Vytváření inovací v institucích a rozvojové myšlení

Cíl stát se do roku 2045 rozvinutou zemí s vysokými příjmy vyžaduje, aby naše ekonomika rostla rychle, stabilně a udržitelně dvouciferným tempem po mnoho po sobě jdoucích let. Nejde o úmyslnou ambici, ale o objektivní požadavek, pokud chceme zkrátit rozdíly s předními zeměmi v regionu. Ale jak? Vietnam se nemůže nadále spoléhat na starý model – náročnost na zdroje, levnou pracovní sílu a státní investice. Tyto tradiční hnací síly vypršely.

Stát hraje roli rozhodčího

V uplynulém desetiletí, ačkoli bylo vydáno mnoho programů a rezolucí o ekonomické restrukturalizaci a inovacích modelů růstu, výsledky nebyly takové, jaké se očekávaly. S rezolucemi 12. ústředního výboru (rezoluce č. 05-NQ/TW o řadě hlavních politik a směrnic pro další podporu ekonomické restrukturalizace; rezoluce č. 11-NQ/TW o zdokonalování socialisticky orientovaných tržních ekonomických institucí) jsme jasně identifikovali cestu „ekonomické restrukturalizace“ a „transformace modelu růstu“.

Povaha této transformace je nevyhnutelná, v souladu s mezinárodní praxí: přechod od modelu růstu založeného na zdrojích (fáze 1) k modelu založenému na produktivitě a efektivitě (fáze 2) a následně k modelu založenému na vědě, technologii a inovacích (fáze 3). Při dosažení průměrného příjmu 3 800–4 000 USD musí váha fáze 2 (produktivita, efektivita) zohledňovat většinu, aby se překonala past středních příjmů.

Lidé a firmy navštěvují kreativní prostor a zažívají digitální transformaci v Ho Či Minově Městě

Tímto směrem jsme přemýšleli. I v kontextu průmyslové revoluce 4.0 jsme si stanovili heslo „dohnat, posunout se vpřed a případně překonat“. Realita posledních let však ukazuje, že transformace modelu růstu z šířky do hloubky nebyla úspěšná. Ekonomika ve skutečnosti nebyla založena na zvyšování efektivity, produktivity a konkurenceschopnosti, a to ani v nejpříznivějších lokalitách.

Chceme prorazit do fáze 3 (využití vědy a techniky, inovací, digitální transformace jako hnací síly), zatímco fáze 2 (efektivita, produktivita) ještě není dokončena. To je základní rozpor. Není možné přejít k modelu využívajícímu vědu a techniku ​​jako hnací sílu, pokud model založený na efektivitě není hlavní hnací silou.

Nejde o to, že bychom tuto nemoc nepoznali. Na příčinu této stagnace mnohokrát upozornil generální tajemník To Lam. Na úvodním zasedání 8. zasedání 15. Národního shromáždění generální tajemník a prezident To Lam uvedl, že třemi největšími úzkými hrdly v současnosti jsou instituce, infrastruktura a lidské zdroje.

Ze tří úzkých míst je institucionální systém označen za největší úzké místo, a to kvůli tomu, že je svázán starým manažerským myšlením „pokud to nejde řídit, tak zakaž“ namísto „vytváření nového rozvojového prostoru“. Stát se stále zaměřuje na „povolování“ (předběžná kontrola) namísto stanovení jasných pravidel hry a řešení porušování (následná kontrola).

Ještě nebezpečnější je, že existují právní předpisy, které se zrodily ze zájmů průmyslových skupin, spíše než z celkového prospěchu. Dokud bude existovat mechanismus „požádej-dej“, trhy s výrobními faktory (půda, kapitál, práce, věda a technologie) se nemohou rozvíjet a zdroje nelze efektivně alokovat.

Digitální transformace je neoddělitelná od reálné ekonomiky.

Jak zdůraznil generální tajemník To Lam, institucionální reformu je třeba považovat za průlom všech průlomů, protože vysokého růstu nelze dosáhnout, pokud právní prostředí zůstává omezující, fragmentované a nekonzistentní. Cílem současné reformy však není jen zkrátit administrativní postupy, ale také zásadně změnit legislativní myšlení.

Zřejmý příklad: Zákon o investicích byl dvakrát komplexně revidován, ale stále existuje více než 230 podmíněných obchodních linií, z nichž mnohé již nejsou vhodné. Dokumenty 14. sjezdu strany musí jasně stanovit cíl zrušit všechny zbytečné obchodní podmínky, přejít od předběžné kontroly k následné kontrole a zároveň sjednotit zásadu, že specializované zákony nemohou ukládat další obchodní podmínky.

V tomto inovativním právním systému hraje stát roli rozhodce, který zajišťuje spravedlivý rozvoj všech hospodářských odvětví. Tato základní zásada musí být v dokumentu jasně uvedena.

Jinými slovy, socialisticky orientovanou tržní ekonomickou instituci je třeba chápat v moderním smyslu: každý subjekt má právo svobodně tvořit, podnikat a legálně obohacovat v rámci právního rámce, stát pouze reguluje, aby zajistil pořádek, bezpečnost a rozvojovou orientaci. V té době již nová instituce není překážkou, ale stává se hnací silou růstu.

V kontextu průmyslové revoluce 4.0 máme příležitost zrychlit s digitálními technologiemi. Digitální transformaci však nelze oddělit od reálné ekonomiky a samotné digitální technologie nemohou být jedinou hnací silou. Skutečná hnací síla spočívá ve schopnosti inovovat v celé společnosti – když každý podnik, organizace a jednotlivec může svobodně experimentovat a má chráněná svá vlastnická a tvůrčí práva.

Pro úspěšnou transformaci modelu růstu je nutné zaměřit se na tři klíčové faktory. Zaprvé, silně rozvíjet trh s výrobními faktory – zejména s půdou, kapitálem, prací a vědou a technikou. Zadruhé, stát nezasahuje administrativně, ale navrhuje institucionální rámec pro transparentní fungování trhu. Zatřetí, komplexně reformovat řídicí aparát, vybudovat nové kapacity kompatibilní s moderní tržní ekonomikou a hlubokou integrací.

Cíle udržitelného dvouciferného růstu nelze dosáhnout starým myšlením a způsoby práce. Dokumenty je třeba upravit tak, abychom měli kreativní stát, kde jsou zákony vytvářeny tak, aby připravily cestu k rozvoji, vládu zaměřenou na akci, která neustále hledá způsoby, jak odstranit překážky, uvolnit zdroje, stimulovat kreativitu a potřebuje skutečně dynamické oblasti k vytvoření národního impulsu.

Dr. Nguyen Dinh Cung - bývalý ředitel Ústředního institutu pro ekonomické řízení

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html