Odchylka od cílů sociálního zabezpečení, pokud je pojištění stále odebráno v daném okamžiku

Novela zákona o sociálním pojištění musí podle odborníků stanovit plán pro částečné výběry a nakonec zastavit jednorázové výběry tváří v tvář budoucnosti desítek milionů starších lidí, kteří do důchodu neodejdou.

Zachování nebo zpřísnění podmínek pro získání pojištění se stává zásadní změnou tohoto zákona o sociálním pojištění v kontextu více než 5,62 milionu lidí, kteří od roku 2016 do konce června 2023 najednou odstoupili ze systému (což představuje více než 32 % počtu osob zapojených do systému).

V návrhu revidovaného zákona o sociálním pojištění, který byl nedávno předložen Národnímu shromáždění , navrhlo ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí dvě možnosti, jak najednou odebrat sociální pojištění.

Možnost 1 , jednorázové odebrání sociálního pojištění, je řešena se dvěma různými skupinami pracovníků. Skupina 1 zahrnuje ty, kteří se účastnili před účinností novelizovaného zákona o sociálním pojištění (předpokládá se 1. července 2025), kteří po 12 měsících nezaměstnanosti v případě potřeby obdrží jednorázové sociální pojištění. Skupina 2 zahrnuje ty, kteří začali pracovat a vstoupili do systému po 1. červenci 2025, a jednorázové sociální pojištění neobdrží, s výjimkou případů stanovených zákonem.

Možnost dvě : Zaměstnanci, kteří platili sociální pojištění méně než 20 let a po 12 měsících nezaměstnanosti nepodléhají povinným platbám a nejsou účastni dobrovolného sociálního pojištění, si mohou na žádost vybrat své příspěvky jednorázově. Maximální dávka nepřesahuje 50 % celkové doby přispívání do penzijního fondu, zbývající částka je po splnění podmínek vyhrazena pro užívání režimu.

Postupně přecházejte od částečného k úplnému stažení

Bývalý náměstek ministra práce, válečných invalidů a sociálních věcí Pham Minh Huan se při hodnocení navrhovaných možností zeptal: „Na jakém základě by se zvolila sazba vypořádání ve výši 50 % z celkové doby splácení, pokud je stále možné vybrat peníze najednou?“

Podle revizní zprávy Sociálního výboru navrhovatel nevysvětlil, proč byla tato sazba zvolena, což vede k mnoha různým interpretacím. Vyúčtování části platebního období je v celém procesu obdobím, nemluvě o mnoha případech přerušení plateb... Pokud nastane situace, kdy se zaměstnanec vrátí k účasti na sociálním pojištění, jak se tato doba sčítá?

Pan Huan se domnívá, že obě možnosti by měly být integrovány. Ti, kteří se účastnili před vstupem zákona v platnost (předpokládá se 1. července 2025), si mohou vybrat 8 % svých příspěvků, zbytek bude v systému nashromážděn pro pobírání důchodů. Ti, kteří se účastnili po roce 2025, již nebudou moci vybírat. Politika by se měla postupně upravit od umožnění výběrů až po jejich ukončení, aby se zabránilo šokům, které by nutily pracovníky reagovat jako dříve.

Statistiky ukazují, že více než 70 % lidí, kteří odcházejí najednou, jsou pracující na jihu. Podle pana Huana tento region neutrpěl „šok“, který se stal na severu. Zdůraznil ponaučení z důchodového systému podle rozhodnutí 176/1989, kdy více než milion „důchodců“ nyní nemá důchod a mnoho z nich ho chce splatit, ale nemůže. „Souhlasíme s tím, že dnes budeme pracovat, abychom pokryli své výdaje, ale stát se bude muset později postarat o otázku sociálního zabezpečení,“ řekl.

Pan Huan zdůraznil počet více než 9,6 milionu starších lidí, kteří jsou mimo produktivní věk a v současné době nemají žádné sociální zabezpečení, a předpověděl, že toto číslo se s tím, jak vietnamská populace stárne, zvýší na desítky milionů lidí. Nejnižší navrhovaná úroveň dotací pro tuto skupinu se rovná pouze sociální pomoci, v současnosti 360 000 VND, což nepokrývá životní náklady, zatímco stát musí vyrovnávat velký rozpočet. Přidání úrovně dotace na důchody ve výši 500 000 VND bude také obtížné „zalepit“ již tak tenkou záchrannou síť.

Stejný názor sdílí i paní Tran Thi Dieu Thuy, prezidentka Odborové federace Ho Či Minova města, která podporuje plán od povolení částečného odchodu k zastavení odchodu, jakmile zákon vstoupí v platnost, což se očekává v červenci 2025. Kromě pracovníků pracujících poprvé musí „nová pravidla hry“ akceptovat i ti, kteří jednou odstoupili a po uplynutí této doby se do systému vrátí, a nemohou odstoupit znovu.

Pokud příslušný orgán i tak povolí výběr, bude vyřešeno 8 % z části, kterou zaplatí, zbytek zůstane v systému. Vysokou úroveň dávek budou dostávat i pracovníci, kteří nashromáždili 20–30 let účasti v sociálním pojištění. Snížení jednorázového výběru v tomto směru vytváří pro pracovníky více možností, jak si vybrat a ponechat si důchod, aniž by došlo ke zrušení všech dávek.

„Stanovení plánu pro boj s šoky, aby si pracovníci mohli vybrat a udržet si toto právo v systému, jim dodá pocit bezpečí, že v něm setrvají. Jinak je reakce politiky pochopitelná,“ navrhla.

Poté, co se paní Thuyová zeptala ministra práce, válečných invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dunga na nejistotu v oblasti pracovních sil a uvedla, že dávky se snižují, když se politika neustále mění, citovala mnoho pracovníků, kteří si mysleli, že pokud budou dávky platit nepřetržitě od začátku do konce, šance na jejich získání a jejich výše nebudou vysoké. Rozhodnou se platit méně než 10 let a poté najednou odejdou, poté se znovu zapojí s vyšším platem a stále mají nárok na 15 let účasti na důchodu, pokud bude zákon schválen.

Prezidentka federace navrhla, aby novelizovaný zákon stanovil, že nejnižší úroveň důchodu musí být rovna regionální minimální mzdě, pokud tento typ platu stále existuje. Pracovníci žijící v regionu by měli mít nárok na regionální minimální důchod, aby si mohli zajistit životní náklady a snížit zátěž rozpočtu.

Dělníci v oděvní továrně na trhu Dong Ba (Thua Thien Hue). Foto: Vo Thanh — Starší lidé v oděvní továrně na trhu Dong Ba (Thua Thien Hue ). Foto: *Vo Thanh*

Příležitost upravit systém sociálního zabezpečení, který nefunguje správně

Stálý člen sociálního výboru Národního shromáždění Dinh Ngoc Quy uvedl, že všechny navrhované vládou možnosti mají své výhody a nevýhody a před jejich předložením Národnímu shromáždění je třeba déle dopracovat.

Zhodnotil, že rozvojová země s pracovní silou tvořící více než 50 % populace „nemůže pokračovat v cestě jednorázového odebrání sociálního pojištění“, dokud je stále v důchodovém věku, takže po odchodu do důchodu nebudou mít důchod, ale budou dostávat dotaci ve výši několika set tisíc dongů.

Při pohledu zpět na 30 let zavádění politiky sociálního pojištění je podle pana Quye smutné, že pouze 2,7 milionu lidí pobírá měsíční důchody z Fondu sociálního pojištění, zatímco v celé zemi je přes 14,4 milionu lidí v produktivním věku. Zákon o sociálním pojištění i po mnoha novelizaci stále zachovává politiku jednorázového odebrání po 12 měsících nepokračování v placení sociálního pojištění. Podle pana Quye se jedná o „malou chybu“, která však způsobila, že systém sociálního zabezpečení „sešel s cesty“, a po mnoha letech snahy o její vyřešení se problém dosud nevyřešil.

„Uplynuly tři desetiletí, počítáme-li, kolik generací pracujících odešlo do důchodu, ale penzijní fond pokryl pouze méně než 20 % starších osob, které dosáhly produktivního věku. Úspěch nebo neúspěch systému sociálního zabezpečení je snadno předvídatelný,“ řekl s tím, že tento revidovaný zákon je příležitostí k postupné úpravě systému sociálního zabezpečení, který se vymyká kontrole.

Způsob, jakým se pracovníci zapojují, je také velmi „speciální“, když po určité době odcházejí. Velké množství lidí si 3–4krát vybere pojištění, jako by si „hráli na ně“, a považují Fond sociálního pojištění za druh banky, zatímco se politika neodvážila zpřísnit ze strachu z reakce. Neexistují žádné oficiální statistiky o tom, kolik lidí využívá jednorázový výběr sociálního pojištění k efektivnímu investování, ale nedávný průzkum ukazuje, že většina z nich rychle utratí všechny peníze.

Očekává se, že návrh novely zákona o sociálním pojištění projedná Národní shromáždění na svém zasedání v říjnu 2023, schválí jej na svém zasedání v květnu 2024 a vstoupí v platnost 1. července 2025.

Statistiky ukazují, že do konce roku 2022 bude mít Vietnam přibližně 14,4 milionu lidí starších důchodového věku, ale pouze 2,7 milionu z nich bude pobírat důchody; 0,6 milionu bude pobírat měsíční dávky z Fondu sociálního pojištění. Více než 1,8 milionu bude pobírat sociální důchody ze státního rozpočtu. Přibližně 9,6 milionu starších lidí starších produktivního věku nebude pobírat žádné dávky a očekává se, že toto číslo do roku 2030 vzroste na 13 milionů.

Průzkum programu Populačního fondu OSN ukazuje, že většina příjmů starších lidí ve Vietnamu pochází z podpory od jejich dětí, a to až 38 %; 29 % z pokračování v práci, pouze 15 % pobírá důchod a 10 % sociální dávky.

Phuong Há

Zdrojový odkaz