Vznikají obavy, že rozšířené předměty nejsou považovány za doplňkové doučování.

Veřejné mínění si dlouho přálo dostatečně silný právní rámec pro řízení společných a vylepšených výukových a vzdělávacích aktivit ve školách. Ministerstvo školství a odborné přípravy však při změně předpisů o mimoškolní výuce a učení tyto aktivity stále nepovažovalo za „doplňkové“.

Ministerstvo školství a odborné přípravy právě vydalo oběžník č. 19, kterým se mění a doplňují některá ustanovení oběžníku č. 29 upravující mimoškolní výuku a učení ve školách i mimo ně. Oběžník nabývá účinnosti 15. dubna.

ZLEPŠENÍ, ALE NE DODATEČNÉ DOUČOVÁNÍ, JAK TO ZVLÁDNOUT?

Vzdělávací aktivity související s kulturou, uměním, sportem, zvyšováním znalostí cizích jazyků, vzděláváním v oblasti STEM/STEAM, vzděláváním v oblasti digitální gramotnosti, umělou inteligencí (AI), vzděláváním v oblasti kariérního poradenství, vzděláváním v oblasti životních dovedností a dalším vzdělávacím obsahem předepsaným k poskytování holistického vzdělávání, které splňuje potřeby, zájmy a talent studentů a které nejsou zahrnuty v učebních osnovách předmětů vydaných ministrem školství a odborné přípravy, tedy nespadají do působnosti tohoto nařízení.

To vyvolalo u rodičů značné obavy. V posledních letech se výše zmíněné aktivity, často označované jako „společné“ nebo doplňkové vzdělávací aktivity, v podstatě neliší od doplňkových hodin v rámci školních osnov, například angličtiny. Zatímco hlavní učební plán tento předmět zahrnuje (se 4 lekcemi týdně), mnoho škol do svých rozvrhů zařazuje kurzy „společné angličtiny“ nebo „rozšířené angličtiny“ nebo „angličtiny s rodilými mluvčími“ a účtuje si školné, někdy velmi vysoké. Totéž platí pro předměty jako matematika v angličtině, STEM a životní dovednosti.

Placené doplňkové hodiny zařazené do běžné školní docházky jsou již mnoho let zdrojem veřejného pobouření. Tato činnost nepodléhá předpisům o doplňkové výuce a učení, jak je stanoveno v nově vydaném oběžníku č. 19.

FOTO: PHHSCC

Skutečnost, že rodiče jsou nuceni platit školné za své děti i přes svou neochotu kvůli rozvrhu hodin ve školách a jejich rozvrhu, vyvolala rozsáhlé veřejné pobouření.

Během setkání s voliči v Hanoji v prosinci 2025 generální tajemník a prezident To Lam (který byl tehdy generálním tajemníkem) rovněž nařídil, že „školy nelze přeměnit na zařízení služeb“, když stát poskytuje bezplatné školné, ale školy „vytvářejí mnoho dalších věcí, které si účtují více peněz“.

Vzhledem k tomu, že Ministerstvo školství a odborné přípravy plánovalo revizi předpisů o doplňkovém vzdělávání, objevily se návrhy na vyjasnění definice a mechanismu finančního dohledu nad „aktivitami doplňkového vzdělávání“. Někteří vyjádřili obavy z možného zkreslení „aktivit doplňkového vzdělávání“, jelikož návrh vylučuje „aktivity doplňkového vzdělávání založené na zájmech“ z působnosti předpisů o doplňkovém vzdělávání. Bez jasné hranice by vzdělávací instituce mohly tuto skutečnost zneužít k organizaci doplňkového vzdělávání pod rouškou „aktivit doplňkového vzdělávání“.

Zástupce ministerstva školství a odborné přípravy vysvětlil: Nový oběžník vyjasnil koncept mimoškolního doučování a definoval hranici mezi mimoškolním doučováním a dalšími doplňkovými a rozšířenými vzdělávacími aktivitami povolenými pro holistický rozvoj studentů v souladu s usnesením č. 71 o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy a usnesením č. 57 o průlomech ve vědě , technologii, inovacích a národní digitální transformaci. Podle ministerstva školství a odborné přípravy se činnosti zaměřené na holistické vzdělávání, které uspokojuje potřeby, zájmy a talent studentů, provádějí v souladu s jinými právními předpisy.

Ministerstvo školství a odborné přípravy dříve uvedlo, že bude pokračovat ve výzkumu a poskytovat konkrétní pokyny k aktivitám zaměřeným na posílení vzdělávání a zajistí, aby nebyly zneužívány k výběru poplatků nebo organizování nelegálního doučování.

Zrušit požadavek na hlášení vztahu mezi učiteli a majiteli doučovacích center.

Návrh novely předpisů o mimoškolním doučování, když byl zveřejněn k veřejnému připomínkování, obsahoval ustanovení, které vzbudilo pozornost veřejnosti: při poskytování mimoškolního doučování mimo školu, mimo probíranou látku, musí učitelé podat řediteli zprávu o svém vztahu k osobě registrované jako majitel doučovacího zařízení, včetně místa, formátu a času doučování, a tyto informace aktualizovat, pokud dojde ke změnám. Pokud je doučovací zařízení registrováno na jméno příbuzného učitele, učitel se nesmí přímo ani nepřímo podílet na řízení nebo kontrole jeho provozu.

Oběžník č. 19, oficiálně novelizovaný a vydaný, již tento obsah neobsahuje. Místo toho doplňuje odpovědnost ředitele školy za mimoškolní doučování učitelů. Novelizovaný oběžník stanoví: „Ředitel školy je odpovědný za řízení, sledování, připomínání a upřesňování obsahu týkajícího se učitelů v předpisech o mimoškolním doučování v kodexu chování učitelů; za řešení nebo doporučování řešení porušení, za zajištění toho, aby v rámci jeho působnosti nedocházelo k nelegálnímu a dlouhodobému mimoškolnímu doučování.“

Oběžník vyžaduje, aby centra mimoškolního doučování veřejně a v plném rozsahu aktualizovala informace o programech, délce trvání, seznamech učitelů a poplatcích, aby byla zajištěna transparentnost a posílen společenský dohled. Oběžník rovněž stanoví zřízení horkých linek na všech úrovních řízení, od škol a lidových výborů na úrovni obcí až po ministerstvo školství a odborné přípravy, aby bylo možné rychle přijímat a řešit zpětnou vazbu od studentů, rodičů a veřejnosti.

Zvýšení počtu hodin navíc v rámci výuky je nezbytné, ale stále přetrvávají obavy ohledně financování.

Nový oběžník i nadále stanoví, že každý předmět by neměl mít více než 2 hodiny navíc týdně. Ředitelé škol však mají větší autonomii v organizaci hodin navíc ve svých školách tím, že mohou navrhnout řediteli ministerstva školství a odborné přípravy povolení zvýšení doby doučování pro určité skupiny studentů v souladu s předpisy a potřebami, s odpovědností za vyúčtování.

Přestože je prodlužování výuky povoleno, nařízení v oběžníku č. 29, které zakazuje vybírat školné od studentů, zůstává nezměněno.

Ředitel nižšího gymnázia v okrese Thanh Xuan (Hanoj) uvedl, že je nezbytné umožnit školám navrhovat zvýšení vyučovací hodiny, zejména pro žáky 9. ročníku, kteří se připravují na přijímací zkoušky do 10. ročníku. Když bylo nařízení ještě ve fázi návrhu, ministerstvo školství a odborné přípravy plánovalo povolit zvýšení počtu hodin navíc pouze ve „zvláštních případech“. Oficiálně vydané nařízení se však stalo „uvolněnějším“ a umožňuje dodatečné hodiny pro žáky, kteří je potřebují, ačkoli stále vyžaduje povolení ředitele ministerstva školství a odborné přípravy. „Dříve jsme se také obávali, co představuje ‚zvláštní případ‘, který je třeba odůvodnit, když jsme jej navrhovali řediteli ministerstva školství a odborné přípravy. Oficiální nařízení však tuto otázku vyřešilo, protože toto spojení již neobsahuje,“ řekl.

Někteří ředitelé škol však čelí dalšímu problému: pokud zvýší počet hodin ve výuce, ale nepovolí studentům školné, odkud se vezmou finanční prostředky na platy učitelů?

• Doufejme, že nejasnosti kolem souvisejících témat brzy skončí.

• Co říká Ministerstvo školství a odborné přípravy Ho Či Minova města o „nepovinných předmětech“ a společných kurzech?

Ředitel střední školy Nguyen Du (Hanoj) uvedl, že v současné době jsou finanční prostředky vyplácené učitelům za hodiny navíc (maximálně 2 hodiny týdně) na doučování slabých žáků, poskytování dalšího vzdělávání nadaným žákům a přípravu žáků na přijímací zkoušky do 10. ročníku vypláceny učitelům, kteří vyučují více hodin, než povolují předpisy. Předpisy o pracovní době učitelů vydané Ministerstvem školství a odborné přípravy však umožňují školám přidělit učitele k výuce pouze určitý počet hodin navíc, aby se zajistil dostatek odpočinku a regenerace učitelů a aby se zabránilo překročení rozpočtových možností na úhradu hodin navíc.

Školy proto tvrdí, že budou muset najít rovnováhu mezi potřebami studentů a možnostmi učitelů. Není možné požadovat, aby učitelé poskytovali příliš mnoho bezplatných lekcí a zároveň uspokojovali potřeby studentů v oblasti přípravy na zkoušky. Tím se zabrání tomu, aby studenti museli navštěvovat hodiny navíc ve škole i mimo ni, což by vedlo k přetížení.

Některá ministerstva školství a odborné přípravy rovněž vyjádřila obavy ohledně obtíží spojených s nevybíráním poplatků za mimoškolní doučování ve školách a zároveň s nutností hradit výdaje učitelů. Požádala ministerstvo školství a odborné přípravy, aby při revizi předpisů o mimoškolním doučování objasnilo financování organizování takového doučování ve školách a poskytlo pokyny k obsahu a výši výdajů na organizování takového doučování ve školách. Podle ministerstva školství a odborné přípravy příslušný orgán dosud nevydal obsah a výši výdajů na organizování mimoškolního doučování ve školách a jednotlivé jednotky se potýkají s obtížemi při stanovování výdajových norem při přípravě rozpočtů. Důvodem je podle finanční agentury to, že neexistuje právní základ pro schvalování výdajových norem.

Ministerstvo školství a odborné přípravy nicméně stále zachovává nařízení v oběžníku č. 29 s poměrně obecným obsahem: „Financování organizace mimoškolního doučování ve školách se provádí z prostředků státního rozpočtu a dalších zákonných zdrojů financování stanovených zákonem.“

Ministerstvo školství a odborné přípravy znovu potvrdilo: „Oběžník č. 19 nadále nezakazuje legitimní doučování; neomezuje legitimní vzdělávací potřeby studentů ani učitelská práva. Hlavním cílem oběžníku je zpřísnit disciplínu, zabránit nelegálnímu, donucovacímu nebo ziskuchtivému doučování a chránit zdravé a spravedlivé vzdělávací prostředí v přístupu ke vzdělávání pro všechny zúčastněné strany.“

Zdroj: https://thanhnien.vn/lo-ngai-cac-mon-tang-cuong-khong-phai-la-day-them-185260409213453008.htm