08.05.2023 13:08
Ve správních postupech panují zbytečné nejasnosti, které způsobují frustraci veřejnosti a brání zlepšování a zvyšování kvality služeb veřejné správy. Jednou z příčin této situace je vyhýbání se odpovědnosti a její vyhýbání se jí.
Vzhledem k povaze mého povolání jsem si vědom mnoha složitostí souvisejících s administrativními postupy a orgány a osobami odpovědnými za jejich řešení.
Nedávno mi můj přítel rozzlobeně vyprávěl, jak místní úředník v jistém okrsku ze strachu, že „neexistuje precedent“, a že „to není jeho odpovědnost“, rozhodně odmítl potvrdit jeho žádost, přestože byla platná a legální.
Z takových skutečných příběhů si uvědomuji, že při vyřizování administrativních postupů vždy dochází k zbytečnému vyhýbání se odpovědnosti a vyhýbání se jí, což způsobuje frustraci veřejnosti a brání zlepšování a zvyšování kvality služeb veřejné správy.
Zpětná vazba od veřejnosti je bohužel často vágní a nejmenuje konkrétní osoby. Ačkoli je tento druh „vyhýbání se odpovědnosti“ frustrován, mnoho občanů a podniků váhá a bojí se způsobit problémy, takže se tomuto problému také zcela vyhýbají.
|
Administrativní činnosti se vyznačují úzkou vazbou na každodenní život občanů a komplexním pokrytím všech sociálních sektorů. Úsilí, ať už ze strany jednotlivců nebo organizací, se zaměřuje na zlepšení image agentur, jednotek a obcí.
Někteří úředníci a státní zaměstnanci se však odpovědnosti vyhýbají a snaží se ji přenést na jiné, na nadřízené, na podřízené, nebo ji dokonce strkají do šuplíku (nic nedělají) – což je právě práce, která patří do jejich kompetence.
Tento problém v rámci administrativního systému existuje již dlouho. Obvykle se dělí do dvou „skupin“: Ti úředníci, kterým inherentně chybí kompetence a odborné dovednosti, jsou vždy váhaví, bojí se chyb, a proto zůstávají samolibí a lpí na svých pozicích.
Pokud jde o úředníky, kterým již chybí smysl pro zodpovědnost, ti si vždy pamatují rčení: „Čím více děláš, tím více chyb děláš; čím méně děláš, tím méně chyb děláš; když nic neděláš, neděláš žádné chyby.“
Tento problém se však zhoršil po stíhání a zatčení několika bývalých vůdců z různých období v souvislosti s nesrovnalostmi v oblasti pozemků a projektů v provinciích a městech.
Mezi lidmi se šeptají a šíří rychlostí blesku zvěsti typu: „Hádejte co? Pan A bude vyšetřován!“ nebo „Pan C bude pokárán za to, že se opovážil porušit pravidla!“. V důsledku toho se stále více projevuje strach z chyb a převzetí odpovědnosti.
Důsledky vyhýbání se odpovědnosti jsou prodlužování pracovních procesů, které brání a snižují efektivitu a účinnost vedení a řízení na všech úrovních vlády; v některých případech to vede k významné stagnaci, narušuje důvěru veřejnosti a podniků ve státní orgány a ovlivňuje dosahování stanovených cílů socioekonomického rozvoje.
Zejména u citlivých a složitých úkolů zahrnujících více agentur, oddělení a lokalit, jako je vyklízení a získávání pozemků a vyřizování administrativních postupů pro občany a podniky, způsobuje vyhýbání se odpovědnosti ještě větší škodu.
Existuje mnoho důvodů, subjektivních i objektivních, které k této situaci vedou, ale subjektivní důvody jsou ty hlavní.
Zejména povědomí, porozumění a odpovědnost některých úředníků a státních zaměstnanců při dodržování zákona a pracovních předpisů jsou stále omezené a neodpovídají požadavkům jejich povinností.
Tendence upřednostňovat osobní bezpečnost a přijímat filozofii „dělat málo znamená dělat málo chyb, dělat mnoho znamená dělat mnoho chyb, nedělat nic znamená dělat žádné chyby“ existuje u značného počtu vedoucích pracovníků a osob v odpovědných pozicích.
Na druhou stranu jsou kritéria pro hodnocení a klasifikaci úředníků a státních zaměstnanců stále příliš obecná, nemotivují oddané a talentované úředníky k aktivnímu zapojení a neodrazují líné a samolibé úředníky, kteří prostě „chodí ráno do práce s deštníkem a večer se s deštníkem vracejí domů“. Monitorování, dohled a kontrola plnění úředních povinností nebyly dostatečně věnovány.
|
Aby se předešlo situaci, kdy by dynamičtí, kreativní a inovativní jednotlivci mohli utrpět ztráty a rizika, zatímco ti, kteří jsou líní a neaktivní, sklízejí výhody, strana neprodleně vydala závěr politbyra č. 14-KL/TW ze dne 22. září 2021 o podpoře a ochraně kádrů, kteří se odvažují myslet, jednat a jsou dynamickí a kreativní pro společné dobro.
Nedávno, 19. dubna, podepsal a vydal premiér Pham Minh Chinh oficiální depeši č. 280/CĐ-TTg o nápravě a posílení odpovědnosti při práci ministerstev, agentur a obcí.
V oficiální zprávě se uvádí, že v poslední době se v některých ministerstvech, agenturách, obcích a u části úředníků a státních zaměstnanců objevila tendence vyhýbat se práci a vyhýbat se jí, projevovat váhavý postoj, strach z chyb, strach z odpovědnosti a neochotu radit nebo navrhovat řešení problémů, jakož i neochotu činit rozhodnutí v rámci svých pravomocí.
Existují případy, kdy jsou záležitosti eskalovány na vyšší úrovně agentur nebo předávány jiným ministerstvům a agenturám, přičemž chybí úzká, včasná a efektivní koordinace mezi ministerstvy, agenturami a obcemi.
Premiér proto požádal o větší odpovědnost a silnějšího ducha odvahy mluvit, myslet a jednat ve prospěch země a lidu na ministerstvech, v agenturách, obcích a mezi úředníky a státními zaměstnanci; o překonání tendence vyhýbat se odpovědnosti při práci; o zajištění administrativní disciplíny a pořádku; a o zlepšení efektivity a účinnosti vedení a řízení.
V případech vyhýbání se odpovědnosti, vyhýbání se odpovědnosti nebo nečinnosti rozhodnutí v záležitostech spadajících do jejich pravomoci musí být příslušná kolektivní a individuální odpovědnost přezkoumána a vyřešena v souladu s předpisy strany a státu – uvádí se v oficiálním depeši.
Zvýšení konkurenceschopnosti lokality nezávisí jen na řádném vymáhání předpisů a zákonů, ale také na duchu služby a smyslu pro odpovědnost, ochotě myslet nekonvenčně, převzít iniciativu a být kreativní pro společné dobro těch, kteří vykonávají veřejné povinnosti.
Odvážit se myslet a jednat samozřejmě neznamená být bezohledný nebo neopatrný. Jednání pro společné dobro se liší od jednání pro osobní zisk. Na druhou stranu ti, kteří se evidentně dopouštějí špatného jednání, musí být potrestáni, zatímco ti, kteří se odváží jednat a dělat správnou věc, by měli být chráněni.
Hong Lam
Zdrojový odkaz
Komentář (0)