyrábět a distribuovat produkty na trh, mnoho firem i jednotlivců proaktivně nabízí „úplatky“ za legitimizaci svých žádostí.

Vytvořením systému protekcionářství a korupce někteří úředníci dokonce vytvořili precedens, že „nic se nedělá bez peněz“, což má pro stát značné důsledky a demonstruje neúctu k institucím, politikám a zákonům. A co je ještě vážnější, narušuje to důvěru veřejnosti.

Postupy pro vyřizování žádostí občanů na místě veřejné správy Me Linh (Hanoj). (Ilustrační foto: nguoihanoi.vn)

2. Ve svém díle „Teze o Feuerbachovi“ (1845) C. Marx prohlásil: „...Podstata člověka není abstraktní inherentní vlastností jednotlivce. Ve své realitě je podstata člověka souhrnem společenských vztahů.“ Tato klasická teze se stala vůdčím principem a vědeckým základem pro studium a řešení otázky podstaty člověka.

Při zkoumání pochybení úředníků a státních zaměstnanců, zatímco objektivní důvody zahrnují mezery v institucích, politikách a zákonech, primárním a rozhodujícím faktorem jsou subjektivní faktory související s jejich politickými vlastnostmi, etikou a životním stylem. Mezery v institucích, politikách a zákonech poskytují podmínky a příležitosti k podpoře jejich porušování. Jinými slovy, tito oportunističtí úředníci těchto mezer v institucích, politikách a zákonech zneužívají.

Z jiného úhlu pohledu pramení část důvodu mezer v institucích, politikách a zákonech ze subjektivních faktorů úředníků, kteří tyto právní a politické systémy vytvářejí. Zákony a politiky také vytvářejí lidé. Ignorujeme-li omezené kapacity a kvalifikaci zákonodárců, realita ukazuje, že praxe tvorby zákonů a politik založená na „skupinových zájmech“, „ořezávání“, „vkládání osobních zájmů do dokumentů“ a zneužívání zákonnosti k nepřiměřeným účelům skutečně neustala.

Dokumenty 14. sjezdu strany zdůrazňují: „Instituce jsou ‚úzkým hrdlem úzkých míst‘, ale také ‚průlomem průlomů‘. Musíme i nadále komplexně zlepšovat rozvojové instituce, odstraňovat bariéry, uvolňovat zdroje a vytvářet nové impulsy pro rozvoj… Musíme rozhodně eliminovat mechanismus ‚žádosti a udělení‘ a minimalizovat administrativní postupy.“ Toto není jen jeden ze tří strategických průlomů sjezdu, ale také mandát, „právní rámec“, „provozní pravidla“, „disciplinární principy“ a „standardy jednání“ k uskutečnění stranických usnesení a přispění k vytvoření mechanismu pro kontrolu moci tak, aby moc vždy zůstala v rámci práva, etiky, kultury, národních tradic a důvěry lidu.

V první řadě je zapotřebí důrazné obnovy myšlení, přístupů, metod tvorby zákonů a organizace a implementace zákonů tak, aby splňovaly požadavky národního rozvoje v nové éře, v souladu s duchem usnesení politbyra č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025; tvorba zákonů by měla jít ruku v ruce s tvorbou řídících dokumentů a zajistit, aby zákony byly uvedeny do praxe ihned po datu jejich účinnosti. Posun by měl nastat od myšlení „pokud to nezvládneme, zakážeme to“ k vytvoření prostředí, které občanům a podnikům umožní dělat to, co zákon nezakazuje.

Důraz by měl být kladen na novelizaci protichůdných a překrývajících se zákonů s cílem vytvořit transparentní právní rámec, odstranit mezery v zákonech, které vytvářejí privilegia, zvláštní výhody a systém zvýhodňování a korupce. Změny a doplňky by se měly zaměřit na podporu decentralizace a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, zlepšením vymáhání práva a návrhem nástrojů k posílení inspekce a dohledu; zkrácení a zjednodušení administrativních postupů; boj proti obtěžování a zastrašování občanů a podniků; a prevenci a boj proti korupci a negativním praktikám.

Podpora decentralizace, delegování pravomocí a kontroly pravomocí pomůže odstranit institucionální překážky, silně podpoří dynamiku a kreativitu místních samospráv; vytvoří hybnou sílu pro administrativní reformu, zlepší investiční a podnikatelské prostředí a posílí národní konkurenceschopnost. Kromě toho je klíčem k budování konstruktivní, poctivé, efektivní a účinné správy přesun zaměření z „delegování úkolů“ na „delegování pravomocí spojené s odpovědností a kontrolními mechanismy“, čímž se zcela eliminuje myšlení a mechanismy „žádání a udělování“.

Podpora decentralizace jde ruku v ruce s alokací zdrojů a posilováním implementační kapacity nižších úrovní. Úkolem by měla být pověřena úroveň, která je lidem a problémům nejblíže. Zavést přísný systém pro sledování moci vedoucích pracovníků a vyhnout se „skupinovým zájmům“ při alokaci rozpočtů, zdrojů a projektů.

Zaměřit se na revizi, úpravu a doplnění právních rámců s cílem odstranit obtíže, překážky a úzká místa v implementaci a zajistit legitimní práva a zájmy občanů a podniků. Rozhodně implementovat digitální transformaci, podporovat rozvoj v digitálním prostoru a plně institucionalizovat vlastnická práva státu, organizací a jednotlivců transparentním a otevřeným způsobem. Usilovat o dosažení minimálně 95% míry spokojenosti občanů s administrativními postupy do let 2026–2030. Všechny dokumenty musí být zpracovávány elektronicky, aby občané mohli snadno sledovat jejich pokrok. Všechny projekty musí být součástí veřejně dostupných územních plánů, čímž se vyhneme rozptýleným, nahodilým a klientelistickým investicím – živné půdě pro systém protekcionářství a korupce. Nejde jen o „boj“ proti zastaralým předpisům, ale také o revoluci v manažerském myšlení, posun od „řízení prostřednictvím administrativních příkazů“ k „řízení prostřednictvím institucí, zákonů“ a služeb.

Vybudovat dynamický tým kádrů, kteří se odvažují myslet, jednat a převzít odpovědnost v souladu s duchem usnesení 14. národního kongresu strany, disponovat dostatečnou ctností, talentem, odhodláním, vizí, silou a revolučním nadšením a mít mechanismy na ochranu kádrů pro společné dobro. Jasně identifikovat a rozhodně a účinně bojovat proti aktům usilování o pozice a moc nelegálními prostředky, vyhýbání se odpovědnosti, projevování politického oportunismu, mocenských ambicí a „myšlení založeného na funkčních obdobích“; rozhodně se vypořádat s projevy a chováním, které se snaží zneužít a transformovat systém v systém zvýhodňování za účelem obtěžování, spekulací a korupce mezi částí kádrů a státních zaměstnanců.

Podle Plánu reformy státní správy na období 2026–2030 je klíčovým cílem: Posílit inovace a přijmout rozhodné kroky k dalšímu zlepšení kvality a efektivity správní reformy, což přispěje k úspěšnému dosažení cílů socioekonomického rozvoje země do roku 2030. Proto je nepřijatelné, aby se instituce staly pouhými mechanismy; vymýcení mechanismu „žádosti a udělení“ v jeho základech je praktickým krokem, který přispívá ke konkretizaci aspirací, vize a strategických směrů v nové éře národního rozvoje.

    Zdroj: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534