Rok 2024 musí být průlomovým v oblasti vyplácení kapitálu z veřejných investic

Premiér Pham Minh Chinh požádal ministerstva, složky vlády a obce, aby se v roce 2024 zaměřily na plnění úkolů a urychlení vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Ministerský předseda právě podepsal směrnici č. 26/CT-TTg ze dne 8. srpna 2024 o klíčových úkolech a řešeních na podporu vyplácení veřejný investiční kapitál posledních měsících roku 2024.

Směrnice jasně uvádí: rok 2024 musí být průlomovým rokem v oblasti vyplácení veřejného investičního kapitálu, usilovat o to, aby míra vyplácení veřejného investičního kapitálu dosáhla více než 95 % plánu stanoveného premiérem, vytvořit příznivé podmínky pro splnění cílů socioekonomického rozvoje v roce 2024 a usilovat o dokončení alespoň 3 000 km rychlostních silnic do konce roku 2025.

Čtvrtletní a měsíční zprávy o pokroku

Aby bylo dosaženo výše uvedených cílů, požádal premiér ministerstva, ústřední a místní orgány o zavedení řady klíčových úkolů a řešení.

Konkrétně musí ministerstva, ústřední a místní orgány urychleně dokončit investiční a nabídková řízení, usilovat o zahájení výstavby všech veřejných investičních projektů a prací pod jejich správou, které byly zadány příslušnými orgány, a přidělit plány veřejných investic na rok 2024.

Ministerstva, ústřední a místní agentury vypracují podrobné plány výplat pro každý projekt a striktně je dodržují pro každý měsíc a čtvrtletí. Posílí terénní inspekce a dohled, naléhají na dodavatele a konzultanty, aby urychlili postup. Jmenují konkrétní vedoucí odpovědné za sledování pokroku v implementaci; pečlivě sledují a urychleně řeší potíže a nesou odpovědnost za výsledky výplat každého projektu. Zároveň proaktivně přezkoumávají a vyhodnocují kapacitu výplat každého projektu, syntetizují dodatečné kapitálové potřeby projektů a mají plány na úpravu kapitálového plánu z projektů s pomalým výplatním rozpočtem na projekty s kapacitou výplat v rámci ministerstev, ústředních a místních agentur v souladu s předpisy, a zajistí tak vyplacení veškerého přiděleného kapitálu.

Premiér požádal ministerstva, složky a obce, aby čtvrtletně a měsíčně podávaly zprávy o pokroku v oblasti vyplácení veřejných investic - Ilustrační foto/VGP

Spolu s tím premiér požádal o urychlení postupu v oblasti kompenzací a vyklízení lokalit pro projekty. Ministerstva, ústřední a místní agentury se konkrétně zaměřují na vedení a řízení a označují kompenzace a vyklízení lokalit za úzké místo v realizaci projektů, na které je třeba se zaměřit a které je třeba vyřešit.

Upřednostňujte přidělení dostatečných finančních prostředků na provedení kompenzací a vyčištění staveniště pro způsobilé oblasti; nenechávejte projekty čekat na vyčištění staveniště, zejména důležité národní projekty, projekty rychlostních silnic, klíčové projekty, meziregionální silnice a pobřežní silnice.

Navrhnout, aby se společensko-politické organizace podílely na propagaci a mobilizaci lidí v oblasti kompenzačních a vyklízecích prací s cílem urychlit realizaci plánu veřejných investic do roku 2024.

Ministerstva, ústřední a místní orgány se navíc musí zaměřit na odstraňování obtíží a překážek souvisejících s půdou a zdroji. Nadále se zaměřovat na seriózní provádění pokynů premiéra a místopředsedy vlády týkajících se odstraňování obtíží souvisejících s udělováním licencí dolů, těžbou kamene, písku, zeminy atd. pro veřejné investiční projekty, aby byla zajištěna rychlost, efektivita a dodržování právních předpisů. Zavést opatření ke kontrole cen a kvality stavebních materiálů pro veřejné investiční projekty. Přísně řešit situaci, kdy dochází k vytváření umělého nedostatku, k tajným dohodám mezi vlastníky dolů za účelem zvyšování cen, těžbě a dodávkám v rozporu s předpisy, což ovlivňuje výstavbu projektů.

Posílit inspekce, dohled a nápravu stávajících problémů a obtíží

Premiér požádal o zvýšení frekvence inspekcí projektů s cílem okamžitě odstranit stávající problémy a nedostatky, urychlit postup implementace a vyplácení veřejného investičního kapitálu. Zpřísnit disciplínu a pořádek při vyplácení veřejného investičního kapitálu, rozhodně a přísně zakročit proti investorům, projektovým řídícím radám, organizacím a jednotlivcům, kteří úmyslně způsobují potíže, překážky, nedostatek odpovědnosti, zpomalují postup alokace kapitálu, úprav kapitálu, implementace projektů a vyplácení veřejného investičního kapitálu. Včas nahradit kádry, státní úředníky a zaměstnance veřejné správy, kteří mají slabé kapacity, zpomalují, způsobují obtěžování a negativitu, a rozhodně řešit negativní chování při řízení veřejných investic.

Kromě toho musí být vyplácení kapitálu z veřejných investic značné a nesmí být zneužívány smluvní zálohy. Doba pro přidělení kapitálu na realizaci projektu musí být zajištěna v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích a předkládání žádostí příslušným orgánům o prodloužení lhůty pro přidělení kapitálu projektu musí být omezeno.

Premiér pověřil Ministerstvo plánování a investic vedením a koordinací s příslušnými agenturami studia a novelizace zákona o veřejných investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a předpisů v souvisejících zákonech ve směru zjednodušení a minimalizace administrativních postupů, odstranění překrývání a překážek, zajištění publicity, transparentnosti, boje proti korupci a plýtvání atd., zejména předpisů o přípravě, hodnocení a schvalování projektů a střednědobých a ročních plánů veřejných investic, posílení decentralizace a delegování pravomocí, zajištění publicity a transparentnosti; podání zprávy příslušným orgánům v září 2024.

Ministerstvo financí bude předsedat příslušným agenturám a koordinovat s nimi přezkum zbývajících otázek, o kterých bude informovat příslušné orgány, aby mohly změnit právní předpisy, mechanismy a politiky týkající se veřejných investic v zákoně o státním rozpočtu, jako jsou například výdaje místních rozpočtů na investice do projektů prostřednictvím 02 obcí; využití místních rozpočtů na investice do prací pod centrálním řízením; zjednodušení procesu vyplácení nevratné pomoci...

Pečlivě sledovat vývoj tržních cen, neprodleně provádět průzkum a navrhovat příslušným orgánům řešení v oblasti cenové politiky, daňové a poplatkové politiky a dalších politik, a přispívat tak ke stabilizaci cen a snižování nákladů pro podniky, včetně podniků působících ve stavebnictví.

Zajištění dodávek stavebních materiálů pro projekty

Ministerstva dopravy, přírodních zdrojů a životního prostředí, průmyslu a obchodu a lidové výbory provincií a měst se zaměřují na odstraňování obtíží a překážek, zajištění dodávek běžných stavebních materiálů (písek, zemina pro násypy) pro projekty rychlostních silnic, klíčové projekty, meziregionální projekty a pobřežní silnice, a to v rámci iniciativní kampaně „500 dní a nocí s vysokým odhodláním, velkým úsilím a soutěžením o úspěšné dokončení projektů rychlostních silnic“.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova do 30. srpna 2024 vydá ministerstvům, ústředním a místním orgánům pokyny k přeměně účelů využívání lesů; přezkoumá předpisy a v případě potřeby navrhne vhodné změny a doplňky.

Ministerstvo stavebnictví bedlivě sleduje situaci a vývoj na trhu se stavebními materiály, zejména s klíčovými materiály, a neprodleně navrhuje a informuje premiéra o řešeních k odstranění obtíží a překážek při zajišťování nabídky a poptávky a kontrole cen stavebních materiálů. Vede a řeší obtíže ministerstev, ústředních a místních orgánů v oblasti urbanistického plánování, přejímky, kontroly stavebních přejímacích prací; posuzování zpráv ze studií proveditelnosti a posuzování stavebních projektů realizovaných po úvodním projektu.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí urychleně dokončí a vydá dokumenty, kterými se řídí provádění pozemkového zákona z roku 2024; urychleně dokončí a předloží vládě k vydání vyhlášku, kterou se mění a doplňuje vyhláška vlády č. 08/2022/ND-CP ze dne 10. ledna 2022, jež podrobně upravuje řadu článků zákona o ochraně životního prostředí v srpnu 2024 s cílem překonat nedostatky týkající se environmentálních postupů pro projekty výstavby sídel státních agentur.

V srpnu 2024 byly vydány pokyny k hospodaření a přeměně lesních pozemků a rýžových pozemků související s realizací veřejných investičních projektů.

Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí zároveň předsedá Ministerstvu průmyslu a obchodu a koordinuje s ním činnost s cílem vést a řešit obtíže a problémy při realizaci projektů, které se překrývají s místními oblastmi plánování těžby nerostných surovin.

Zdroj