Zákon o hlavním městě z roku 2026: Dláždí cestu k reformě správního řízení.

Díky mnoha specifickým mechanismům týkajícím se decentralizace, delegování pravomocí, organizační struktury a vydávání právních dokumentů se očekává, že zákon o hlavním městě z roku 2026 přinese průlom v reformě správního řízení, uvolní rozvojové zdroje a zlepší kvalitu služeb pro občany a podniky.

Zákon o hlavním městě z roku 2026 nejenže městské správě uděluje větší pravomoci, ale také otevírá Hanoji mechanismy k proaktivnímu přizpůsobení postupů směrem ke zjednodušení, transparentnosti, modernizaci a k ​​tomu, aby občané byli středem pozornosti.

Posílení postavení lidí s cílem omezit zprostředkovatele.

Hanoj ​​po mnoho let označovala reformu správního řízení za jeden ze svých klíčových úkolů při budování služby orientované, profesionální a moderní správy. Ve skutečnosti je však v mnoha oblastech vyřizování správních postupů stále omezeno roztříštěnými a překrývajícími se předpisy; mnoho aspektů závisí na pokynech ústředních orgánů, což vede k prodloužení doby zpracování a ovlivňuje efektivitu správy a investiční prostředí.

Zákon o hlavním městě z roku 2026 otevírá Hanoji mechanismus k proaktivnímu přizpůsobení jejích postupů směrem ke zjednodušení, transparentnosti a modernizaci. Foto: Thanh Hai

Očekává se, že zákon o hlavním městě z roku 2026 vytvoří zlomový bod tím, že se zaměří na princip „důkladné a komplexní decentralizace“ a zároveň jasně definuje pravomoci mezi Městskou lidovou radou, Městským lidovým výborem a předsedou Městského lidového výboru.

Podle článku 4 zákona je městu udělen mechanismus pro flexibilní, průběžné a pravidelné delegování pravomocí a pravomocí na agentury, organizace a jednotlivce k plnění jednoho nebo více úkolů a pravomocí v souladu s praktickými potřebami. To je považováno za důležitý základ pro snížení počtu mezilehlých úrovní v administrativním řízení.

Unikátní aspekt spočívá v tom, že Hanoji jsou nejen uděleny dodatečné pravomoci, ale také právo proaktivně organizovat a implementovat politiky podle modelu vhodného pro realitu specifické městské oblasti. To umožňuje rychlejší a realističtější zpracování administrativních rozhodnutí, místo aby bylo nutné čekat na schválení od více úrovní vlády.

Mnoho odborníků se domnívá, že zatímco dříve v některých postupech existovala situace „žádosti a schválení“ nebo „čekání na pokyny“, s duchem zákona o hlavním městě z roku 2026 bude mít Hanoj ​​více prostoru pro vlastní rozhodování o záležitostech spadajících do její jurisdikce, čímž se zkrátí doba zpracování žádostí pro občany a podniky.

Je pozoruhodné, že článek 8 zákona zavádí zcela nový mechanismus: Městské úřady mohou vydávat právní dokumenty upravující postupy, procesy a pravomoci pro vyřizování správních řízení, které jsou v současnosti stanoveny v dokumentech ústřední vlády, za předpokladu, že zajistí cíl správní reformy a usnadní práci jednotlivcům i organizacím.

Důležitou zásadou stanovenou zákonem je: Neměly by být vyžadovány žádné další dokumenty, neměly by být přidávány žádné požadavky ani podmínky a neměla by se prodlužovat doba zpracování stávajících administrativních postupů. Toto je považováno za „technickou překážku“, která má zajistit podstatnou reformu a zabránit vytváření dalších postupů.

"

Zákon o hlavním městě musí vytvořit flexibilnější mechanismy městské správy, zejména na místní úrovni. V praxi má Hanoj ​​směs městských a venkovských oblastí, takže je nutné udělit obecním a obvodním samosprávám odpovídající pravomoc proaktivně rozhodovat o populačních otázkách, pokud to podmínky dovolí. Nedostatek flexibilních mechanismů povede k „institucionálnímu zpoždění“, což sníží efektivitu a účinnost správy a nesplní požadavky na administrativní reformu specifické městské oblasti.

Zástupce Národního shromáždění Tran Thi Nhi Ha (hanojská delegace)

Podle mnoha poslanců Národního shromáždění, kteří se podíleli na zdokonalení návrhu zákona, je udělení tohoto mechanismu Hanoji nezbytné, aby hlavní město mohlo hrát vedoucí roli v inovacích národní správy a zároveň testovat pokročilé modely řízení před jejich širokým zavedením.

Z pohledu veřejné správy se odborníci domnívají, že se jedná o posun od myšlení „administrativního řízení“ k myšlení „orientovanému na služby“, protože konečným cílem není udržovat složité procesy, ale zlepšit efektivitu služby lidem a podporovat rozvoj.

Vytvoření právního rámce pro digitální správu.

Zákon o hlavním městě z roku 2026 nejen zjednodušuje postupy, ale také pokládá základy pro moderní správu prostřednictvím mechanismů pro rozvoj digitálních veřejných služeb a digitální správy.

Pohled na Hanoj, hlavní město. Foto: Pham Hung

Podle článku 7 je Městský lidový výbor zmocněn regulovat politiky a opatření pro organizaci implementace digitální správy a digitálních veřejných služeb a zároveň podporovat demokracii na místní úrovni a posilovat účast občanů na místní správě.

To má v kontextu komplexní digitální transformace Hanoje zásadní význam. Díky propojení dat lze mnoho administrativních postupů vyřizovat online, což minimalizuje potřebu občanů cestovat nebo opakovaně předkládat další dokumenty.

Zákon také umožňuje městům proaktivně regulovat pokročilé metody správy založené na digitálních datech, s využitím digitálních technologií a umělé inteligence ve státní správě; a podporuje sdílení dat mezi veřejným a soukromým sektorem prostřednictvím smluv o využívání dat.

"

Oceňuji ustanovení zákona o hlavním městě týkající se pravomoci hanojské vlády vydávat právní dokumenty. Město tedy nejen implementuje předpisy z vyšších úrovní, ale také proaktivně navrhuje politiky a upravuje administrativní postupy způsobem, který je zjednodušuje, aniž by se zvýšila administrativní zátěž, podmínky nebo doba zpracování. Jedná se o nezbytný mechanismus k odstranění institucionálních překážek a vytvoření prostoru pro hlavní město, aby „rozhodovalo, jednalo a přebíralo odpovědnost“, ale potřebuje přísné předpisy, aby se zabránilo svévolnému jednání během implementace.

Zástupce Národního shromáždění Nguyen Minh Tam (delegace Quang Tri)

Podle expertů na digitální transformaci je jedním z největších úzkých míst v současné správní reformě fragmentace dat a nedostatečné propojení mezi úřady. Díky zákonu o hlavním městě z roku 2026, který Hanoji otevírá mechanismy pro proaktivní budování digitální správy, lze automatizovat mnoho postupů, čímž se sníží počet zprostředkovatelů a zvýší se transparentnost.

V oblasti investic, plánování a výstavby – tedy v oblastech, které často zahrnují řadu postupů – zákon rovněž poskytuje větší flexibilitu. Město může předepsat konkrétní opatření k organizaci a řízení implementace zákona nebo řešit otázky, pro které ústřední vláda dosud nevydala zvláštní nařízení.

Zejména pilotní mechanismus pro nové politiky, které se liší od zákona nebo řeší otázky, které dosud nejsou zákonem upraveny, je považován za důležitý průkopnický krok. To umožňuje Hanoji testovat nová řešení reformy správních postupů v kontrolovaných mezích a vyhodnocovat jejich účinnost před širším uplatněním.

Skutečnost, že zákon jasně stanoví mechanismy pro monitorování, hodnocení, odpovědnost a včasné úpravy, pokud se decentralizace ukáže jako neúčinná, také ukazuje, že reformní směr není o „uvolnění řízení“, ale spíše o moderním řízení spojeném s kontrolou moci.

Z dlouholetých zkušeností s administrativní reformou vyplývá, že reforma je účinná pouze tehdy, když občané skutečně pocítí změnu v každém dokumentu a každém procesu vyřizování jejich práce. Největší hodnota zákona o hlavním městě z roku 2026 proto nespočívá jen v udělení větších pravomocí městské správě, ale také v její schopnosti tuto pravomoc převést do konkrétních kroků, které lépe sloužily lidem.

V kontextu cíle Hanoje stát se chytrým, moderním a vysoce konkurenceschopným městem v regionu se očekává, že příprava cesty k reformě správního řízení prostřednictvím zákona o hlavním městě z roku 2026 vytvoří silný impuls pro rozvoj a zároveň vybuduje otevřenější, transparentnější, efektivnější a na lidi orientovanou veřejnou správu.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-duong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-787607.html